Gerou algum warning/erro?
Para mim funcionou..
\documentclass{article}
\usepackage{graphicx} % Required for inserting images
\usepackage{tikz}
\title{teste}
\date{July 2023}
\begin{document}
\tableofcontents
\thispagestyle{empty}
%remember picture: lembra a posição da figura.
%overlay: sobrepõe a figura em relação ao texto.
\begin{tikzpicture}[remember picture,overlay]
%Opções de separação.
\tikzset{inner sep=0pt,outer sep=0pt}
%Plano de fundo (background)
%Centralizado na página. Figura da altura do papel.
\node (background)at (current page.center) [opacity=.1]{\includegraphics[width=\paperwidth,height=\paperheight]{download.jpeg}};
\end{tikzpicture}
\section{Teste1}
\section{Teste2}
\section{Teste3}
\section{Teste4}
\section{Teste5}
\end{document}