新聞局，為什麼不作事！

[媒改社電子報]

開春以來，台灣公廣集團（公廣）表面成軍，實際危機四伏。繼去年華視後，今年一月原民台、客家台與宏觀等加入公廣。但公廣上路，卻無法可循，無米下鍋，前途茫茫。主要的原因是，主管機關（新聞局）
疏忽，懈怠，不作為！

從政治倫理的觀點，政府機關有責任落實國家政策。回顧台灣廣電政策，
1990
年代以來，我國過度放任私人資本；公共部門相對太小。有鑑於此，在公民團體要求下，朝野去年有了共識
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要建立公共廣電集團，以整合資源，建立規模，發展在地文化。根據此政策，新聞局便該積極協助建立公廣的治理架構。特別是，根據〈無線電視事業公股處理條例〉，新聞局應編列預算，打造公廣的物質基礎。

但是，一年來，新聞局所做有限。它未推動公共電視修法
(〈公共廣播電視法草案〉
)，也未編列公廣預費。即使當立法院已通過「公共廣電及數位電視發展兩年計畫」一半的預算，新聞局長主管此重大公共工程建設，居然以「立法院凍結一半預算」為由，拒絕簽約，雙手一攤，置身事外。因此，公廣集團無法執行立法院通過的計劃，卡在路上，動彈不得。

由於行政凟職，公廣上路，困難重重。首先，在治理上，公廣沒有規則可尋，一路顛跛。在整併過程中，公廣勢必面對種種問題，包括治理模式，各台分工，經費來源，權利責任等。但由於沒有規則可尋，在以上問題上，公廣相關人士，時有擦撞與衝突。

其次，在經費上，公廣沒有穩定的財源，難為無米之炊。特別是，華視「一根燭兩頭燒」，陷入商業績效與公共服務的矛盾。一方面，華視必須自謀生計，與眾多頻道競爭廣告；但另一方面，華視也被要求盡公共服務。因此，華視與公廣內部即陷入商業現實與公共理想的拉扯。

由此可知，為政者尸位素餐，
已嚴重影響到台灣廣電的發展。令人不解的是，新聞局，你該做的事，為什麼不做？在此情況下，請蘇揆不要再說「台灣人的歷史共業」，要問的是：是誰在造業？

（本文作者林麗雲為台大新聞所副教授、「媒觀」董事）