Закон О недрах у нас один. И приказы по лицензированию скважин - тоже один (то есть, два - один про лицензию на геол. изучение, другой на лицензию на право добычи подземных вод). А вот правоприменительная практика зависит исключительно от личных предпочтений чиновников в том или ином регионе.
Те же самые гидрогеологические заключения. Это была старая кормушка для работников Департаментов по недропользованию и Территориальных комиссий по запасам. Так, например, говорит некий сотрудник департамента при обращении несчастного владельца водозаборной скважины:
- Эээ, батенька! Да вам нужно гидрогеологическое заключение для получения лицензии!
- А где его получить, добрый человек? - Спрашивает челом бьющий.
- А пройдите ка вы на четвертый этаж! (а сам он, к примеру, на втором сидит.
Послушный владелец скважины идет на четвертый этаж. И видит там - о, чудо! - все того же сотрудника Департамента по недропользованию. Только он уже не сотрудник Департамента, а директор гидрогеологической организации ООО "Дадим гидрогеологическое заключение на скважину, точно такое, какое нужно в Департаменте по недропользованию". Платит он ему положенные 10 тыс. (дело было давно, цены были терпимыми) - и получает искомый документ.
Сейчас от гидрогеологических заключений стали отказываться. По ряду причин.
Объективные причины: ни о каких заключениях в нормативных документах не сказано. В приказах № 710 и № 61 про какие-то там заключения нет ни слова.
И, например, Департамент по недропользованию по Северо-западному федеральному округу уже изъял данный документ из перчня бумаг, необходимых для получения лицензии. Более того, он и сам перечень изъял. И на все вопрсоы теперь отвечает коротко: нужна лицензия? смотри приказ такой-то! в нем все написано.
Субъективные причины: на основании гидрогеологического заключения раньше по одиночным водозаборам присваивали категорию запасов подземных вод С1. Вот так просто! Без проведения каких-либо специальных работ. И лицензия выдавалась на скважину с запасами по С1.
Но сейчас же стали требовать проведение полноценных гидрогеологических работ по подсчету запасов. С составлением полноценного отчета, с прохождением экспертизы. В соответствие с законом.
И выдавать гидрогеологические заключения стало - не комильфо!
Если в какой-то бумажке на двух листах указано - откуда вода берется, какой геологических разрез, какая конструкция скважины - то на кой пес тогда выполнять гидрогеологические работы с подсчетом запасов, если и так все известно? Если и без этого отчета полуграмотная девочка пишет бумажку, в которой содержаться ответы на все основыне вопросы геологоразведочных работ?
Вобщем, перестали выдавать.
Теперь уже добрый сотруник роснедр скажет вам не где получать гидрогеологическое заключение за 10 тыс., а где можно заключить договор на оценку запасов стоимостью 1 млн.
Времена изменились.