660 sayılı KHK'nın 16/2,3,4 fıkralarının İptaline İlişkin AYM Kararı-10 Aralık 2013 Tarihli ve 28847 s. RG

[Yasemin güllüoğlu]

Anayasa Mahkemesi aşağıda bilgileri belirtilen kararı ile

26.9.2011 günlü, 660 sayılı Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumunun Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin;

16. maddesinin 2,3 ve 4. fıkralarının iptaline karar vermiştir.

Karar, başvurucuların, mahkeme başkanını reddetmelerinin reddi ve bu reddin hukuki değerlendirilmesi/sonucu bakımından ilginç. 116 milletvekilinden oluşan başvurucuların bu reddi hukuki sonucunun değerlendirilmesinde tek bir davacı sayılması (6216 sayılı Kanun’un 59. maddesinin 5.fıkrasında ret talebinin kötü niyetle yapıldığının anlaşılması ve esas yönünden kabul edilmemesi hâlinde, talepte bulunanların her birine Mahkemece beşyüz Türk Lirasından beşbin Türk Lirasına kadar disiplin para cezası verileceği düzenleniyor.) yönü ile de dikkati çekiyor.

***

Esasa ilişkin olarak da özetle "kamu hizmetine girme hakkı, KHK ile düzenlenemez." diyen bir karar.

***

Karar, KHK'lara esas kılınacak Yetki Kanunlarının dikkatli hazırlanması gerektiğini de gösteriyor.

***

Esas sayısı     : 2011/144

Karar Sayısı : 2013/23

Karar Günü : 31.1.2013

KHK’nin 16. maddesinin (1) numaralı fıkrasıyla Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumunun meslek personelinin uzman ve uzman yardımcılarından oluşacağı ifade edilmiş, (2) numaralı fıkrasında Uzman Yardımcılığı kadrolarına atanabilme koşulları düzenlenmiş, (3) numaralı fıkrasında Uzman Yardımcılığından Uzmanlığa geçiş koşulları belirlenmiş, (4) numaralı fıkrasında ise bu kadrolarda görev yapanların mesleğe alınmaları, atanmaları,yetiştirilmeleri, yeterlik sınavları ile çalışma usul ve esaslarının yönetmelikle düzenlenmesi öngörülmüştür.Anayasa’nın “Kamu hizmetlerine girme hakkı” başlıklı70. maddesinin birinci fıkrasında, her Türk’ün, kamu hizmetlerine girme hakkına sahip olduğu belirtildikten sonra ikinci fıkrasında ise hizmete alınmada, görevin gerektirdiği niteliklerden başka hiçbir ayırım gözetilemeyeceği kurala bağlanmıştır. Buna göre, Anayasa’nın 70. maddesinde düzenlenen ve ikinci kısmının “Siyasi Haklar ve Ödevler”başlıklı dördüncü bölümünde yer alan kamu hizmetlerine girme hakkına ilişkin olarak kanun hükmünde kararname ile düzenleme yapılması mümkün değildir.

Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumunda Uzmanlık ve Uzman Yardımcılığı kadrolarına giriş koşullarının belirlenmesi, Anayasa’nın 70. maddesine göre kamu hizmetine girme hakkına ilişkin bir düzenleme olduğundan KHK’nin 16. maddesinin (2), (3) ve (4) numaralı fıkraları, Anayasa’nın 91. maddesinin birinci fıkrasına aykırıdır. İptalleri gerekir."

...

"KARARIN RESMÎ GAZETE’DE YAYIMLANMASINDAN BAŞLAYARAK DOKUZ AY SONRA YÜRÜRLÜĞE GİRMESİNE, OYBİRLİĞİYLE, 31.1.2013 gününde karar verildi."

 

 

Yasemin GÜLLÜOĞLU, LL.M. (LL.D. candidate) 
Attorney at Law 
Email: lawyer...@gmail.com 
Cell: +90 (532) 786-8077