
El 2025 cerró con uno de los golpes políticos más fuertes para el gobierno del presidente Gustavo Petro: el hundimiento de la reforma tributaria que buscaba asegurar la financiación del presupuesto nacional del 2026. Esta derrota se suma a una serie de reformas que, a lo largo del año, se fueron archivando, estancando o diluyendo en un Congreso cada vez más distante de la Casa de Nariño.
La decisión del Senado de archivar la reforma tributaria no fue un hecho aislado, sino el síntoma de una tendencia que se venía consolidando desde comienzos del año. Para marzo, el Congreso ya había hundido la reforma laboral, incluso antes de abrir un debate real sobre su contenido. Como si fuera poco, otras iniciativas —entre ellas ajustes políticos, proyectos de dignidad institucional y planes para transformar sectores sociales— quedaron paralizadas o perdieron impulso.
Las mayorías que en 2022 y 2023 mostraban apertura hacia la agenda del Gobierno desaparecieron. El bloque oficialista se fragmentó, mientras sectores que alguna vez fueron aliados prefirieron marcar distancia. Para el último trimestre de 2025, el Ejecutivo llegó a su punto más débil en materia de gobernabilidad legislativa.
El hundimiento de la tributaria dejó un mensaje claro: el Congreso no está dispuesto a respaldar nuevas cargas fiscales, ni siquiera en medio de urgencias presupuestales. El Gobierno esperaba recaudar más de 16 billones de pesos colombianos para cerrar el déficit y sostener programas sociales, inversiones y compromisos sectoriales. Sin esta ley, el país queda ante tres escenarios: recortes en el gasto público, mayor endeudamiento, o una combinación de ambos.
Para un Gobierno que apostó por ampliar el gasto social y fortalecer el Estado, este revés marca un punto de quiebre. Sin una vía legislativa clara, muchas de las apuestas de transformación social quedan en el aire.
Tras el archivo de la reforma tributaria, el presidente Petro calificó la decisión como un acto movido por “odio político” y por la defensa de intereses económicos que, según él, se niegan a asumir su responsabilidad tributaria. El mandatario advirtió que las comunidades vulnerables —especialmente pueblos negros e indígenas— serían las más afectadas por una eventual crisis fiscal.
A lo largo de 2025, Petro ha insistido en que sus reformas representan un “cambio de época” necesario para superar décadas de desigualdad. Para él, el Congreso está frenando un proyecto de transformación nacional que busca proteger derechos laborales, ajustar un sistema de salud en crisis y garantizar mayor justicia tributaria.
Sus opositores, por su parte, ven en el discurso presidencial un intento de trasladar la responsabilidad a otros poderes del Estado, mientras señalan que varias propuestas gubernamentales llegaron sin suficiente concertación técnica o política.
No todas las iniciativas del Petro fueron derrotadas. Durante su gobierno, el Congreso logró aprobar la reforma pensional, uno de sus proyectos insignia. Sin embargo, el balance general del 2025 es evidente: más derrotas que avances.
Este año legislativo mostró que el Gobierno enfrenta una realidad incontestable: la vía para aprobar grandes transformaciones por medio del Congreso prácticamente se cerró. Con un clima político cada vez más tenso y con la proximidad del final de su mandato, las posibilidades de sacar adelante nuevas reformas se ven cada vez más limitadas.
El país entra en una etapa de incertidumbre. Queda por ver si el Gobierno optará por caminos administrativos para avanzar en su agenda, si buscará nuevos pactos políticos o si, por el contrario, se resignará a una posición más defensiva en lo que resta de su periodo.
Lo que resulta claro es que el 2025 quedará registrado como el año en que el Congreso frenó la mayoría de las reformas estructurales del presidente Petro, obligándolo a replantear estrategias y a enfrentar un cierre de mandato marcado por la tensión, la austeridad y el debate público.
Fuentes:
El País — “El Congreso hunde la reforma tributaria de Petro y deja desfinanciado el presupuesto de 2026” — 9 de diciembre de 2025
El Tiempo — “Congreso hunde reforma tributaria: nuevo revés para el Gobierno Petro” — 9 de diciembre de 2025
Infobae — “Senado hundió la reforma tributaria de Gustavo Petro” — 9 de diciembre de 2025
El Espectador — “‘Pagarán los pobres’: presidente Petro cuestionó hundimiento de reforma tributaria en el Congreso” — 10 de diciembre de 2025
La FM — “Reforma tributaria: Congreso hunde la ley de financiamiento, en nueva derrota del Gobierno” — 9 de diciembre de 2025
Portafolio — “Cero y van dos: Congreso hundió la reforma tributaria del gobierno de Gustavo Petro” — 9 de diciembre de 2025
W Radio — “Petro tras hundimiento de reforma tributaria: ‘Desarrolla el odio por encima del interés nacional’” — 9 de diciembre de 2025
Caracol Radio — “Congreso hunde reforma tributaria del Gobierno Petro por 16.3 billones” — 9 de diciembre de 2025
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