人權教育之「融入」或「外加」？淺論「議題團」的方向與策略

[許珍珍]

人權教育之「融入」或「外加」？淺論「議題團」的方向與策略

 

作者/台師大公領系副教授 林佳範

 

    很高興針對人權教育「融入」或「外加」，已引起大家的討論，感謝你們熱心的參與，並分享自己的經驗，讓這塊田地更豐富。這個爭議，當然是導因於九年一貫課程中所謂「議題融入」課程。我國首次在課程中，納入人權教育，但在沒有固定時數和教材下，國中小的校園，應該如何進行？且在尊重校本位和教師的課程和教學的自主權的前提下，「議題」和「領域」的輔導團，在作為上勢必有所不同，茲從幾個角度，抒論如下：

首先，從整體的角度而言，人權教育之推動，必須注意：

 

第一、人權本身即是教育專業素養的一部分，不論教師是在課程教學、班級經營、輔導管教的面向，都有可能「融入」人權教育。在實際的人際互動或紛爭的解決，都可以「言教」、「身教」或「境教」之方式實踐。學務中心學校，推動友善校園環境的建立，而輔導團關注在課程與教學上的進行，自可以兼容並蓄。

第二、就課程內容而言，社會領域的課程，即「內含」有人權教育，其中一個主題軸「權力、規則與人權」，更是直接有關。其他的領域，亦可找到直接或間接的關連性。每個領域，可以融入的程度，都不盡相同。

第三、在尊重校本位與教師的教學自主權的前提下，可以選擇「外加」或「融入」之方式，來推動人權教育。若學校願意，當然可以訂為校本課程來推動。甚至，老師若願意，亦可找出時間，以較系統化與完整的課程（如「人權教育ABC」或「民主基礎系列教材」等等），來進行人權教育。最少，依照課綱的規定，學校或教師仍必需以「融入」的方式，來推動人權教育。

第四、所謂「融入」課程，並非「外加」。人權教育的「融入」，係幫助領域課程的老師，「加深」與「加廣」其課程內容。其目的並非在於「插入」人權教育，蓋其仍以領域課程的內容為主，希望老師能在相同的課程內容中，進一步地帶出人權角度的探討與學習。

 

再者，從議題團與領域團之挑戰不同，實施策略也不同：

 

第一、老師對於「人權」或「人權教育」之認知與意識，仍待加強，不若領域的「學科」知識，一般在師培階段已有學習。

 

第二、議題團必需進行跨領域的輔導，不是針對特定領域的老師，而係針對所有領域之老師。

 

第三、沒有特定的授課時數，亦無特定之教材，必需採「融入」之方式。

 

第四、輔導之重點，應該在於先建立老師的人權認知與意識，可以和老師討論如何融入或建議其融入，但應尊重老師的課程自主，而非發展一套課程，要求其融入，此則為「外加」。課程融入，仍以領域課程為主，「融入」人權教育，係「加深」與「加廣」其課程。

 

因此，從人權教育輔導團運作之重點在於：

 

第一、協助教師充實人權素養。以系統化與完整概念介紹的教材，如「人權教育ABC」、「民主基礎系列教材」等等，幫助教師建立清楚的人權觀念。

 

第二、協助教師發現人權教育在領域課程中之「融入點」。（課綱即提供許多融入點，可供參考）在介紹完特定的人權觀念之後，可以工作坊的方式（不同領域來分組），幫助老師，自我省思在哪些自己的課程中，可以藉人權的觀點，來深化其課程。

 

第三、協助教師發展人權教育在領域課程中之「融入模式」。當然，當老師能發現自己課程的「融入點」，進而可以進一步協助其發展實際進行之教學策略。當然以人權教育而言，會偏好互動式、參與式、經驗式教學策略。

 

第四、以上的輔導團運作，得以跨領域之方式，不限特定領域之老師，來進行研習活動。當然，以輔導團團員自己的專長，亦可逐步地以不同領域老師為對象，來規劃研習的課程，以深化領域的「融入」課程之能力。

 

最後，回應幾個輔導團運作常見之疑問：

1.      受限於領域授課時數，外加課程實施困難
融入課程，不是「外加」。

融入課程，必需先老師「心動」才可能「行動」。
先建立老師的「人權」觀點，才可能有課程融入。
議題團的重點，先建立老師的人權認知與意識，且尊重老師的融入時間與方式（很難強求，也不應強求）。

例如、輔導團與國語文老師進行隱私權的研習，後續探討隱私權與其課程與教學的關連性（由語文老師自行提出）。

 

2.      學校對口單位不明確，造成連繫推動困難。

行政的對口，應該是教務處。輔導的對象，所有領域的老師，可以分階段實施。

透過研習的參與名單和表現（可以建立人才資料庫），逐步掌握（建立）各校的「種子教師」（主動發email，提供人權教育訊息），有系統地針對縣內所有教師，建立人權認知與意識。

 

3.如何檢視學校是否落實人權議題融入課程教學

學校：有無在課程計畫中提到人權教育、辦理人權教育的課程與教學之研習
教師：有無人權觀點的覺察與行動或教學（新竹縣國小團為例：體健課程，提醒班級的隊伍與弱勢學生的學習權）。

 

4.輔導團功能、定位?

協助學校與教師落實人權教育於學校的課程與教學。

 

5.人權教育vs.人權法治?友善校園?

「中心學校」透過「學務」落實人權教育。

「輔導團」透過「教務」落實人權教育。

在建立教師的人權認知與觀念，可以資源共享，但輔導團必需進一步地協助落實於課程與教學。

6.以中央團觀點，希望輔導團協助各校達成何種目標?

（1）在學校的課程計畫列入人權教育。

（2） 針對不同領域之老師規劃人權教育之研習。

（3）  建立人權教育之對口教師，並規劃校內人權教育之網頁。

（4）  規劃人權教育之教學活動（例如、每年12月10日世界人權日之活動、反歧視、反霸凌等教學活動）