20060416媒體改造學社電子報--022期
媒改社電子報
媒改社網站 http://twmedia.org/
************************
<<社務動態與編輯報告>>
本週NCC以附負擔方式核准東森S台復照的申請案，媒改社認為有三點不妥，比如未顧及
東森S台營運六年來累計的違規紀錄，也未具體要求實質上幾近寡占市場的東森頻道改善
營運與表面。相關說法，請見以下《媒改社明》。
又，本週NCC召開公聽會討論中華電信經營之MOD服務（寬頻多媒體影音服務）是否應
適用於廣電法中「黨政軍三退」之規範。因中華電信的股權組成中，尚有四成餘是官股。
若MOD可適用於廣電法規定，則形同違反現有法令。據媒體報導，中華電信可能被迫中
止既有的MOD服務。NCC的裁決，下週一將會公布。
相關消息，媒改社持續關注瞭解中。
本週《論壇》，登出公視公服部經理侯惠芳針對上週〈別只看到王建民！〉一文所作的回
應〈不只是王建民〉。指出公視在轉播今年度美國大聯盟賽事時，確實有與華視作資源共
用之規畫，同時意在藉轉播旅美球星的比賽，鼓勵本土的體育風氣，並著手安排相關轉播
或節目。敬請參考。
************************
<<媒改聲明>>
針對NCC裁決東森S台准予換照一案，媒改社發表聲明
20060412
根據NCC今日（按：20060412）發佈之新聞稿，以「附負擔」方式准予東森S台復照。所
謂負擔，是基於該台當初「營運計畫明示該頻道係一專業新聞性節目頻道」，但非新聞性
節目比例較高，而新聞報導來源又多出自東森新聞頻道，因此應就未來如何提昇為專業新
聞性頻道，「於一個月內提出具體可行之配套計畫，否則即應依法提出營運計畫變更之申
請」。
此外，NCC並提到，該台為「具有垂直整合優勢之集團性所屬衛星頻道，則視同利用稀有
資源之事業」，因此於換照時將要求「其運作確實符合設立宗旨，並善盡企業社會責任及
考量消費者權益」。
我們認為，NCC的處分和說明，有幾個矛盾和不當之處，因此無法令人接受。
第一，東森S台當初被不予換照的理由之一，確實是新聞節目比例與營運計畫不合，但除
此之外，尚有多起違規和被處分記錄。雖然該台的被處分記錄並非新聞台中最高，但當時
是將這個記錄連同前述缺失併同考量。NCC的說明只提第一項缺失，卻未提及東森S台的
違規記錄部分，難道是認為這個部分不重要？若非，那麼這個部分又該如何改進或處分？
其次，所謂附負擔，只規定一個月內的計畫提出時限，卻無改善期限，也沒有一旦無法改
善之配套處分但書，這對東森S台可說是極為寬鬆的處分，我們也懷疑這樣對該台能產生
足夠的改善壓力。
第三，雖然NCC注意到東森集團在有線電視市場的優勢地位，但是對於這樣的優勢地位，
到底該多承擔什麼樣的社會責任，以及在接受換照評估時，該有什麼樣的特別標準，卻語
焉不詳，輕輕帶過。難道說，對這類企業的要求，僅只是「運作確實符合宗旨」（符合營
運宗旨，原本即是任何電視事業營運之基本責任）？
我們建議，NCC應待東森S台提出具體改進計畫和時間表之後，重因與以重新予以審查，
再決定是否予以復照。除非NCC對東森S台之附負擔要求僅只是形式作業，預期必然合
格，否則，如若屆時改進不符要求，反而增加該台復播之風險。
**************************************
<<論壇>>
◎不只是王建民 / 侯惠芳
公視和体育之間的互動和該扮演的角色，在公視創台八年以來一直都是討論的話題。如同
媒改社二位先生所言，公視經費有限、單一頻道、又得服務全民在反覆討論和辯証中，
体育項目確實不曾是公視的優先順序。
公視轉播王建民是個美麗的偶然。
去年春天，旅美棒球好手王建民初登大聯盟，國人興奮不己。但商業媒体考量利潤，不擬
轉播。公視在全民期待和企業以及公部門的經費挹注下，只花了二天時間籌備所有相關事
項，如期讓民眾看到王建民的丰采。
今年美國大聯盟籌辦棒球經典賽，延宕版權談判時間，而且經費居高不下。公視雖然有心
轉播球賽，也曾一度因費用太高而卻步。雖然是轉播前才談定權利金，但事實上公視一
直在準備中，不論是募款作業或是和華視如何合作等。
媒改社二位先生建議公廣集團應由華視轉播大聯盟較具經濟效益，事實上公視和大聯盟洽
談早在公廣集團成立之前，華視公共化在四月二日完成交接後，雙方已就大聯盟轉播如何
同時嘉惠兩台進行討論，而華視也在下午時段闢出<体育看華視>節目，充分運用大聯盟
的資源。至於未來這類球賽在公廣集團中如何分工，以達資源整合的最大綜效，都在討
論考量當中。
除了王建民，公視也轉播過籃球賽和桌球賽，媒改社二位先生談到的本土體育的推廣，公
視自然責無旁貸，目前正在規劃中的包括推動國內体育文化的討論平台，以及在可能的
範圍內，轉播年底亞運中，台灣選手特別有表現的項目。同時我們也認為，体育明星其實
也是帶動体育風氣很重要的關鍵，人人支持王建民，背後更多的意義是支持本土努力優
秀的体育學子。企業和公部門願意贊助公視大聯盟轉播，更大的原因也是支持鼓勵更多
的台灣之子出人頭地。
公廣集團方才起步、大聯盟也才開賽，公視願意傾聽更多民眾的聲音，凝聚更大的社會共
識，為台灣的媒体健康環境盡一分心力。
（本文作者為公共電視公共服務部經理）
*********************************
<<還要訂報>>
想要訂閱媒改社的電子報嗎？很簡單，請將申請信寄到rwork...@gmail.com，我們收
到您的email之後，就會馬上將您加入發信群組。申請信的內容只需註明：「我想要訂
閱媒改社電子報」即可，感謝您。