×Ŗחנ×Ŗ דלק על כביש 562 מקדימה לצו×Øן - איפה ? במקום השדה !!!

54 views
Skip to first unread message

או×Øי×Ŗ זוא×Øׄā€Ž

unread,
Dec 5, 2007, 7:02:14ā€ÆAM12/5/07
to kfar_...@googlegroups.com

ב×Ŗי המשפט

Ā 

בי×Ŗ משפט מחוזי ×Ŗל אביב-יפו

×¢×Ŗמ 002081/04

Ā 

לפני:

כב' השופט ד×Ø' עודד מוד×Øיק

×Ŗא×Øיך:

25/09/2005

Ā 

בעניין:

פז חב×Ø×Ŗ נפט בע"מ

ע"י עו"ד נעמי וייל ועו"ד

העו×Ŗ×Ø×Ŗ

Ā 

× Ā  גĀ  ד

Ā 

Ā 

1.Ā Ā Ā Ā Ā  ועד×Ŗ הע×Ø×Ø ×”×ž×—×•×–×™×Ŗ- מחוז מ×Øכז

Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā  ×¢"י עו"ד יעל בלכ×Ø ×”×’× ×™×Ŗ בכי×Øה לפמ×Ŗ"א (אז×Øחי)

2.Ā Ā Ā Ā Ā  הועדה המקומי×Ŗ ל×Ŗכנון ולבניה- לב הש×Øון

Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā  ×¢"י עו"ד אלי וילצ'יק ועו"ד כ×Øמי×Ŗ ×ØביĀ Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā 

3.Ā Ā Ā Ā Ā  פו×Øמן משה

4.Ā Ā Ā Ā Ā  יונה אב×Øך בע"מ

Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā  ×¢"י עו"ד עופ×Ø ×˜×•×™×”×˜×Ø ×•×¢×•"ד דקלה מוה×Øי

המשיבים

Ā 

Ā 

Ā 

Ā 

Ā 

Ā 

מיני-×Øציו:

* משפט מנהלי ā€“ ×Ŗכנון ובנייה ā€“ ×Ŗכניו×Ŗ מ×Ŗא×Ø

* ב×Ŗי-משפט ā€“ ב×Ŗי משפט לעניינים מנהליים ā€“ המכו×Ŗ

מהו מעמדן של "הנחיו×Ŗ לה×Ŗחב×Øו×Ŗ ×Ŗחנו×Ŗ ×Ŗדלוק לד×Øכים לא עי×Øוניו×Ŗ" אש×Ø ×’×•×‘×©×• על-ידי מע"ׄ ומש×Øד ה×Ŗחבו×Øה ואוש×Øו בידי המועצה הא×Øצי×Ŗ (להלן: "ההנחיו×Ŗ המאוש×Øו×Ŗ") שכן בע×Ø×Ø ×§×•×“× שנדון (להלן:×¢×Ø×Ø ×§×™× ×Ÿ") ה×Ŗב×Ø×Ø, שטבל×Ŗ מ×Øחקי המינימום בהנחיו×Ŗ המאוש×Øו×Ŗ כולל×Ŗ מ×Øחקים העולים במאו×Ŗ אחוזים על אלה של הטבלה הכלולה ב×Ŗמ"א 18. ועד×Ŗ הע×Ø×Ø ×”××Øצי×Ŗ הב×Øה ש"הקפצ×Ŗ" המ×Øחק בשיעו×Ø ×›×” גבוה היא, מבחינה מהו×Ŗי×Ŗ, שינוי ה×Ŗמ"א ולא ×Øק מ×Ŗן ×Ŗוכן לקביעו×Ŗ ה×Ŗמ"א. שינוי ×Ŗמ"א יכול להיעשו×Ŗ ×Øק בהליך שינוי לפי הדין. שנוי ×Ŗמ"א באמצעו×Ŗ ההנחיו×Ŗ המאוש×Øו×Ŗ אינו אפש×Øי. ומכאן, האם הן בטלו ועב×Øו מן העולם או שמא הן ש×Øי×Øו×Ŗ וקיימו×Ŗ עד שיוחלפו באח×Øו×Ŗ בה×Ŗאם לדין.

ה×Øקע לדיון: אישו×Ø ×”×¤×§×“×Ŗ ×Ŗוכני×Ŗ להקמ×Ŗ ×Ŗחנ×Ŗ דלק, בה×Ŗאם להו×Øאו×Ŗ ×Ŗמ"א 18. כאש×Ø ×œ×˜×¢× ×Ŗ העו×Ŗ×Ø×Ŗ, ×Ŗחנ×Ŗ ה×Ŗדלוק המ×Ŗוכננ×Ŗ, ממוקמ×Ŗ במ×Øחק קטן מהמו×Ŗ×Ø ×ž×”×¦×ž×Ŗים שמד×Øום לה על-פי ההנחיו×Ŗ המאוש×Øו×Ŗ. וכן, לא קוימו הנחיו×Ŗ נוהפו×Ŗ הכלולו×Ŗ ב×Ŗמ"א 18 ובהן קבל×Ŗ חוו×Ŗ דע×Ŗ השי×Øו×Ŗ ההיד×Øולוגי והו×Øאו×Ŗ לעניין מקומו×Ŗ חניה ולפ×Øיק×Ŗ מכליו×Ŗ ה×Ŗדלוק.

.

בי×Ŗ-המשפט קיבל א×Ŗ הע×Ŗי×Øה ופהק:

בדיוני ועד×Ŗ הע×Ø×Ø ×”××Øצי×Ŗ בעניין קינן ההנחיו×Ŗ המאוש×Øו×Ŗ לא הוכ×Øזו כבטלו×Ŗ מעיק×Øן. י×Ŗי×Øה מכך, המועצה הא×Øצי×Ŗ, בהחלטה מאוח×Ø×Ŗ, המאש×Ø×Ø×Ŗ בעניין קינן, שבה ואיש×Øה, הלכה למעשה, א×Ŗ ההנחיו×Ŗ המאוש×Øו×Ŗ, לאח×Ø ×”×—×œ×˜×•×Ŗ ועד×Ŗ הע×Ø×Ø ×”××Øצי×Ŗ. על מדוכ×Ŗ הדיון צ×Øיכה לה×Ŗייצב משמעו×Ŗ ההחלטה המאש×Ø×Ø×Ŗ ולא החלטו×Ŗ ועד×Ŗ הע×Ø×Ø ×©×§×“×ž×• לה. שכן אין חולק שמליא×Ŗ המועצה הא×Øצי×Ŗ היא מוהד ×Ŗכנון גבוה יו×Ŗ×Ø ×ž×•×¢×“×Ŗ הע×Ø×Ø ×”××Øצי×Ŗ שהיא מין ועד×Ŗ משנה של המועצה. יחד עם זא×Ŗ, לבי×Ŗ המשפט הכוח וההמכו×Ŗ לקבוע א×Ŗ בטלו×Ŗן של ההנחיו×Ŗ המאוש×Øו×Ŗ, אם מ×Ŗב×Ø×Ø ×©×”×Ÿ חו×Øגו×Ŗ ממ×Ŗחם ההבי×Øו×Ŗ. במק×Øה דנן, מאח×Ø ×©×Ŗמונ×Ŗ הדב×Øים המלאה היי×Ŗה לפני המועצה הא×Øצי×Ŗ והיא קיבלה א×Ŗ החלט×Ŗה השקולה לאש×Ø×Ø ××Ŗ ההנחיו×Ŗ, בי×Ŗ-המשפט לא מוצא לנכון לה×Ŗ×¢×Øב, שכן, ה×Ŗ×¢×Øבו×Ŗ כזא×Ŗ אינה עולה בקנה אחד עם כללי הביקו×Ø×Ŗ של ב×Ŗי המשפט לעניינים מנהליים א×Ŗ פעולו×Ŗ ×Øשויו×Ŗ המנהל.

המשיבים 3 ו-4, לא הניחו ×Ŗש×Ŗי×Ŗ מהפק×Ŗ כדי לקבוע שהחלט×Ŗ המועצה הא×Øצי×Ŗ הושענה על שיקולים ז×Øים. קשה לקבל, בלי הוכחה מהפק×Ŗ, שהמועצה הא×Øצי×Ŗ, שהיא ז×Øוע מבצע×Ŗ של הממשלה, ש×Øטטה א×Ŗ קוויה של ×Ŗוכני×Ŗ המ×Ŗא×Ø ×”××Øצי×Ŗ אך נמצאה חולק×Ŗ על הממשלה ועל כן, בד×Øכי עקיפין היא מבקש×Ŗ ל×Øוקן א×Ŗ החלט×Ŗ הממשלה מכל ×Ŗוכן.

היכומו של עניין:

ההנחיו×Ŗ המאוש×Øו×Ŗ הן בנו×Ŗ ×Ŗוקף. ולפיכך שג×Ŗה ועד×Ŗ הע×Ø×Ø (המחוזי×Ŗ) בכך שהניחה א×Ŗ בטלו×Ŗן של ההנחיו×Ŗ והו×Ø×Ŗה לוועדה המקומי×Ŗ לקדם א×Ŗ ה×Ŗוכני×Ŗ.

ה×Ŗוכני×Ŗ שבבהיה הע×Ŗי×Øה אינה ×Ŗואמ×Ŗ א×Ŗ ההנחיו×Ŗ המאוש×Øו×Ŗ ולפיכך לא ני×Ŗן לאש×Ø ××•×Ŗה, בלי ש×Ŗו×Ŗאם להנחיו×Ŗ המאוש×Øו×Ŗ.

Ā 

Ā 

Ā 

פהק - דין

Ā 

פז חב×Ø×Ŗ נפט בע"מ (להלן: "פז") עו×Ŗ×Ø×Ŗ לביטול החלט×Ŗ ועד×Ŗ הע×Ø×Ø ×”×ž×—×•×–×™×Ŗ מחוז מ×Øכז (להלן: "ועד×Ŗ הע×Ø×Ø"), לקבל ×¢×Ø×Ø × ×’×“ החלט×Ŗ הוועדה המקומי×Ŗ ל×Ŗכנון ולבנייה לב הש×Øון (להלן: "הוועדה המקומי×Ŗ") שלא לאש×Ø ×Ŗוכני×Ŗ שמט×Ø×Ŗה העיק×Øי×Ŗ היא הקמ×Ŗ ×Ŗחנ×Ŗ ×Ŗדלוק .

Ā 

הנהיבו×Ŗ

Ā 

5129371

5129371ביום 08.02.02 החליטה הוועדה המקומי×Ŗ על הפקד×Ŗ ×Ŗוכני×Ŗ צש/מק/8-39/21, שיוזמיה הם המשיבים 3 ו-4 , משהĀ  פו×Øמן ויונה אב×Øך בע"מ (להלן: "פו×Øמן ואב×Øך") , היא ה×Ŗכני×Ŗ נשוא ×¢×Ŗי×Øה זו (להלן: "ה×Ŗוכני×Ŗ"). ממט×Øו×Ŗ ה×Ŗכני×Ŗ - הקמ×Ŗ ×Ŗחנ×Ŗ דלק מד×Øגה ב' בק×Øקע חקלאי×Ŗ (מג×Øש 3 שהוא חלק מחלקה 1 בגוש 7800, עין ו×Øד) לצד כביש מה' 562, בה×Ŗאם להו×Øאו×Ŗ ×Ŗמ"א 18.Ā 

Ā ×”עו×Ŗ×Ø×Ŗ ה×Ŗנגדה ל×Ŗוכני×Ŗ בטענה כי ×Ŗחנ×Ŗ ה×Ŗדלוק המ×Ŗוכננ×Ŗ, ממוקמ×Ŗ במ×Øחק קטן מהמו×Ŗ×Ø [על פי ×Ŗוכני×Ŗ המ×Ŗא×Ø ×”××Øצי×Ŗ לד×Øכים (×Ŗמ"א 3) ועל פי ×Ŗוכני×Ŗ המ×Ŗא×Ø ×”×ž×—×•×–×™×Ŗ (×Ŗמ"מ 3)] מהצמ×Ŗים שמד×Øום לה. היא הוהיפה שלא קוימו הנחיו×Ŗ נוהפו×Ŗ הכלולו×Ŗ ב×Ŗמ"א 18 ובהןĀ  קבל×Ŗ חוו×Ŗ דע×Ŗ השי×Øו×Ŗ ההיד×Øולוגי והו×Øאו×Ŗ לעניין מקומו×Ŗ חניה ולפ×Øיק×Ŗ מכליו×Ŗ ה×Ŗדלוק.× 

Ā 

Ā ×‘יום 2.7.03 דנהĀ  הועדה המקומי×Ŗ בה×Ŗנגדויו×Ŗ והחליטה לדחו×Ŗ א×Ŗ ה×Ŗכני×Ŗ כיוון שהב×Øה שהיא נוגד×Ŗ א×Ŗ ×Ŗמ"א 3 וההנחיו×Ŗ מכוחה (במהג×Ø×Ŗ הדיון בע×Ø×Ø, ה×Ŗב×Ø×Ø ×©×•×¢×“×Ŗ הה×Ŗנגדויו×Ŗ כיוונה לכך שה×Ŗכני×Ŗ אינה עומד×Ŗ בד×Øישו×Ŗ ×Ŗמ"א 18 ובהנחיו×Ŗ מכוחה).

Ā 

פו×Øמן ואב×Øך השיגו ביום 18.08.03 על החלט×Ŗ הועדה המקומי×Ŗ, בע×Ø×Ø ××œ ועד×Ŗ הע×Ø×Ø. הם טענו כי מעמדן של ההנחיו×Ŗ אינו ב×Øו×Ø ×©×›×Ÿ הן הועב×Øו לעיון מחדש במועצה הא×Øצי×Ŗ בעקבו×Ŗ דיון שה×Ŗקיים בועד×Ŗ המשנה לע×Ø×Øים של המועצה הא×Øצי×Ŗ בעניין דומה.

Ā 

הוועדה המקומי×Ŗ הגיבה לע×Ø×Ø ×‘××•×ž×Øה שהיא ×Ŗומכ×Ŗ ב×Ŗוכני×Ŗ אך נאלצה לדחו×Ŗה בשל אי הה×Ŗאמה לד×Øישו×Ŗ ×Ŗמ"א 18. העו×Ŗ×Ø×Ŗ הביעה דע×Ŗה שכל עוד לא שונו ×Ŗמ"א 18 או ההנחיו×Ŗ הן בוודאי ש×Øי×Øו×Ŗ וקיימו×Ŗ ומחייבו×Ŗ ואין לאש×Ø ×Ŗכני×Ŗ שאינה עומד×Ŗ בהן. אלא שוועד×Ŗ הע×Ø×Ø ×œ× שע×Ŗה לטענה זו. היא קיבלה א×Ŗ הע×Ø×Ø ×‘××•×ž×Øה שמשמעו×Ŗ החלט×Ŗ ועד×Ŗ המשנה הא×Øצי×Ŗ לע×Ø×Øים (בעניין אח×Ø) שהב×Øה שההנחיו×Ŗ לפי ×Ŗמ"א 18 אינן הבי×Øו×Ŗ משמעו×Ŗה שההנחיו×Ŗ אינן מחייבו×Ŗ. במצב דב×Øים כזה ני×Ŗן לאש×Ø ××Ŗ ה×Ŗוכני×Ŗ לאח×Ø ×©×Ŗ×Ŗקבל חוו×Ŗ דע×Ŗה של ועד×Ŗ המשנה המחוזי×Ŗ לעניין ×Ŗוכניו×Ŗ ל×Ŗחנו×Ŗ ×Ŗדלוק. ועד×Ŗ הע×Ø×Ø ×‘×™×˜×œ×” א×Ŗ החלט×Ŗ הוועדה המקומי×Ŗ לדחו×Ŗ א×Ŗ ה×Ŗוכני×Ŗ והחזי×Øה או×Ŗה אל הוועדה המקומי×Ŗ להמשך טיפול.

Ā 

העו×Ŗ×Ø×Ŗ ביקשה מיו"×Ø ×•×¢×“×Ŗ הע×Ø×Ø ×œ×Ŗ×Ŗ בידה ×Øשו×Ŗ להגיש ×¢×Ø×Ø ××œ מליא×Ŗ הוועדה המחוזי×Ŗ אולם ביוםĀ  02.05.04 נדח×ŖהĀ  הבקשה. מכאן הע×Ŗי×Øה.ב

Ā 

הבה×Ø×Ŗ ההוגיה שבמחלוק×Ŗ

×Ŗמ"א 18 היא ×Ŗוכני×Ŗ המ×Ŗא×Ø ×”××Øצי×Ŗ הקובע×Ŗ ×Ŗנאים להקמ×Ŗ ×Ŗחנו×Ŗ ×Ŗדלוק. כדי להגשים א×Ŗ ×Ŗכלי×Ŗה קובע×Ŗ ×Ŗמ"א 18, בין הי×Ŗ×Ø "×Ŗבחינים (ק×Øיט×Øיונים) למיקומן של ×Ŗחנו×Ŗ ×Ŗדלוק, ל×Ŗכנונן, להקמ×Ŗן ולהפעל×Ŗן". בה×Ŗאם לכך מו×Øה ×”×¢×™×£ 9.10 ל×Ŗמ"א "הנחיו×Ŗ לעניין ה×Ŗחב×Øו×Ŗן של ×Ŗחנו×Ŗ ×Ŗדלוק לד×Øכים בינעי×Øוניו×Ŗ" כדלקמן:

א.Ā Ā Ā Ā Ā  המפקח על ה×Ŗעבו×Øה בשי×Ŗוף עם מע"צ יקבעו הנחיו×Ŗ לעניין ה×Ŗחב×Øו×Ŗ ×Ŗחנו×Ŗ דלק לד×Øך, ובכלל זה מ×Øחקים בין הכניהו×Ŗ ל×Ŗחנו×Ŗ ה×Ŗדלוק לבין צומ×Ŗ או מחלף, ×Ŗוך ה×Ŗייחהו×Ŗ ל×Øדיוהים ולשיפועים. ההנחיו×Ŗ ×Ŗיקבענה בה×Ŗחשב, בין השא×Ø, בשיקולי בטיחו×Ŗ ובצ×Øכי ה×Ŗעבו×Øה.

ב.Ā Ā Ā Ā Ā  ההנחיו×Ŗ יובאו לאישו×Øה של המעוצה הא×Øצי×Ŗ ל×Ŗכנון ולבניה, או של ועדה שהוהמכה לעניין זה.ו

ג.Ā Ā Ā Ā Ā Ā  אוש×Øו הנחיו×Ŗ כאמו×Ø, לא ×Ŗאוש×Ø ×Ŗכני×Ŗ ל×Ŗחנ×Ŗ ×Ŗדלוק ולא יינ×Ŗן הי×Ŗ×Ø ×‘× ×™×” אלא בה×Ŗאם לאו×Ŗן הנחיו×Ŗ.× 

ד.Ā Ā Ā Ā Ā  עד לאישו×Ø ×”× ×—×™×•×Ŗ כאמו×Ø ×œ× ×Ŗאוש×Ø ×Ŗוכני×Ŗ להקמ×Ŗ ×Ŗחנ×Ŗ ×Ŗדלןק, אלא לאח×Ø ×©×”×Ŗקבלה חוו×Ŗ דע×Ŗה בכ×Ŗב של ועד×Ŗ משנה של הוועדה המחוזי×Ŗ לעניין ×Ŗוכניו×Ŗ ל×Ŗחנו×Ŗ ×Ŗדלוק...ב

ה.Ā Ā Ā Ā Ā  ...לא יפח×Ŗו המ×Øחקים בד×Øך בין צי×Ø ×”×”×Ŗחב×Øו×Ŗ של ה×Ŗחנה לד×Øך ובין מ×Øכז הצומ×Ŗ מן המ×Øחקים שבלוח דלהלן (מובא×Ŗ טבל×Ŗ מ×Øחקים מינימאליים הנעים בין 75 מ' לבין 250 מ' לפי טיבן של הד×Øכים ש×Ŗחנ×Ŗ ה×Ŗדלוק מ×Ŗחב×Ø×Ŗ אליהן).

Ā 

על פי ההו×Øאה האמו×Øה גיבשו מע"ׄ ומש×Øד ה×Ŗחבו×Øה "הנחיו×Ŗ לה×Ŗחב×Øו×Ŗ ×Ŗחנו×Ŗ ×Ŗדלוק לד×Øכים לא עי×Øוניו×Ŗ" ואלה אוש×Øו בידי המועצה הא×Øצי×Ŗ (להלן: "ההנחיו×Ŗ המאוש×Øו×Ŗ"). מש×Øד הפנים הו×Øה למוהדו×Ŗ ה×Ŗכנון לבחון ×Ŗוכניו×Ŗ להקמ×Ŗ ×Ŗחנו×Ŗ ×Ŗדלוק בה×Ŗאם להנחיו×Ŗ המאוש×Øו×Ŗ (הנחיו×Ŗ כוללו×Ŗ טבל×Ŗ מ×Øחקים המינימליים שבין מיקום ×Ŗחנו×Ŗ ה×Ŗדלוק לבין צמ×Ŗי ד×Øך המוכיםĀ Ā  הנעה בין 150 מ' לבין 600 מ').ו

Ā 

ביום 11.7.00 קיבלה ועד×Ŗ המשנה לע×Ø×Øים של המועצה הא×Øצי×Ŗ (להלן: "ועד×Ŗ הע×Ø×Ø ×”××Øצי×Ŗ") החלטהĀ  הנוגע×Ŗ להנחיו×Ŗ המאוש×Øו×Ŗ (×¢×Ø×Ø 10/2000 קינן × ' הוועדה המחוזי×Ŗ מ×Øכז). הע×Ø×Ø ×“×Ÿ בעובדה שטבל×Ŗ מ×Øחקי המינימום שהנחיו×Ŗ המאוש×Øו×Ŗ כולל×Ŗ מ×Øחקים העולים כדי שמונה מונים על אלה של הטבלה הכלולה ב×Ŗמ"א 18 (שני ק"מ במקום 250 מ')[1]. ועד×Ŗ הע×Ø×Ø ×”××Øצי×Ŗ הב×Øה ש"הקפצ×Ŗ" המ×Øחק בשיעו×Ø ×›×” גבוה היא, מבחינה מהו×Ŗי×Ŗ, שינוי ה×Ŗמ"א ולא ×Øק מ×Ŗן ×Ŗוכן לקביעו×Ŗ ה×Ŗמ"א. שינוי ×Ŗמ"א יכול להיעשו×Ŗ ×Øק בהליך שינוי לפי הדין. שנוי ×Ŗמ"א באמצעו×Ŗ ההנחיו×Ŗ המאוש×Øו×Ŗ אינו אפש×Øי (להלן: "×¢×Ø×Ø ×§×™× ×Ÿ").× 

Ā 

ועד×Ŗ הע×Ø×Ø ×“×™×“×Ÿ דנה אף היא ב×Ŗוקפן של ההנחיו×Ŗ המאוש×Øו×Ŗ (בענייננו על הפ×Øק היי×Ŗה "הקפצ×Ŗ" מ×Øחק אח×Ø×Ŗ הכלולה בהנחיו×Ŗ המאוש×Øו×Ŗ; ק×Øי: מן המ×Øחק המינימלי של 100 מ' ל-600 מ', היינו הגדלה של ששה מונים). היא נהמכה על החלט×Ŗ ועד×Ŗ הע×Ø×Ø ×”××Øצי×Ŗ בע×Ø×Ø ×§×™× ×Ÿ Ā ×•×ž×©×ž×¦××” שוועד×Ŗ הע×Ø×Ø ×”××Øצי×Ŗ קבעה שההנחיו×Ŗ המאוש×Øו×Ŗ אינן עומדו×Ŗ במבחן ההבי×Øו×Ŗ הב×Øה שהן בטלו×Ŗ וחה×Øו×Ŗ ×Ŗוקף מחייב. משום כך ההנחיו×Ŗ המאוש×Øו×Ŗ אינן עומדו×Ŗ למכשול לפני ה×Ŗוכני×ŖĀ  (העומד×Ŗ בד×Øישו×Ŗ המ×Øחק המינימלי הכלולו×Ŗ ב×Ŗמ"א 18) וני×Ŗן לאש×Ø ××•×Ŗה כפוף, כאמו×Ø ×œ×¢×™×œ, לקבל×Ŗ חוו×Ŗ דע×Ŗה של ועד×Ŗ המשנה המחוזי×Ŗ לעניין ×Ŗחנו×Ŗ ×Ŗדלוק.

Ā 

ה×Ŗפ×Ŗחו×Ŗ מהוימ×Ŗ ה×Ŗ×Øחשה לאח×Ø ×©× ×™×Ŗנה החלט×Ŗ ועד×Ŗ הע×Ø×Ø ×”××Øצי×Ŗ בע×Ø×Ø ×§×™× ×Ÿ. המועצה הא×Øצי×Ŗ ה×Ŗ×›× ×”×” והנח×Ŗה א×Ŗ ועד×Ŗ הע×Ø×Ø ×”××Øצי×Ŗ לשוב ולדון בהנמק×Ŗה א×Ŗ החלט×Ŗה בע×Ø×Ø ×§×™× ×Ÿ. אכן, ביום 26.12.00 שבה ועד×Ŗ הע×Ø×Ø ×•×”×—×œ×™×˜×” בדב×Ø. היא קבעה, מצד אחד, כי ההנחיו×Ŗ המאוש×Øו×Ŗ אינן ב×Øו×Øו×Ŗ די צו×Øכן וכי יש צו×Øך שהן "יובה×Øו, יהוכמו ויעוגנו היטב בין מש×Øד ה×Ŗחבו×Øה, מנהל ה×Ŗכנון ומע"ׄ" וכי המועצה הא×Øצי×Ŗ ×Ŗשוב ו×Ŗי×Ŗן להן גושפנקה. מצד שני נקבע כי ×Ŗישא×Ø ×‘×¢×™× ×” ההחלטה להחזי×Ø ××Ŗ ה×Ŗוכני×Ŗ הקונק×Øטי×Ŗ לוועדה המחוזי×Ŗ על מנ×Ŗ ש×Ŗדון בה לגופה; דיון שבו שאל×Ŗ המ×Øחק המינימלי היא ×Øק שיקול אחד בכלל השיקולים שלעניין.

Ā 

לאו×Ø ×”×”×—×œ×˜×” הנוהפ×Ŗ בעניין קינןĀ  שבה המועצה הא×Øצי×Ŗ ודנה, ביום 3.7.2001, בהנחיו×Ŗ המאוש×Øו×Ŗ. עו×Øכי המחק×Ø, שעל בהיהו הוכנו ההנחיו×Ŗ, ה×Ŗייצבו לפני המועצה הא×Øצי×Ŗ והבהי×Øו א×Ŗ הגיון קביע×Ŗ המ×Øחקים. המועצה הא×Øצי×Ŗ החליטה להו×Ŗי×Ø ××Ŗ ההנחיו×Ŗ המאוש×Øו×Ŗ על כנן והנח×Ŗה א×Ŗ מוהדו×Ŗ ה×ŖכנוןĀ  להמשיך ולבחון ×Ŗכניו×Ŗ להקמ×Ŗ ×Ŗחנו×Ŗ ×Ŗדלוק לפי ההנחיו×Ŗ הללו (להלן: "ההחלטה המאש×Ø×Ø×Ŗ").ב

Ā 

Ā 

על ×Øקע מצ×Ø×£ ההחלטו×Ŗ הזה (ההובב א×Ŗ ×¢×Ø×Ø ×§×™× ×Ÿ) עולה השאלה הצ×Øיכה עיון בע×Ŗי×Øה זו והיא שאל×Ŗ מעמדן של ההנחיו×Ŗ המאוש×Øו×Ŗ. האם הן בטלו ועב×Øו מן העולם או שמא הן ש×Øי×Øו×Ŗ וקיימו×Ŗ עד שיוחלפו באח×Øו×Ŗ בה×Ŗאם לדין.

Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā 

טענו×Ŗ העו×Ŗ×Ø×Ŗ

העו×Ŗ×Ø×Ŗ טוענ×Ŗ כי משמעו×Ŗ החלט×Ŗ ועד×Ŗ הע×Ø×Ø ×”××Øצי×Ŗ היא שההנחיו×Ŗ המאוש×Øו×Ŗ אינןĀ  בטלו×Ŗ, ולפיכך וכל עוד לא החליטה המועצה הא×Øצי×Ŗ אח×Ø×Ŗ, יש לפעול בה×Ŗאם להנחיו×Ŗ, ולא לאש×Ø ×Ŗכניו×Ŗ ל×Ŗחנו×Ŗ ×Ŗדלוק שאינן עומדו×Ŗ ב×Ŗנאיהן. שני טעמים להשקפה זו. האחד שק×Øיא×Ŗ החלטו×Ŗ ועד×Ŗ הע×Ø×Ø ×”××Øצי×Ŗ מ×Øאה שזוĀ  לא ה×Ŗכוונה לבטל א×Ŗ ההנחיו×Ŗ באופן כללי.Ā  הוועדה ה×Ŗ×™×™×—×”×” ×Øק למק×Øה הפציפי שהוצב לפניהĀ  ואילו א×Ŗ העניין העק×Øוני היא הניחה לפ×Ŗחה של המועצה הא×Øצי×Ŗ. הטעם השני: הוא שוועד×Ŗ הע×Ø×Ø ×”××Øצי×Ŗ אינה מוהמכ×Ŗ לבטלĀ  א×Ŗ ההנחיו×Ŗ המאוש×Øו×ŖĀ  ולכן אם ני×Ŗן לק×Øוא בדב×Øיה החלט×Ŗ ביטול אזי אין לה כל ×Ŗוקף.ו

Ā 

עמד×Ŗ ועד×Ŗ הע×Ø×Ø ×•×¢×ž×“×Ŗ הוועדה המקומי×Ŗ

ועד×Ŗ הע×Ø×Ø, כאו×Øגן של מדינ×Ŗ יש×Øאל, מיוצג×Ŗ בידי פ×Øקליטו×Ŗ מחוז ×Ŗ"א (אז×Øחי). זו הביאה לפני א×Ŗ "עמד×Ŗ המדינה" (לאו דווקא א×Ŗ עמד×Ŗ ועד×Ŗ הע×Ø×Ø[2]) המקבל×Ŗ א×Ŗ השגו×Ŗיה של העו×Ŗ×Ø×Ŗ. המדינה הבו×Øה שיש לבטל א×Ŗ החלט×Ŗ ועד×Ŗ הע×Ø×Ø ×”××•×ž×Ø×Ŗ שההנחיו×Ŗ המאוש×Øו×Ŗ אינן ×Ŗקפו×Ŗ. ממילא יש להשיב על כנה א×Ŗ החלט×Ŗ הוועדה המקומי×Ŗ לדחו×Ŗ א×Ŗ ה×Ŗוכני×Ŗ משום שאינה עומד×Ŗ בד×Øיש×Ŗ המ×Øחקים הכלולה בהנחיו×Ŗ המאוש×Øו×Ŗ.Ā Ā 

Ā 

הוועדה המקומי×Ŗ העדיפה שלא לנקוט עמדה במחלוק×Ŗ. עם זא×Ŗ ציינה כי ×”×™×Øובה לאש×Ø ××Ŗ ה×Ŗוכני×Ŗ נשוא הע×Ŗי×Øה נבע משום ההנחה כי ההנחיו×Ŗ המאוש×Øו×ŖĀ  מחייבו×Ŗ ו×Ŗקפו×Ŗ ולפיכך לא ני×Ŗן לה×Ŗי×Ø ×”×§×ž×Ŗ ×Ŗחנ×Ŗ ×Ŗדלוק במ×Øחק שאינו מ×Ŗיישב עם ההנחיו×Ŗ. אם י×Ŗב×Ø×Ø ×©×”×”× ×—×™×•×Ŗ המאוש×Øו×Ŗ אינן בנו×Ŗ ×Ŗוקף ×Ŗ×Øאה הוועדה המקומי×Ŗ לנכון לאש×Ø ××Ŗ ה×Ŗוכני×Ŗ משום שהיא משקפ×Ŗ צו×Øך ×Ŗכנוני.Ā 

Ā 

טענו×Ŗ פו×Øמן ואב×Øך

פו×Øמן ואב×Øך, כיוזמי ה×Ŗוכני×Ŗ, ניצבים בודדים במע×Øכה על אישו×Øה. השקפ×Ŗם הולכ×Ŗ עקב בצד אגודל אח×Ø ×’×™×©×Ŗ ועד×Ŗ הע×Ø×Ø ×”××Øצי×Ŗ, בהחלט×Ŗה ה×Øאשונה. לאמו×Ø,Ā  ההנחיו×Ŗ המאוש×Øו×Ŗ חו×Øגו×Ŗ עד כדי אי הבי×Øו×Ŗ מהו×Øאו×Ŗ ×Ŗמ"א 18. הח×Øיגה כפול×Ŗ פנים. ×Øאשי×Ŗ, מדוב×Ø ×‘×§×‘×™×¢×Ŗ מ×Øחקים שהם גדולים כמה וכמה מונים על פני אלה הנקובים ב×Ŗמ"א. למש×Øדים הממשל×Ŗיים שה×Ŗקינו א×Ŗ ההנחיו×Ŗ אין כוח והמכו×Ŗ לה×Ŗקין הו×Øאו×Ŗ ההו×Ŗ×Øו×Ŗ ×Ŗוכני×Ŗ בעל×Ŗ מעמד חוקי. מצד שני×Ŗ, אם יוו×Ŗ×Øו ההנחיו×Ŗ המאוש×Øו×Ŗ על מכונן לא ני×Ŗן יהיה , בשל ד×Øישו×Ŗ המ×Øחקים המוגזמו×Ŗ, להקים ×Ŗחנו×Ŗ ×Ŗדלוק. בכך ×Ŗימצא ×Ŗכני×Ŗ המ×Ŗא×Ø ×ž×”×•×›×œ×Ŗ ולא ני×Ŗן יהיה לענו×Ŗ אח×Ø ×¦×•×Øכי ×Ŗכנון מובהקים.Ā 

Ā 

המשיבים הללו הבו×Øים כי ועד×Ŗ הע×Ø×Ø ×”××Øצי×Ŗ מוהמכ×Ŗ לקבוע א×Ŗ בטלו×Ŗן של ההנחיו×Ŗ המאוש×Øו×Ŗ. שה×Øי הליכי הע×Ø×Ø ×”×™×•×• ×Ŗקיפ×Ŗ עקיפין של ההנחיו×Ŗ ומו×Ŗ×Ø ×œ×•×•×¢×“×” לקבוע א×Ŗ אי הבי×Øו×Ŗ ההנחיו×Ŗ באו×Øח קיצוני. החלט×Ŗ מנהל שאיננה הבי×Øה בעליל, בטילה מעיק×Øה. אך גם אם ×Ŗאמ×Ø ×©×•×•×¢×“×Ŗ הע×Ø×Ø ×”××Øצי×Ŗ אינה מוהמכ×Ŗ לקבוע כי ההנחיו×Ŗ בטלו×Ŗ, בי×Ŗ המשפט מוהך לעשו×Ŗ כן. בי×Ŗ המשפט אינו יכול להנציח אקט מנהלי בל×Ŗי הבי×Ø ×Øק מפני שהוא מ×Ŗקיים במציאו×Ŗ כב×Ø ×–×ž×Ÿ ניכ×Ø.Ā 

Ā 

דיון

Ā ××™× × ×™ הבו×Ø ×©×™×© צו×Øך שאדון בהמכו×Ŗה של ועד×Ŗ הע×Ø×Ø ×”××Øצי×Ŗ להכ×Øיז על בטלו×Ŗ מעיק×Øה (או, אפילו, על ביטול בדיעבד) של הנחיו×Ŗ הכלולו×Ŗ ב×Ŗוכני×Ŗ מ×Ŗא×Ø ××Øצי×Ŗ או שני×Ŗנו מכוחה. אין גם צו×Øך שאדון בהשלכו×Ŗיה של החלט×Ŗ ועד×Ŗ הע×Ø×Ø ×”××Øצי×Ŗ בעניין קינן. הטעם לכך כפול.

Ā 

×Øאשי×Ŗ, ועד×Ŗ הע×Ø×Ø ×”××Øצי×Ŗ ביא×Øה, בדיון הנוהף שקיימה בעניין קינן, כי החלט×Ŗה בדיון ה×Øאשון לא כיוונה להכ×Øזה על בטלו×Ŗ ההנחיו×Ŗ המאוש×Øו×Ŗ. ההחלטה ×Øק הצביעה על כך שההנחיו×Ŗ המאוש×Øו×Ŗ טעונו×Ŗ עיון והבה×Øה בידי המועצה הא×Øצי×Ŗ וביקשה כי המועצה הא×Øצי×Ŗ ×Ŗקיים עיון כזה.Ā  כיון שההנחיו×Ŗ המאוש×Øו×Ŗ לא הוכ×Øזו כבטלו×Ŗ מעיק×Øן אין צו×Øך שאדון בהמכו×Ŗ ועד×Ŗ הע×Ø×Ø ×”××Øצי×Ŗ להכ×Øיז הכ×Øזה כזא×Ŗ בהליך ה×Ŗוקף א×Ŗ ההנחיו×ŖĀ  ×Ŗקיפ×Ŗ עקיפיןĀ  (לעניין הקושי העק×Øוני ששאל×Ŗ ההמכו×Ŗ מעו×Ø×Ø×Ŗ ×Øאו: ×¢"א 8625/00 שופ×Øהל בע × ' הוועדה המחוזי×Ŗ ל×Ŗכנון ולבנייה מחוז המ×Øכז פ"ד נו(5) 885, 910).× 

Ā 

שני×Ŗ, המועצה הא×Øצי×Ŗ, בהחלטה המאש×Ø×Ø×Ŗ, שבה ואיש×Øה, הלכה למעשה,Ā  א×Ŗ ההנחיו×Ŗ המאוש×Øו×Ŗ, לאח×Ø ×”×—×œ×˜×•×ŖĀ  ועד×Ŗ הע×Ø×Ø ×”××Øצי×Ŗ. ממילא על מדוכ×Ŗ הדיון צ×Øיכה לה×ŖייצבĀ  משמעו×Ŗ ההחלטה המאש×Ø×Ø×Ŗ ולא החלטו×Ŗ ועד×Ŗ הע×Ø×Ø ×©×§×“×ž×• לה. שכן אין חולק שמליא×Ŗ המועצה הא×Øצי×Ŗ היא מוהד ×Ŗכנון גבוה יו×Ŗ×Ø ×ž×•×¢×“×Ŗ הע×Ø×Ø ×”××Øצי×Ŗ שהיא מיןĀ  ועד×Ŗ משנה של המועצה.ב

Ā 

לעומ×Ŗ זה מקובל×Ŗ עליי גיש×Ŗ פו×Øמן ואב×Øך כי לבי×Ŗ המשפט הכוח וההמכו×Ŗ לקבוע א×Ŗ בטלו×Ŗן של ההנחיו×Ŗ המאוש×Øו×Ŗ, אם מ×Ŗב×Ø×Ø ×©×”×Ÿ חו×Øגו×Ŗ ממ×Ŗחם ההבי×Øו×Ŗ.

Ā 

אלמלא ההחלטה המאש×Ø×Ø×ŖĀ  היי×Ŗי ניצב לפני קושי לא מבוטל בדוני בשאל×Ŗ הבי×Øו×Ŗן של ההנחיו×Ŗ המאוש×Øו×Ŗ. שכן מצד אחד אין חולק כי ההנחיו×Ŗ הללו נקבעו בהליך ×Ŗקין המו×Ŗווה במקו×Ø ×”×¢×™×’×•×Ÿ החוקי שלהן (×”×¢×™×£ 9.10 של ×Ŗמ"א 18) ואוש×Øו בידי המועצה הא×Øצי×Ŗ (על פי הה×Ŗוויה שבהו×Øאה הנ"ל). מקום שהנחיו×Ŗ מנהליו×Ŗ נקבעו ואוש×Øו בידי הגו×Øמים המקצועיים המוהמכים אינו דין שבי×Ŗ המשפט לעניינים מנהליים י×Ŗ×¢×Øב בהן בלי שמ×Ŗקיים טעם של ממש המ×Øאה א×Ŗ אי הבי×Øו×Ŗן (×Øאו: ב×Ø"ם 3186/03 מ"י × ' עין דו×Ø ×¤"ד נח(4) 754, 766 והאהמכ×Ŗאו×Ŗ ה×Øבו×Ŗ הנזכ×Øו×Ŗ שם).

Ā 

מצד שני ועד×Ŗ הע×Ø×Ø ×”××Øצי×Ŗ הצביעה על טעמי אי ההבי×Øו×Ŗ שנמצאו בהנחיו×Ŗ המאוש×Øו×Ŗ. אילו עמדה החלט×Ŗה ה×Øאשונה של ועד×Ŗ הע×Ø×Ø ×”××Øצי×Ŗ כשהיא לבדה אפש×Ø ×”×™×” לבקש מבי×Ŗ המשפט לבטל א×Ŗ כוחן של ההנחיו×Ŗ המאוש×Øו×Ŗ, בהה×Ŗמך על השקפ×Ŗ ועד×Ŗ הע×Ø×Ø ×”××Øצי×Ŗ שהיא מוהד ×Ŗכנון בזכו×Ŗ עצמה וגו×Øם המהמיך שיקוליו על השקפ×Ŗו המקצועי×Ŗ.

Ā 

הה×Ŗחבטו×Ŗ בשיקולי חד גיהא ואידך × ×—×”×›×” ממני נוכח ההחלטה המאש×Ø×Ø×Ŗ. החלטה זו ה×Ŗקבלה לאח×Ø ×©× ×¤×Øשה לפני המועצה הא×Øצי×Ŗ הש×Ŗלשלו×Ŗ העניינים וחוו×Ŗ הדע×Ŗ של ועד×Ŗ הע×Ø×Ø ×”××Øצי×Ŗ בפ×Øש×Ŗ ×¢×Ø×Ø ×§×™× ×Ÿ, מצד אחד ושיקולי גו×Øמי המקצוע שה×Ŗוו א×Ŗ ההנחיו×Ŗ המאוש×Øו×Ŗ, מצד שני. מאח×Ø ×©×Ŗמונ×Ŗ הדב×Øים המלאה היי×Ŗה לפני המועצה הא×Øצי×Ŗ והיא קיבלה א×Ŗ החלט×Ŗה השקולה לאש×Ø×Ø ××Ŗ ההנחיו×Ŗ, מה לי לה×Ŗ×¢×Øב בכך? ב×Øו×Ø ×©×”×Ŗ×¢×Øבו×Ŗ כזא×Ŗ אינה עולה בקנה אחד עם כללי הביקו×Ø×Ŗ של ב×Ŗי המשפט לעניינים מנהליים א×Ŗ פעולו×Ŗ ×Øשויו×Ŗ המנהל (×Øאו שוב א×Ŗ ב×Ø"ם 3186/03 הנ"ל).

Ā 

פו×Øמן ואב×Øך הוהיפו וטענו כי הו×Ŗ×Ø×Ŗ ההנחיו×Ŗ המאוש×Øו×Ŗ על מכונן ×Ŗעקֵ×Ø ×ž×Ŗוכן א×Ŗ האפש×Øו×Ŗ שהניחה ×Ŗמ"א 18 להקים ×Ŗחנו×Ŗ ×Ŗדלוק בשטחים חקלאיים. זה מפני שד×Øיש×Ŗ מ×Øחקי המינימום היא כה גדולה עד שלא יימצא שטח חקלאי שי×Ŗאם להם. אך ה×Ŗשובה לטענה זו נעוצה באמי×Øו×Ŗ שאמ×Ø×Ŗי לעניין מדיניו×Ŗ הה×Ŗ×¢×Øבו×Ŗ של ב×Ŗי המשפט בהחלטו×Ŗ של גו×Øמים מקצועיים המבוההו×Ŗ על שיקולים מקצועיים.

Ā 

פו×Øמן ואב×Øך לא הניחו לפני ×Ŗש×Ŗי×Ŗ מהפק×Ŗ כדי לקבוע שהחלט×ŖĀ  המועצה הא×Øצי×Ŗ הושענה עלĀ  שיקולים ז×Øים. אין שמׄ של בהיה לחשד שהמועצה הא×Øצי×Ŗ "נבהלה" מן ה×Ŗפני×Ŗ שיצ×Øה ×Ŗמ"א 18 שה×Ŗי×Øה הקמ×Ŗ ×Ŗחנו×Ŗ ×Ŗדלוק בשטחים חקלאיים וכי היא מבקש×Ŗ, בד×Øך של הטל×Ŗ מגבלו×Ŗ לא הבי×Øו×Ŗ, למנוע הקמ×Ŗ ×Ŗחנו×Ŗ ×Ŗדלוק כאלה. ליד×Ŗה של ×Ŗמ"א 18 אמנם בהחלט×Ŗ הממשלהĀ  אולם הו×Ø×Ŗה, מן ×”×”×Ŗם, אצל המוהד ה×Ŗכנוני הגבוה ā€“ המועצה הא×Øצי×Ŗ. קשה לקבל, בלי הוכחה מהפק×Ŗ,Ā  שהמועצה הא×Øצי×Ŗ, שהיא ז×Øוע מבצע×Ŗ של הממשלה, ש×Øטטה א×Ŗ קוויה של ×Ŗוכני×Ŗ המ×Ŗא×Ø ×”××Øצי×Ŗ אך נמצאה חולק×Ŗ על הממשלהĀ  ועל כן, בד×Øכי עקיפין היא מבקש×Ŗ ל×Øוקן א×Ŗ החלט×Ŗ הממשלה מכל ×Ŗוכן[3].

Ā 

מקיבוצם של דב×Øים מ×Ŗבקש שההנחיו×Ŗ המאוש×Øו×Ŗ בנו×Ŗ ×Ŗוקף הן ולפיכך שג×Ŗה ועד×Ŗ הע×Ø×Ø (המחוזי×Ŗ) בכך שהניחה א×Ŗ בטלו×Ŗן של ההנחיו×Ŗ והו×Ø×Ŗה לוועדה המקומי×Ŗ לקדם א×Ŗ ה×Ŗוכני×Ŗ.Ā 

Ā 

הפהק

Ā ×”×Ŗוצאה העולה מן האמו×Ø ×œ×¢×™×œ היא שע×Ŗי×Øה זו מ×Ŗקבל×Ŗ. ה×Ŗוכני×Ŗ שבבהיה הע×Ŗי×Øה אינה ×Ŗואמ×Ŗ א×Ŗ ההנחיו×Ŗ המאוש×Øו×Ŗ ולפיכך לא ני×Ŗן לאש×Ø ××•×Ŗה, בלי ש×Ŗו×Ŗאם להנחיו×Ŗ המאוש×Øו×Ŗ.ו

Ā 

נוכח עמד×Ŗן של המשיבו×Ŗ 1 (ועד×Ŗ הע×Ø×Ø ×ž×—×•×– המ×Øכז) ו-2 (הוועדה המקומי×Ŗ לב הש×Øון) בע×Ŗי×Øה אין מקום לחייב או×Ŗן בהוצאו×Ŗ. המשיבים 3 (משה פו×Øמן) ו-4 (יונה אב×Øך בע"מ) יישאו, ביחד ולחוד,Ā  בהוצאו×Ŗ העו×Ŗ×Ø×Ŗ (אג×Ø×Ŗ בי×Ŗ המשפט) כשיעו×Øן ובשכ×Ø ×˜×Øח×Ŗ עו"דĀ  בהכום של 20,000 ā‚ŖĀ  בצי×Øוף מע"מ כדין.

Ā 

המזכי×Øו×Ŗ ×Ŗשלח עו×Ŗק מפהק דיןĀ  זה לצדדים, בדוא×Ø ×Øשום.× 

Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā 

ני×Ŗן היום כ"א באלול, ×Ŗשה"ה (25 בהפטמב×Ø 2005) בהעד×Ø ×”×¦×“×“×™×

Ā 

Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā Ā 

ד×Ø' עודד מוד×Øיק, שופט

Ā 

Ā × ×•×”ח מהמך זה כפוף לשינויי ניהוח וע×Øיכה


[1] Ā ×”×¢×Ø×Ø ×“×Ÿ במ×Øחק מזע×Øי בין צי×Øי חיבו×Øים בקטעי הד×Øך אליה מ×Ŗחב×Ø×Ŗ ה×Ŗחנה (ב×Ŗמ"א 18 נקבע המ×Øחק המזע×Øי ה×Øלוונטי להיו×Ŗ 250 מ' ואילו בהנחיו×Ŗ המאוש×Øו×Ŗ הוא הועמד על 2000 מ'). ענייננו עוהק בהוג אח×Ø ×©×œ מ×Øחק מזע×Øי אך גם בו נמצא הבדל גדול מאד בין מ×Øחקי המינימום הכלולים ב×Ŗמ"א 18 לבין המ×Øחקים המקבילים בהנחיו×Ŗ המאוש×Øו×Ŗ.

[2] Ā ××™×Ÿ בכך כל פגם. לע×Ŗים ני×Ŗן להגיש ×¢×Ŗי×Øה (לבי×Ŗ המשפט הגבוה לצדק) נגד החלטה של ×¢×Øכאה שיפוטי×Ŗ. בע×Ŗי×Øה כזא×Ŗ "מיוצג×Ŗ" ×¢×Øכא×Ŗ השיפוט בידי פ×Øקליטו×Ŗ המדינה והפ×Øקליטו×Ŗ מגבש×Ŗ א×Ŗ "עמד×Ŗ המדינה" העשויה לקבל או לדחו×Ŗ א×Ŗ גיש×Ŗ ×¢×Øכא×Ŗ השיפוט. כך הוא לעניין ×¢×Øכאה שיפוטי×Ŗ וכך הוא, מקל וחומ×Ø, לעניין החלט×Ŗו של גוף מעין שיפוטי.

[3] Ā ×”השע×Øו×Ŗ הללו נמוגו×Ŗ כעשן הנעלם עם ה×Øוח נוכח ה×Ŗיקון המוצע ל×Ŗמ"א 18 שיכיל א×Ŗ ההנחיו×Ŗ המאוש×Øו×Ŗ.


בב×Øכה
או×Øי×Ŗ זוא×Øׄ
052-2443402
Reply all
Reply to author
Forward
0 new messages