[Quo Vadis BPBD?-5] Kabar Gembira untuk BPBD

[Djuni Pristiyanto]

[Quo Vadis BPBD?-5] Kabar Gembira untuk BPBD

Ini melanjutkan rangkaian artikel yang saya mulai tulis sejak tanggal 5 Oktober 2016 lalu dg topik Quo Vadis BPBD? Diskusi kita ini mengenai perkembangan dan posisi Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) berdasarkan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (UU No. 23/2014) dan Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah (PP No. 18/2016). Setelah terhenti beberapa hari karena kesibukan keseharian utk mencari sesuap nasi maka kali ini saya kirimkan artikel terakhir. Semula saya akan melanjutkan dengan sejumlah seri artikel lain yang terkait dg hal ini tapi berdasarkan informasi terbaru dari Kementerian Dalam Negeri (Kemendagri) maka seri artikel Quo Vadis BPBD? ini saya akhiri. Spesial terima kasih kepada kawan lama saya, yaitu Pak Dwi Daryanto, Kalaks BPBD Kabupaten Bantul yang telah menginformasikan perkembangan terbaru mengenai pembentukan perangkat daerah ini.  

Pada tanggal 11 Oktober 2016 Menteri Dalam Negeri mengedarkan sebuah surat kepada gubernur di seluruh Indonesia, yaitu Surat Menteri Dalam Negeri Nomor 188/3774/SJ tentang Pedoman Persetujuan Perda tentang Perangkat Daerah (Surat Mendagri No. 188/3774/SJ). Pada intinya surat Mendagri ini menjabarkan secara teknis pelaksanaan Pasal 3 PP No. 18/2016. Surat Mendagri ini membawa kabar gembira bagi BPBD-BPBD di seluruh Indonesia. Dalam point nomor 5 berbunyi: "Perangkat daerah yang melaksanakan urusan pemerintahan bidang ketentraman dan ketertiban umum serta perlindungan masyarakat, sub urusan bencana yang sebelumnya sudah dibentuk berdasarkan Peranturan Menteri Dalam Negeri Nomor 46 Tahun 2008 tentang Pedoman Struktur Organisasi Badan Penanggulangan Bencana Daerah, selanjutnya tetap melaksanakan tugas dan fungsinya. Bagi daerah Kabupaten/Kota yang pada saat ini tidak membentuk perangkat daerah yang berdiri sendiri, maka untuk melaksanakan sub urusan bencana dapat digabung dengan salah satu dinas yang melaksanakan sub urusan pemerintahan pada urusan pemerintahan bidang ketentraman dan ketertiban umum serta perlindungan masyarakat."

Apa artinya ini? Hal ini artinya adalah:

1. BPBD tetap berdiri dan berjalan sesaui dengan Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana.
2. BPBD tetap menjalankan tupoksinya sesuai dg Permendagri No. 46/2008 sambil menunggu pengganti dari Permendagri tsb disahkan dan diundangkan.
3. Bagi daerah yg tidak membentuk BPBD maka sub urusan bencana dimasukkan ke dalam dinas yang melaksanakan sub urusan pemerintahan pada urusan pemerintahan bidang ketentraman dan ketertiban umum serta perlindungan masyarakat, yaitu pada Satpol PP atau Kesbanglinmas.

Oleh karena nomenklatur BPBD masih belum final pembahasannya di Kemendagri maka dalam peraturan daerah yang baru sebagai implementasi dari PP No. 18/2016 posisi BPBD berada dalam "ketentuan peralihan". Satu contoh nyata adalah pada Peraturan Daerah Kabupaten Sleman Nomor 11 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Pemerintah Kabupaten Sleman (Perda Kab Sleman No. 11/2016) yang disahkan dan diundangkan pada tanggal 13 september 2016. Dalam bagian Bab VII Ketentuan Peralihan, Pasal 9 Perda Kab Sleman No. 11/2016 adalah "Perangkat Daerah yang melaksanakan sub urusan bencana, yang terbentuk dengan susunan organisasi dan tata kerja sebelum Peraturan Daerah ini diundangkan, tetap melaksanakan tugasnya berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Sleman Nomor 9 Tahun 2009 tentang Organisasi Perangkat Daerah Pemerintah Kabupaten Sleman sebagaimana telah diubah terakhir dengan Peraturan Daerah Kabupaten Sleman Nomor 8 Tahun 2014 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah Kabupaten Sleman Nomor 9 Tahun 2009 tentang Organisasi Perangkat Daerah Pemerintah Kabupaten Sleman sampai dengan dibentuknya Perangkat Daerah baru yang melaksanakan sub urusan bencana sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan."

Dengan demikian, BPBD Kabupaten Sleman tetap bertupoksi dan bekerja seperti biasa. Hanya saja karena peraturan yang tidak kunjung jelas, ketika terjadi pergantian kepala pelaksana BPBD dijabat oleh pejabat sementara. Tentu saja hal ini akan mengganggu kinerja BPBD Kab Sleman secara keseluruhan. Setelah ada kejelasan nomenklatur sub urusan bencana maka akan ada revisi perda atau muncul perda mengenai sub urusan bencana ini serta penunjukkan kepala pelaksana yang definitif.

Dengan adanya Surat Mendagri No. 188/3774/SJ ini segala kegalauan mengenai posisi dan nasib BPBD terjawab sudah, walau masih tetap menyisakan beberapa permasalahan di lapangan. Mari kita sambut gembira berita baik ini dengan bekerja demi terciptanya rasa aman dari bencana di seluruh masyarakat di Indonesia. Bekerja dengan penuh tanggung jawab, transparan, akuntabel, dan sinergis dg seluruh pemangku kepentingan penanggulangan bencana.

Sampai berjumpa pada seri artikel yang lain.

salam,
djuni
praktisi pb
moderator milis bencana dan milis lingkungan

[Djuni Pristiyanto]

Mas Wawan,

Coba baca bgn Lampiran PP No 18/2016. Kunci penataan perangkat daerah adlh pada hasil pemetaan perangkat daerah yg indikstor2nya ada dlm bgn Lampiran itu.

Bisa saja stlh dilakukan pemetaan tsb tdk memungkinkan utk dibentuk BPBD. Disini dikenal istilah "rumpun urusan pemerintahan daerah". Jadi kalo tdk memungkinkan dibentuk BPBD mk akan digabung dlm "urusan trantibum" (ini bisa masuk satpol pp atau kesbanglinmas atau kebakaran).

Salam
Djuni


Sent from my ASUS

-------- Original Message --------
From:Wawan Andriyanto
Sent:Mon, 17 Oct 2016 10:34:43 +0700
To:Milis PRB
Cc:MForum-PRB-Aceh ,MLingkungan ,MMPBI-Anggota ,MBencana ,MJBP ,MMPBI-Publik
Subject:Re: [forum-prb] [Quo Vadis BPBD?-5] Kabar Gembira untuk BPBD

Bagaimana kalau yg muncul adalah opsi 3.....yang diolah,?misal.... Bubarkan BPBD, trus gabung urrusan bencana ke satpol pp?

--
--
Anda menerima email ini karena anda terdaftar di Milis Forum PRB.
Kirim email ke milis: foru...@googlegroups.com
Keluar dari milis: forum-prb-unsubscribe@googlegroups.com
Info lebih lanjut: http://groups.google.com/group/forum-prb

---
Anda menerima pesan ini karena berlangganan grup "Forum PRB" di Google Grup.
Untuk berhenti berlangganan dan berhenti menerima email dari grup ini, kirim email ke forum-prb+unsubscribe@googlegroups.com.
Untuk opsi lebih lanjut, kunjungi https://groups.google.com/d/optout.

--
--
Anda menerima email ini karena anda terdaftar di Milis Forum PRB.
Kirim email ke milis: foru...@googlegroups.com
Keluar dari milis: forum-prb-...@googlegroups.com
Info lebih lanjut: http://groups.google.com/group/forum-prb

---
Anda menerima pesan ini karena berlangganan grup "Forum PRB" di Google Grup.
Untuk berhenti berlangganan dan berhenti menerima email dari grup ini, kirim email ke forum-prb+...@googlegroups.com.
Untuk opsi lebih lanjut, kunjungi https://groups.google.com/d/optout.