FRACCIÓN LEGISLATIVA-INFORME DOS ULTIMAS SEMANAS-ABRIL 9-15 Y 16-22-2012
Rodolfo Ulloa
Partido Frente Amplio
Fracción Legislativa
Informe. Dos últimas semanas (ABRIL 9-15 Y 16-22, 2012)
· El entierro del plan fiscal. La Sala IV resolvió por unanimidad que durante la tramitación del paquete fiscal derivado del pacto Solís Chinchilla, se cometieron graves vicios de procedimiento que lesionaron el principio democrático, tal y como había venido denunciado el Frente Amplio, junto a otras fracciones legislativas desde hace varios meses. De los más de 20 de cuestionamientos presentados al trámite atropellado del proyecto de ley, la Sala únicamente resolvió los dos primeros, concluyendo que el procedimiento utilizado es inconstitucional porque se introdujeron cambios sustanciales al proyecto en comisión sin informar a la ciudadanía (publicidad) y porque la comisión amplió el plazo para tramitar mociones recortando derechos de los diputados sin que el Plenario avalara esto por 38 votos. Ambas irregularidades habían sido denunciadas reiteradamente en el Plenario por nuestra fracción y formaban parte de la consulta que junto a otros diputados y diputadas presentamos a la Sala IV. En este sentido, queremos reconocer el encomiable trabajo de nuestra compañera de despacho María Eugenia Román, quién se echó al hombro la tarea de redactar esta consulta.
· Las consecuencias del voto: Como los vicios de procedimiento se cometieron durante el trámite en comisión y la Sala declaró la nulidad absoluta de este trámite, todas demás actuaciones realizadas posteriormente por la comisión y el Plenario Legislativo también se encuentran viciadas de nulidad y deben anularse. Por eso no fue necesario que entraran a conocer otras denuncias que presentamos sobre el atropello a nuestros derechos en el Plenario. Todo lo actuado desde la comisión hasta la votación en primer debate quedó anulado. Debe repetirse el procedimiento desde la discusión en comisión. En este resultado también jugó un papel fundamental la resolución emitida por Juan Carlos Mendoza, como presidente legislativo, donde desde hace meses se advertía de estos vicios. Como los aliados del PLN y un sector del PAC no hicieron caso a las advertencias, se reforzaron y agravaron estos vicios de procedimiento.
· Lo que viene: Como ya lo ha reconocido el Gobierno, el plan fiscal está enterrado. Es prácticamente imposible resucitarlo, dada la contundencia del voto de la Sala IV. Para hacerlo el Gobierno y sus aliados tendrían que reiniciar todo el proceso, dedicando otros 4 meses únicamente a discutir el proyecto. Pero, aunque puedan conseguir los 38 votos para revivir la vía rápida, no cuentan con la fuerza política para repetir el desgastante trámite del proyecto. Los aliados han resultado sumamente debilitados por las graves denuncias de corrupción y evasión de impuestos en el Gobierno, que llevaron a la renuncia del ministro Herrero. El descontento popular contra el Gobierno es creciente. Aún cuando el Gobierno asumiera la actitud suicida de reiniciar el trámite del proyecto el resultado sería incierto porque la Sala no se pronunció sobre otra gran cantidad de errores que se cometieron con la aplicación de la vía rápida. Por lo tanto, si se da el milagro de que lograran una nueva votación en primer debate, el proyecto volvería a ir a la Sala con altas probabilidades de caerse nuevamente. Revivir el “paquetazo” es como correr una maratón sobre un campo minado.
· Las propuestas del Frente Amplio: Aunque celebramos el entierro de este proyecto injusto y regresivo y el fracaso de la antidemocrática vía rápida, no creemos en la fracción que haya que quedarse de brazos cruzados ante el problema fiscal del país. La discusión debe retomarse cambiando los pactos de cúpulas entre caudillos gastados por un amplio proceso de diálogo nacional con participación real de sectores populares y movimientos sociales, donde surjan propuestas para una reforma fiscal integral y verdaderamente progresiva: que ponga de una vez por todas a pagar impuestos a los ricos y que deje de una vez por todas de ensañarse con las grandes mayorías. El debate debe cambiar canal. En vez de limitarse a propuestas “fiscalistas” debemos poner el énfasis en combatir la injusticia tributaria que alimenta la creciente e insoportable desigualdad social que está desangrando a Costa Rica. En vez de aumentar el IVA, subir y ampliar el impuesto de la renta. Poner a pagar a los nuevos ricos, que se alimentan de los subsidios estatales (AID, CATs, banca off shore, zonas francas etc.) pero que no pagan ni un colón en impuestos. Esta nueva propuesta debe ser integral: normas para el combate efectivo de la evasión, freno al despilfarro y el gasto corrupto y clientelista, prioridades claras para los nuevos recursos: fortalecer la educación pública, pagar la millonaria deuda del Estado con la CCSS, como viene proponiendo sistemáticamente el Frente Amplio. Que los nuevos recursos no terminen financiando la campaña de Rodrigo Arias en el año preelectoral como iba a ser el resultado “cheque en blanco” firmado en el pacto “Solís-Chinchilla”. En síntesis, alternativas para enfrentar la crisis fiscal desde la izquierda democrática y transformadora nos sobran. Hay que ponerse a trabajar.
· Frente Amplio junto a las trabajadoras y trabajadores más explotados y excluidos. Segunda gira a las fincas piñeras de la Zona Norte. Los días 13 y 14 de abril realizamos una nueva visita a esta región para dar seguimiento a las gravísimas y reiteradas denuncias sobre violaciones a los derechos laborales y daños ambientales en las plantaciones piñeras. En una delegación conformada integrada también por las diputadas Carmen Muñoz y Carmen Granados (PAC) y compañeros y compañeras de los sindicatos SITTEP y UNT visitamos varias fincas en Río Cuarto de Grecia y Pocosol de San Carlos. Además participamos en concurridos encuentros con comunidades afectadas y trabajadores de las piñeras en Pavón de Los Chiles y Boca Arenal de San Carlos. El común denominador de todo el recorrido es la terrible injusticia social que se vive en los “desiertos” de la piña. Volvimos a constatar condiciones de explotación, de verdadera esclavitud, acompañadas de un régimen de terror donde se niegan los derechos más elementales a las y los trabajadores. Aquí siguen sin entrar en vigencia el Código de Trabajo y las Garantías Sociales. Tampoco se respeta la legislación ambiental ni sanitaria. Los funcionarios del Ministerio de Trabajo, el Ministerio de Salud y Salud Animal (MAG) son cómplices de las violaciones porque, a pesar de las reiteradas denuncias no hacen nada para evitarlas.
· En Río Cuarto de Grecia visitamos las plantaciones de la empresa Ananas Export. Después de hablar con los gerentes de la empresa pudimos constatar evidencias inobjetables de persecución antisindical. En diciembre de 2011 había 25 trabajadores afiliados a la seccional del sindicato SITTEP. Pero en abril de 2012 solo quedaban 7. La mayoría fueron despedidos. La empresa no puede explicar por qué el porcentaje de despidos entre afiliados al sindicato es mucho mayor que la media del resto de trabajadores. Pero el Ministerio de Trabajo no ve nada. Un trabajador nos explicó las formas de persecución: desde que se afilió le redujeron la jornada, le quitaron las horas extras y lo cambiaron de funciones: de labores de siembra a rociar químicos. Visitamos las plantaciones. Había terror en el aire. Nadie quería hablar. La mayoría eran trabajadores migrantes. Apenas se descuidaron los capataces nos manifestaron que tenían miedo a las represalias. Que había amenazas contra quién se afiliara al sindicato y que esa fue la razón de muchos despidos.
· En Las Nieves de Pocosol visitamos fincas de la empresa Monte Providencia. Esta empresa acaba de ser denunciada por despedir el presidente de la seccional de la ANEP en un acto de persecución totalmente discriminatorio. Aunque maneja tractor, no le dieron el permiso para ir a renovar su licencia. Eso sí lo mandaron a realizar un encargo fuera de la finca donde lo estaba esperando un policía de tránsito. Por la multa lo acusaron de falta grave y lo despidieron, aunque sus compañeros denuncian que la empresa tiene una gran cantidad de personas manejando tractores que ni siquiera tienen licencia. Dado el temor de la gente, logramos ingresar a la finca para hablar con las y los trabajadores sin presencia de los capataces. El resultado: llovieron las denuncias por graves violaciones a los derechos humanos. Donde trabajan las mujeres no hay ni un servicio sanitario para que puedan hacer sus necesidades, los obligan a trabajar cerca de las zonas donde se riegan los químicos tóxicos, no les pagan los días feriados ni reconocen las horas extras. La entrevista se cortó por el ingreso abrupto del gerente de la finca, quién acompañado de matones de la seguridad privada nos obligó a salir. Intentaron negar las denuncias pero, María, una trabajadora valiente se les enfrentó, denunciando sus mentiras. El Ministerio de Trabajo ha visitado la finca. Pero no ve nada. Siempre que van a ir sus inspectores avisan con varios días de antelación. No sea que la empresa no tenga tiempo de encubrir todos los abusos.
· En Boca Arenal de San Carlos tuvimos un gran encuentro con trabajadores en la empresa Agromonte S.A. y pequeños productores de la región. Esta empresa la habíamos visitado en la gira pasada, y aunque sus gerentes se reunieron con nosotros y se comprometieron a respetar la libertad sindical, pocos días después despidieron a 30 trabajadores afiliados a la seccional de la ANEP. El Ministerio de Trabajo tampoco ve nada anormal en esto. La empresa se niega a reconocer al sindicato: “para eso está el comité permanente”; pero cuando un miembro de ese comité apoyó las denuncias del sindicato también lo despidieron. Los trabajadores denuncian graves violaciones a sus derechos: la mayoría de las órdenes patronales aparecen morosas y reportadas con salarios inferiores, los aguinaldos los pagaron en febrero, rocían los agrotóxicos a la par de los trabajadores que realizan otras labores, a los paleros les modifican la jornada arbitrariamente, rebajando sus salarios. Si un trabajador deja de trabajar después de cumplir las 8 horas lo tachan de “haragán” y lo despiden, pero cuando trabaja más no le reconocen las horas extras. Otro trabajador denunció la aplicación despiadada de las listas negras. Hay declaraciones de los personeros de la empresa, donde se jactan de aplicarlas: a los despedidos de Agromonte no les dan trabajo en ninguna finca de la región.
· En la reunión también estaban presentes pequeños ganaderos de varias comunidades aledañas: Pital de San Carlos, Bellavista y Corazón de Jesús de Cutris, San Gerardo de Pocosol, entre otros. Todos ellos sufren los estragos de la mosca de la piña causada por el mal manejo de los restos de la producción piñera. Se les muere el ganado. Un señor perdió 78 cabezas por causa de la mosca. También hay graves problemas por contaminación de las quebradas con agrotóxicos, hay fuentes de agua que tuvieron que clausurar porque se moría el ganado. Rocían los químicos a la par de las casas. Estos productores han presentado innumerable cantidad de denuncias ante SENASA y el Ministerio de Salud. Pero solo estas entidades sirven “para andar en carros nuevos”. Avisan con tiempo y llegan abrazados con los empresarios piñeros. Como gran medida reparten bolsas para que se peguen las moscas. Pero se llenan de moscas y no las cambian a tiempo ni resuelven el problema de fondo. Dole pone las bolsas cuando llega SENASA, pero una vez que se van, todo sigue igual. Han presentado denuncias con análisis del Laboratorio de Aguas de la Universidad Nacional que prueban la contaminación, pero el Ministerio de Salud tampoco actúa. Al igual que los trabajadores, los pequeños productores están siendo acorralados y exterminados. Después de una larga reunión, recibimos todas las denuncias y elaboramos un plan de lucha, poniendo como punto prioritario la necesaria unidad entre todos los sectores sociales que están sufriendo la tragedia de la piñería.
· En el salón comunal de Pavón de Los Chiles, tuvimos otro encuentro con una gran asistencia. Informamos sobre los avances de varias denuncias que presentamos a raíz de la gira anterior. Gracias a estas denuncias ya hay una acusación ante los tribunales de trabajo contra la empresa piñera Bana Internacional por prácticas laborales desleales. En la reunión también se hicieron presentes fuerzas vivas de la comunidad, regidores municipales, asociaciones de desarrollo, dirigentes campesinos, productores frijoleros, entre otros. Recibimos gran cantidad de denuncias sobre el abandono que sufre la Zona Norte-Norte por parte de las instituciones del Gobierno. Dirigentes comunales denunciaron que en Pavón no hay puesto policial, pero el Gobierno destina cientos de antimotines a hostigar a las familias campesinas de Medio Queso, que luchan por tierras sobre las que pretende apropiarse un gamonal vinculado a los hermanos Arias. El Ministerio de Salud cancela permisos para festejos populares porque no han alquilado servicios sanitarios, pero no exige lo mismo a las empresas piñeras. Recibimos denuncias sobre varios atropellos que comete el IDA en la zona, desalojando a parceleros para meter nuevos “pegabanderas” o imponiendo cobros ilegales a las y los habitantes de un asentamiento. Los productores de frijol hablaron de la crisis que enfrentan por la importación masiva de granos. El Frente Amplio se comprometió a tramitar estos casos en la medida de nuestras posibilidades, reiterando la necesidad de fortalecer la organización de la comunidad.
· Nuestra fracción continuará con una campaña sostenida de denuncia de las injusticias que se viven en las fincas piñeras, junto a las y los compañeros del movimiento sindical. Estamos exigiendo explicaciones a las jerarcas del Ministerio de Trabajo, MAG y Ambiente. Requerimos investigaciones independientes, con inspecciones sorpresa, por parte de funcionarios de otras regiones que no sean parte de la corrupción local. A su vez estaremos presentando varios recursos y demandas ante la Sala IV y los tribunales de trabajo. Agotaremos todas las vías para frenar las violaciones a la libertad sindical y demás derechos humanos de las personas trabajadoras. Esto incluye denuncias internacionales con énfasis en los países que compran la piña exportada por las empresas denunciadas.
· Proyectos nuevos del Frente Amplio. Concesiones de radio y televisión en manos de costarricenses. Nuestra fracción presentó un proyecto de ley para restablecer el artículo 3 de la Ley de Radio que fue derogado mediante la agenda de implementación del TLC y así garantizar que las concesiones para prestar servicios de radio y televisión solo puedan ser otorgadas a costarricenses o a empresas controladas por nacionales. Esta reforma busca garantizar el contenido nacional en estos servicios estratégicos para la difusión del conocimiento, el acceso a la cultura y la preservación de las tradiciones de nuestro pueblo. La reserva nacional de estos servicios se encuentra contenida en la mayoría de las legislaciones a nivel mundial. En nuestro país fue eliminada a través de la Ley de Privatización Telecomunicaciones. El Gobierno de los hermanos Arias aprovechó su trámite atropellado en la Asamblea para meter su derogatoria, a pesar de que el TLC no lo exigía.
· Servicios en áreas protegidas deben reservarse para comunidades locales. El Frente Amplio propuso una nueva iniciativa legislativa para reformar el artículo 39 de la Ley de Biodiversidad, con el objetivo de garantizar que los contratos para prestar servicios no esenciales (sodas, tiendas, parqueos, senderos etc.) en parques nacionales y demás áreas silvestres protegidas deban otorgarse única y exclusivamente a asociaciones, cooperativas, microempresas y organizaciones sociales integradas y controladas por habitantes de las comunidades ubicadas en las zonas aledañas a dichas áreas protegidas. Esta reforma es importante porque en la actualidad existen áreas protegidas que funcionan como enclaves, donde no hay suficiente vinculación con las comunidades locales, a fin de que estas participen directamente de los beneficios de la conservación ambiental. Por el contrario, dichos beneficios se concentran en grandes empresas y consorcios extranjeros, mientras las comunidades que hacen posible la protección del ambiente viven en condiciones de pobreza.
· Reforma la Ley del Impuesto sobre Bienes Inmuebles para garantizar igualdad de trato a organizaciones religiosas y eliminar privilegios injustificados. El Frente Amplio presentó un proyecto para garantizar que las exoneraciones del impuesto sobre bienes inmuebles para organizaciones religiosas se aplicarán a propiedades destinadas al culto o a obras sociales, pero no así a inmuebles destinados a actividades lucrativas. Esta propuesta, además de garantizar verdadera solidaridad tributaria, elimina el trato discriminatorio que existe actualmente entre las organizaciones religiosas. Hoy en día, los inmuebles de la Iglesia Católica están exonerados de todo tributo, sin importar el fin al que estén destinados, lo que no se justifica en el caso actividades lucrativas.
· Frente Amplio exige eliminar rebajo automático del salario a choferes de buses por marcas en contadores electrónicos. Esta propuesta, presentada a solicitud de varios trabajadores del sector, busca erradicar la práctica de las empresas autobuseras de rebajar automáticamente del salario de los conductores que laboran bajo su cargo las marcas adicionales realizadas por las y los pasajeros en las “barras” o contadores electrónicos instalados para controlar el ingreso a los autobuses. Esta práctica lesiona los derechos laborales porque traslada a las personas trabajadoras la responsabilidad por actuaciones de terceros, sin que se haya demostrado que cometieron una falta laboral.
· Proyecto de ley para garantizar la construcción del nuevo colegio público de Puerto Viejo de Talamanca. Nuestra fracción presentó una iniciativa para hacer posible la construcción de las nuevas instalaciones del Liceo Rural de Puerto de Talamanca, Limón. Este pueblo costero requiere desde hace mucho tiempo infraestructura adecuada para el colegio, pues las clases a más de 200 jóvenes se imparten en instalaciones inadecuadas que fueron clausuradas por el Ministerio de Salud. Para ello, la comunidad obtuvo un lote en la zona costera de Playa Negra que cumple con todos los requisitos para la construcción del colegio. La municipalidad autorizó la construcción, el pueblo ya cuenta con los planos y hasta existe financiamiento aportado ¡or una organización no gubernamental. Sin embargo, el colegio no puede construirse porque el lote se encuentra en la zona marítimo terrestre y la Procuraduría planteó diversas objeciones legales. En este sentido, la propuesta presentada por nuestra fracción busca superar estas objeciones, autorizando a la municipalidad a dar el lote mediante una concesión especial a la Junta Administrativa del Liceo de Puerto Viejo, a fin de que pueda construirse el colegio, con énfasis en la promoción del arte y el deporte.
· Frente Amplio denuncia sangría de consultorías para saquear al Estado costarricense. En el Plenario Legislativo hemos venido denunciando que los casos de las consultorías otorgadas por RECOPE y el MEP a la empresa Procesos, propiedad del exministro Herrero y su esposa, no son hechos aislados. Son parte de toda una red de corrupción que viene creciendo en el Estado e instituciones autónomas como un tumor que hace metástasis. Redes de ejercicio indebido de influencias donde jerarcas del Gobierno inventan necesidades de las instituciones, duplican funciones que ya tiene el personal de planta y manipulan los procesos de contratación administrativa, para favorecer a sus propias empresas o a sus amigos.
· La corrupción de las consultorías es el mecanismo privilegiado por el partido de gobierno para pagar favores políticos y desviar fondos públicos, además de una de las principales causas del despilfarro y gasto superfluo. Ante esta situación, el Frente Amplio está respaldando una propuesta presentada por el diputado Fishman para investigar a fondo los casos mencionados. Según investigaciones preliminares, para 2012, la Administración Pública estaría presupuestando decenas de miles de millones de colones en consultorías.
· El descaro de los asesores fiscales de Chinchilla: el diablo repartiendo escapularios. Que el cartel de los banqueros empiece a pagar impuestos. La fracción del Frente Amplio advirtió sobre la espeluznante lista de “asesores” adoptados por la presidenta Chinchilla a raíz de la caída del plan fiscal y la renuncia obligada del ministro Herrero por se uno de los grandes evasores de impuestos. En vez de enderezar el rumbo, la señora presidenta apareció rodeada por un séquito de momias del neoliberalismo (Lizano, Dent, De Paula, Trejos el del TLC y por supuesto el banquero Liberman) que supuestamente la aconsejarían sobre como salir de la crisis fiscal, a pesar de ser sus principales causantes al liderar las políticas que durante los últimos 30 años han impuesto privilegios fiscales para los más ricos y han exacerbado la desigualdad social como nunca antes. ¡Qué cáscara!
· En este mismo sentido, hemos seguido insistiendo sobre la urgente necesidad de que la banca privada pague su deuda histórica con la sociedad costarricense, por las dos décadas en que se enriquecieron como nunca a costa de eludir el pago del impuesto sobre la renta mediante la banca off-shore. El primero que debería hacerlo es el banquero Liberman, quién se enriqueció como nunca con el no pago de impuestos por parte del banco Interfin y su posterior venta a la banca trasnacional.
· Frente Amplio se opone rotundamente a colegio profesional de las artes. Nuestra fracción manifestó su total rechazo al proyecto de ley que pretende crear un colegio profesional que imponga requisitos y restricciones al libre ejercicio de la libertad creativa y de expresión de las y los artistas. Este proyecto pretendía imponer la colegiatura obligatoria a las y los artistas, obligándolos a incorporarse dicho ente para poder ejercer su actividad. Creaba también tribunales que permitían censurar a las y los artistas que no ejercieran su actividad de acuerdo con “la moral y las buenas costumbres”. En síntesis, una aberración autoritaria e inconstitucional.
· Lamentablemente, este proyecto fue aprobado de forma sorpresiva en Plenario, justo cuando la atención de nuestra bancada estaba concentrada en el plan fiscal. Se presentó de golpe, y fuimos sorprendidos por sus promotores. Dijeron que había consenso entre todos los artistas (falso) y que no se incluía una colegiatura obligatoria (mentira) Apenas nos dimos cuenta del engaño, promovimos una moción para devolverlo a comisión. Además participamos en una reunión convocada por artistas de las diversas disciplinas donde se explicaron en detalle los alcances del proyecto y quedó claro el rotundo rechazo del sector a este tipo de imposiciones. Ahí asumimos el compromiso de enterrar definitivamente este proyecto y no permitir que vuelva a incluirse en la corriente legislativa.
· Frente Amplio firma y respalda proyecto de ley para convertir a la Asociación Nacional de Educadores en sindicato. Suscribimos con entusiasmo la propuesta presentada por la junta directiva de ANDE, con amplio respaldo de las bases, para cambiar la naturaleza jurídica de esta organización y convertirla en un sindicato regido por el Código de Trabajo. La ley que creó a la ANDE la constituyó como una asociación civil. Esta decisión se basó en el interés de la clase política dominante por debilitar la organización legítima de las y los trabajadores. En un país donde la persecución antisindical es política de Estado, no podían permitir que la organización más grande de trabajadores, se organizara como sindicato. Sin embargo, lo anterior no tiene el más mínimo asidero en la realidad. La ANDE, en esencia, es un sindicato.
· Por eso nuestra fracción celebra y respalda como una reivindicación histórica la valiente decisión de la actual dirigencia de ANDE de llamar las cosas por su nombre. Ningún trabajador debería permitir que las leyes absurdas impuestas por los enemigos del movimiento sindical dividan al movimiento sindical. Para hablar sobre este proyecto, y analizar otros temas como el entierro del plan fiscal, la reforma procesal laboral y el fideicomiso para construir infraestructura educativa nos reunimos la semana pasada con la junta directiva nacional de ANDE.
· Minaet rinde cuentas sobre reglamento de ley que prohíbe minería a cielo abierto. En la comisión de ambiente compareció el Ministro de Ambiente, René Castro, a explicar las acciones que toma el Gobierno para cumplir su obligación de reglamentar y aplicar la ley que prohíbe la minería metálica a cielo abierto y el uso de sustancias tóxicas como el cianuro. Esta audiencia fue realizada a propuesta del Frente Amplio, en respaldo a varias denuncias presentadas por las cooperativas de mineros ambientales de Abangares. Hasta la fecha el Minaet no ha cumplido con dictar los reglamentos de la ley, ni ha realizado tareas básicas como regular el uso de sustancias peligrosas para la salud u ordenar las concesiones existentes estableciendo una reserva a favor de las comunidades locales. Por supuesto tampoco están brindando el apoyo necesario a las cooperativas de mineros artesanales para que puedan reconvertir su actividad hacia formas más amigables con el ambiente.
· Si bien Castro evidenció el poco interés del gobierno por cumplir la ley, adquirió el compromiso de presentar en un plazo corto los proyectos de reglamentos. Además surgieron algunas buenas noticias: el gobierno ya ha iniciado el proceso de cancelación de algunas concesiones mineras cuestionadas como la que pretende explotar la trasnacional Ascott Minnig. Esta cancelación no sería posible sin la ley impulsada por el Frente Amplio.
Saludos cordiales,
José María Villalta
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