HAÏTI: Armée vs. Police? Pouvoir et Contre-Pouvoir? Milice?

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Dja Paul

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Oct 10, 2011, 10:37:45 AM10/10/11

A. AVANT-PROPOS

Ces jours-ci, et ce depuis quelques semaines, le Président Michel MARTELLY (surnommé 2M ou MM vu sa stratégie marketing de campagne électorale gagnante "copiée-collée" sur celle d'une excellente pub pour un produit banal mais de grande consommation) et certains de ses compatriotes, de ses partisans, de ses courtisans, toujours des deux (2) sexes, sont focalisés sur le renouveau d'une force publique que quasi tous appellent "forces armées" ou simplement "armée". Ils disent: la MINUSTAH doit partir; Haïti doit posséder une ARMEE.

La semaine passée la focalisation s'est incrémentée de deux (2) crans. Le 6 octobre 2011, un haut Responsable de l'Administration américaine a suggéré que "«...le chemin à suivre est vraiment de se concentrer sur la Police nationale haïtienne, et sa capacité à être plus forte, plus grande et plus capable à faire son travail...» au lieu de créer une armée...".

Le Président de la République d'Haïti, Michel MARTELLY, lui a répondu le 7 octobre 2011 par les déclarations suivantes: "« C'est leur opinion » ajoutant que «...malheureusement ils n'ont pas professionnalisé la PNH avec les millions qui vont à la mission onusienne en Haïti...»".

Une telle réponse d'un Président haïtien à un agent de l'Oncle Sam, c'est du jamais vu. Est-ce de la témérité? Est-ce de l'inconscience? Est-ce le premier pas vers la bisbrouille, vers l'amorce du déclin, vers la chute, ...? Est-ce un signe qui montre que les choses changent en Haïti? Dans le bon sens ou pas? Qui vivra verra!

"Au vu, à l'entendu et au lu" de ces échanges qui laissent tout un chacun perplexe et percevoir un frémissement d'exaspération du Président haïtien contre cet haut Responsable US qu'il considère comme un empêcheur de tourner en rond, un trouble-fête ("wet blanket"), contre ce qu'il a sans nul doute considéré comme une intrusion intempestive des USA dans les affaires strictement internes de son pays, les média haïtiens ont réalisé leur travail d'information. Juste le début, pas plus que le commencement de publication et de diffusion des informations!

Ils ont relaté in extenso les échanges. Mais ils n'ont pas jugé utile de les commenter, de les placer dans leur contexte politico-historique et surtout de faire ressortir que de tels échanges ont peut-être eu lieu uniquement à cause de malentendus, de quiproquos. Ils ont certes raison d'agir de la sorte car actuellement les relations de la presse avec MM ne coulent pas comme un long fleuve tranquille. Dis autrement, dans le climat actuel quasi "pré-makoutiste" que MM commence à instaurer, qui commence subrepticement à tendre à 180° de la liberté de la presse vécue sous PREVAL, c'est de la sage prudence. Inutile de jeter de l'huile sur le feu, même s'il est pour le moment juste en train de couver.

Sinon ils auraient dû pressentir, appréhender le devoir d'agir selon leur déontologie, leur mandat, leur cahier des charges, en vue d'éviter que leur MM ne lance point prochainement à cet haut Responsable US son injure familière "kolan guèt manman-ou" (le colon guette ta mère), tellement habituelle, normale, naturelle pour lui qu'il ne juge point nécessaire de présenter de modestes mais présidentielles excuses pour cette grossièreté (incartade, abus de pouvoir, abus de langage) lancée à un journaliste qui l'avait exaspéré lors d'une conférence de presse.

Elle n'aurait jamais dû sortir de la bouche du Président, et qui plus est en fonction, en public et en présence de la presse étrangère. Quel gâchis protocolaire, quel manque de savoir-vivre!

A mon avis, le contenu des échanges est dans cette tonalité à tendance belliqueuse uniquement parce que les deux (2) interlocuteurs n'ont pas "tout simplement" les mêmes définitions, des définitions "exclusivement univoques", des termes qu'ils utilisent, et pire n'ont pas les mêmes besoins, intérêts, urgences et nécessités.

En Haïti, certainement à cause du parler créole, quand on dit ARMEE on parle d'un fourre-tout qui englobe toutes les personnes qui sont attitrées à porter des armes, qui sont détenteurs de port d'armes et qui les portent. On ne fait point de distinction entre militaires, aviateurs, marins, douaniers, agents de sécurité nationale, gendarmes, policiers, chefs de section (de nos jours on doit certainement employer le mot CASEC, ASEC), et "patati & patata", ...

Alors qu'en règle générale le terme forces armées n'englobe en tout et pour tout que trois (3) structures composées de gens portant des armes: i) les forces terrestres, armée proprement dite composée de militaires, de commandos, ...; ii) les forces aériennes, l'armée de l'air, l'aviation; iii) les forces navales, les garde-côtes, la marine.

Ensuite les autres catégories de personnes portant des armes se répartissent en: i) gendarme; ii) policier proprement-dit; iii) policier judiciaire; iv) agent de circulation routière; v) agent de sécurité; vi) douanier; vii) chasseur; viii) membre d'un club de tir; ix) collectionneur; x) certaines personnes selon la fonction exercée; xi) détenteur de grosses sommes d'argent en espèces; xii) divers.

B. ARMEE VS. FORCE PUBLIQUE

Haïti est un pays, une Nation et en tant que telle elle a le devoir d'assurer, elle-même, la sécurité de ses ressortissants contre les dangers venant de l'extérieur et contre ceux venant de l'intérieur. C'est un devoir. C'est un droit inaliénable pour le maintien de sa souveraineté. De nos jours, pour Haïti: pour le recouvrement de sa souveraineté aliénée de plein gré par certains présidents (pour rester au Pouvoir), sous tutelle de l'International, de la MINUSTAH (depuis TITID et jusqu'à maintenant) qui a eu un comportement déplorable en Haïti. Et pourtant tous les agents de cette structure avaient des émoluments "rubis sur ongle". Budget annuel de quasi 800 millions de dollars US!

1. Faire face aux menaces et dangers venant de l'Extérieur.

Cette rubrique ne sera pas développée en long et en large. Il y aura juste quelques questions, des éléments de réponse et parfois des commentaires.

Haïti a-t-il des ennemis extérieurs, voire même un ennemi extérieur? Qui actuellement? Qui dans un futur imminent ou lointain?

Si oui, Haïti a-t-il un budget conséquent pour équiper des forces armées en militaires, aviateurs et marins, le tout de qualité et en quantité?

Combien de blindés, d'armes, de munitions, ....d'avions de chasse, de bombardiers, ....de destroyers, de torpilleurs, de sous-marins, .... de lance-missiles, de lance-roquettes, ...., etc, le tout de qualité et en quantité, Haïti peut-il acheter et mettre à disposition sur son sol, dans ses limites territoriales marines, dans son espace aérien?

Haïti a-t-il un budget pour "monter" des forces armées capables de vaincre même celles de la république voisine, la République Dominicaine?

Alors que dire si c'est pour une guerre contre la Jamaïque, le Brésil, l'Uruguay, ..., l'Oncle Sam?

Avec mille regrets et tristesse il faut reconnaître qu'Haïti n'a point de ressources propres, de moyens idoines, pour agir de la sorte.

Alors certains pourraient se dire: allons solliciter en toute légalité et transparence l'International. Ce sera un refus en bonne et due forme.

Admettons alors qu'Haïti trouve des sous et acquière son équipement, matériel et accessoires auprès d'un pays ou de vendeurs d'armes sans foi ni loi. Dans ces cas de figure, Haïti se fera doublement b.....(je ne veux pas paraître vulgaire, je souhaite rester politiquement correct). Ce pays ne lui fournira que des ressources et moyens incapables d'assurer sa défense, et en plus Haïti aura déboursé des sous pour ce résultat déplorable.

Quand un pays construit vos infrastructures de défense, quand un pays vous vend du matériel, équipement, armes et munitions vous devenez ipso facto dépendant, esclave, les poings et pieds liés à ce pays. Il peut refuser de vous fournir les pièces de rechange, les munitions, etc. ou vous les fournir à des prix exorbitants, usuriers.

En plus, il connait le matériel et équipement mieux que vous, donc les failles et défauts, et alors il est à même de profiter de ses failles, et même vendre des informations sur ces lacunes à prix fort à l'autre pays avec lequel vous seriez en guerre.

Des gens d'un certain âge se souviennent comment des agents du Mossad israélien ont délivré, sans coup férir, des otages juifs à l'aéroport d'ENTEBBE KAMPALA en Ouganda sous Idi Amin DADA. Les Isréliens avaient construit l'aéroport. Ainsi ils avaient les plans de l'aéroport que les Ougandais, eux, ne possédaient même pas.

En conclusion:

Pour la défense de la Nation haïtienne contre l'Extérieur mieux vaut qu'Haïti signe des contrats de défense avec des pays de la région, voire avec les USA. Qu'Haïti suive l'exemple du Costa Rica, un des pays qui n'ont point d'armée!

Des pays européens n'ont quasi pas d'armée digne de ce nom, par exemple la Belgique. Sa défense contre des menaces extérieures est assurée par le "parapluie" de l'OTAN. La Belgique n'a que quelques "vieux" avions, "vieux" bateaux, juste pour "faire belle belle". J'exagère juste un peu. LOL! MDR!

2. Faire face aux menaces et dangers venant de l'Intérieur, assurer la sécurité de ses citoyens

Oui, et n'en déplaise à qui que ce soit, Haïti doit assurer la sécurité, la tranquillité, la paix, le bien-être de ses ressortissants.

Ces points-là ne sont pas à négocier.

C'est pourquoi tant qu'Haïti ne possède point sa force publique idoine, il ne peut point réclamer le départ de la MINUSTAH, tout de suite, dès novembre 2011. Cette finalité proposée par MM lors de sa campagne doit être considérée comme de la démagogie électorale, électoraliste. Il doit avoir le courage et la sagesse de l'avouer. Car faute avouée est à moitié pardonnée.

Tout parti politique, tout individu qui réclame le départ de la MINUSTAH même pour octobre 2012 peut être englobé dans les points suivants:

1) soit ils veulent que MM ne puisse rester au Pouvoir à partir de cette date. Sans force publique, sans milice, je défie quiconque de rester Président d'Haïti durant plus de six (6) mois;

2) ils veulent le désordre, l'anarchie pour pouvoir mettre en place ou renforcer leurs actes illégaux, illicites, délictueux, notamment le gangstérisme, les kidnappings, la corruption, les divers trafics surtout de stupéfiants, de traites humaines, et j'en passe;

3) par souci d'exhaustivité, ils ne sont point doués d'intelligence, de sagesse, de raison, de compétence, d'expérience.

Alors le plus vite possible, sans délai, sans retard, la Nation doit mettre en place cette force de relève, de remise-reprise avec la MINUSTAH.

Ce doit être une force au service de la Nation, pas une force contre la Nation ou au service d'Un Président tyran, bourreau de son peuple.

Aussi cette force ne peut point être composée par des ex-FAd'H, des ex-"Makouts", des ex-"Chimères", des ex-Sbires tels DUCLONA. Toutes ces catégories de personnes ont reçu une "déformation professionnelle". Chasser le naturel chez eux, il reviendra au galop. Ils ont été formés, formatés pour être au service, aux ordres d'un Chef, soucieux uniquement de rester au Pouvoir, et alors de bastonner, de "râtonner", de massacrer, de tuer des opposants, des adversaires, et même de simples quidams qui ne se plient pas à leurs pulsions, à leurs intérêts bassement individuels, ...

La "déformation professionnelle" est qu'ils ont été formés (théorie et pratique) pour devenir comme les Marines US. Ils ont été programmés pour tuer, pour combattre l'ennemi. Alors ils ne pourront jamais considérer même leurs compatriotes que comme des ennemis, jamais comme des amis, des gens à protéger, à secourir. Au contraire!

Un embryon de cette force existe, c'est la Police Nationale d'Haïti (PNH). Ses agents ont été formés par des instructeurs onusiens et surtout canadiens. Il faut la renforcer par le recrutement de nouvelles personnes, surtout sans expérience militaire d'antan. Il faut leur prodiguer une formation intensive mais de qualité selon les règles de l'art. Etre au service inclusif de la Nation, du Président au simple "kokorat", sans aucune exclusive.

En plus de la Police proprement dite, il faut réaliser aussi la mise en oeuvre de la Police Judiciaire, de la Gendarmerie, de la Police communale/municipale, Police des drogues et stupéfiants, de la Police rurale, des surveillants des côtes, des douaniers, des agents de la circulation, des agents de la sécurité intérieure (service d'intelligence, d'écoute, d'espions, ...), brigade des agents de bonnes moeurs, des agents de sécurité d'institutions/de sociétés/de personnes, ...

Efin, "last but not least", il faudrait un Service Civil composé des agents suivants: i) corps des pompiers; ii) corps des urgentistes/secouristes; iii) hygiène et actions de santé; iv) activités féminines (planing, contraception, lutte contre les violences faites aux femmes); v) travailleurs sociaux (enfants des rues, ...); vi) éducation (alphabétisation fonctionnelle, ...); vii) monde rural et paysan; viii) environnement; ix) divers.

Un avertissement:

Dans le contexte haïtien actuel (misère, fatras, choléra, camps, insécurité, ex-makouts vs. ex-lavalas, ...) et le comprtement "makoutiste" de MM, Haïti ne doit pas avoir simplement une seule structure armée, c'est-à-dire uniquement la Police Nationale. Il faut un contre-pouvoir armé lui aussi, au même niveau que la PNH. Ce sera la Gendarmerie + Police Judiciaire + Police Communale/rurale (CASEC, ASEC) + ...

Comme chat échaudé craint même l'eau froide la Nation haïtienne, vu le passé récent des "Makouts", des "Chimères", ne doit jamais, jamais, jamais accepter la création d'une milice armée, même si c'est pour réaliser le contre-pouvoir au pouvoir policier. Jamais, au grand jamais Jamais! Surtout pas lors de la présidence de MM qui a un passé "makoutiste", une jeunesse "makoutiste", une éducation théorique/pratique "makoutiste", une compétence/expérience "makoutiste", des comportements "makoutistes", une éventuelle projection futuriste plus que "makoutiste" (ne pas commettre les mêmes erreurs qui ont causé la chute des VSN).

Que Dieu et toutes les divinités tutélaires nous protègent d'une milice armée!

Chacune des deux (2) structures précitées doit avoir son propre Chef d'Etat-Major. Il faut cette division dichotomique pour rendre plus difficile la mise en place de coups d'Etat, de dictatures, ...En théorie, certainement, selon le principe "diviser pour régner".

Un contre-pouvoir empêche toute velléité de tentative de déviance d'un pouvoir!

Un contre-pouvoir a aussi la possibilité de contrer les tentatives de déviance!

Telles sont mes convictions et ma modeste contribution au débat "armée" vs. "police".

Haïti - Sécurité : «C'est leur opinion» déclare Martelly
07/10/2011 12:08:54

Hier le Président de la République, Michel Martelly a réagi aux déclarations d'un haut responsable de l'administration américaine suggérant que «...le chemin à suivre est vraiment de se concentrer sur la Police nationale haïtienne, et sa capacité à être plus forte, plus grande et plus capable à faire son travail...» au lieu de créer une armée, ce dernier a répondu tout simplement « C'est leur opinion » ajoutant que «...malheureusement ils n'ont pas professionnalisé la PNH avec les millions qui vont à la mission onusienne en Haïti...»

Il est important de rappeler que le Président Martelly dans son plan de « Politique de défense et de sécurité nationale » compte sur le support de la Minustah afin de former son armée « Le plan de mise en œuvre tient compte de l’apport éventuel de la Minustah quant à sa participation à la formation des recrues et à la disponibilité de ses bases pour les séances de formation et d'entraînement... »

De son côté Mario Andrésol directeur général de la Police Nationale d’Haïti (PNH) indique qu'il y a « 30,000 jeunes sur une liste d'attente et je ne peux pas les recruter dans la police nationale faute de moyen [...] dans les deux derniers budgets, on m'avait mis zéro gourde pour la formation... »

Haïti - Politique : Le Gouvernement américain ne semble pas en faveur d'une armée
06/10/2011 13:28:49

Hier, un haut responsable de l'administration américaine, a donné plus de précisions au sujet de la position de son gouvernement sur la question de la création d'une armée en Haïti et de la ratification du Dr. Garry Conille, précisons données en marge de la participation de la Secrétaire d'Etat américaine Hillary Rodham Clinton à la IV Réunion ministérielle «Chemins de prospérité», qui se tient actuellement en République Dominicaine.

Concernant la question d'une nouvelle armée en Haïti le haut responsable a déclaré « ...je voudrais juste dire que le chemin à suivre est vraiment de se concentrer sur la Police nationale haïtienne, et sa capacité à être plus forte, plus grande et plus capable à faire son travail. Et c'est sur ça que nous allons continuer à mettre l'accent. [...] Je pense que c'est quelque chose sur laquelle, bien évidemment, le président a Martelly aura à sa rendre sa décision. Nous allons continuer à avoir des conversations avec lui. Mais actuellement, nous nous concentrons sur la Police nationale haïtienne, comme une structure et une force qui doit être renforcé afin que tout le bon travail de la communauté internationale et de la Minustah puisse être maintenue localement. »

Concernant le nouveau Premier Ministre, le fonctionnaire a déclaré « évidemment nous sommes ravis, parce que non seulement le Premier Ministre a été approuvé, évidemment c'est quelque chose qui a été arrêtée pendant un bon nombre de mois, mais elle [la ratification] permet au gouvernement Martelly d'aller de l'avant avec un programme de gouvernement complet et tous les autres ministres, et c'est extrêmement important. Nous sommes donc ravis. »

Haïti - Sécurité : Tous les détails sur le Projet de la nouvelle Force Nationale
28/09/2011 08:21:25

Dans un document de présentation de 22 pages (projet), produit par la Commission de défense et de sécurité nationale du Cabinet Présidentiel, intitulé « Politique de défense et de sécurité nationale - Les Grands axes », daté d’août 2011, le Président Michel Martelly décrit son projet de Force Publique. Lucien Jura, le porte parole du Chef de l’État a affirmé qu'il n'était pas au courant de l'existence de ce document. Reginald Delva, consultant en sécurité a déclaré, qu’il ferait des commentaires plus tard...

La proposition du gouvernement Martelly, d’une Force nationale, circule parmi les responsables étrangers en Haïti. Jon Piechowski, porte-parole de l'Ambassade des États-Unis à Port-au-Prince, a confirmé que des responsables du gouvernement haïtien avaient récemment rencontré des employés de l'Ambassade pour discuter du projet. Pour être mise en application, elle devra toutefois recevoir l'approbation du Parlement, de même qu'un financement, qui viendra probablement de la communauté internationale.

Le Rapport commence en page 3 sur la position du Président Martelly avant de poursuivre dans la description du projet.

« Le Candidat Martelly avait, tout au long de sa campagne, explicitement fixé sa position quant à la composante militaire de la FORCE PUBLIQUE. Il avait affirmé sa volonté, une fois élu, de la reconstituer, en application de la Constitution et des lois de la République, pour prendre la relève de la MINUSTAH, assurer la défense du territoire et le contrôle des frontières, pour créer un environnement sécuritaire propice aux investissements tant nationaux qu’étrangers, garantir la protection de l’environnement et prêter main forte à la Police en cas de besoin.

Devenu Président, il continue d’insister sur les négociations à mener avec les puissances amies d’Haïti dont la contribution reste nécessaire pour la remobilisation la composante militaire de la FORCE PUBLIQUE tant dans sa formation technique, son entraînement et son équipement. Le Président n’a pas manqué non plus de mettre l’accent sur ce que doit être la vocation de la Nouvelle Force. Il a insisté sur la nécessité pour « Elle » d’être une Armée Nationale dans sa conception, apolitique dans son fonctionnement, défensive dans ses opérations et qui compte dans ses rangs des professionnels (médecins, agronomes, ingénieurs, etc.), des techniciens environnementaux et des agents forestiers adéquatement entraînés. Ces cadres constitueront la base logistique du pays et les « réserves » de la Force Publique pour une meilleure réponse aux catastrophes naturelles ou tous autres dangers mettant en péril la vie et les biens des citoyens.

Les propositions ci-après découlent des promesses du Président et traduisent sa vision politique en matière de défense et de sécurité nationales.

Depuis tantôt deux décennies, la globalisation a modifié les relations entre les Nations et créé entre elles une interdépendance presque forcée par la circulation des biens, des informations et des hommes au point qu’elle a amené les États à revoir leur stratégie de défense et de sécurité. Si désormais, « Défense et Sécurité Nationales » deviennent pour les États une préoccupation globale qui dépasse l’unique aspect militaire, pour Haïti la question présente certaines nuances qu’il convient d’analyser au regard de la position géopolitique du pays (transit idéal pour le trafic de la drogue), de sa vulnérabilité géographique (relief montagneux et passage des cyclones), aussi sa politique de défense gravite-t-elle principalement autour de la Force Publique qu’il convient d’intégrer dans un cadre plus large, le «CONSEIL NATIONAL DE DÉFENSE ET DE SÉCURITÉ» (protection civile, renseignements, environnement, frontières, eaux territoriales, espace aérien) et à laquelle force publique il faut assigner des missions de développement.

Dans une telle perspective, il devient urgent de compléter la Force Publique selon les prescrits de la Constitution de 1987 (art. 263 et 264.1) en réactivant sa composante militaire dans le tracé de la nouvelle orientation des missions plus haut citées.

OBJECTIFS

N’ayant point de visées hégémoniques, ni d’ennemis déclarés dans son environnement géographique immédiat, la politique publique de « Défense et de Sécurité Nationales » d’Haïti se résumera prioritairement à :

Protéger la population,
Garantir la souveraineté nationale,
Défendre l'intégrite du territoire par le contrôle de la frontière, de l'espace aérien et des eaux territoriales,
Protéger l'environnement contre les risques et menaces internes et externes, quelles que soient leurs natures.
Renforcer le système de la Protection Civile

STRATÉGIE

Dans une perspective de fonctionnement intégré, la stratégie de défense vise à réunir en une structure unifiée, le CONSEIL NATIONAL DE DÉFENSE ET DE SÉCURITÉ (CNDS à constituer), toutes les directions des domaines sensibles (frontières, environnement, intelligence, immigration, économie, collectivités territoriales, service d’identification nationale, les douanes, UCREF, ULCC, DGI... ) de la vie nationale autour de la nouvelle Force Publique comme pivot et outil d’exécution, sous le contrôle du CHEF de l’ÉTAT.

CADRE INSTITUTIONNEL

Les institutions qui concourront à appliquer la politique de défense et de sécurité de la Nation peuvent être nombreuses, cependant les institutions de base demeurent :

Le secrétariat exécutif du Conseil National de Défense et Sécurité,
Le Ministère de la Défense et de la Protection Civile,
Le Bureau du Secrétaire d'Etat a la Sécurité Publique,
Le Service d'INTELLIGENCE NATIONALE (SIN a redynamiser)
La Police Nationale
La nouvelle Force Armée.

A.- CONSEIL NATIONAL DE DÉFENSE ET DE SÉCURITÉ (CNDS)

Définition
Le Conseil National de Défense et de Sécurité est une structure politique située au sommet de l’État et présidée par le Chef de l’État.

Composition
Il est composé :

Du Premier-Ministre,
Du Ministre de la Défense,
Du Ministre de la Justice,
Du Ministère de l'Intérieur
Ministre des Affaires Etrangères
Du Ministre de l'Économie et des Finances
Ou toute autre personne désignée par le Président

Sa gestion est assurée par un Secrétariat Général dénommé Secrétariat Exécutif du Conseil de Défense et de Sécurité Nationales où sont représentées de manière permanente les institutions composant le CNDS.

Rôle
Il est compétent pour toutes les questions de défense et de sécurité nationales dans leurs aspects politique, environnemental, économique, énergétique en passant par la lutte contre le terrorisme, les trafics illicites de stupéfiants, l’immigration illégale, la planification de réponses aux crises de toutes sortes.

B.- MINISTÈRE DE LA DÉFENSE ET DE LA PROTECTION CIVILE

Rôle
Le Ministère de la Défense et de la Protection Civile a pour rôle de :

Assurer la protection du territoire et de la population
Mettre les moyens humains et matériels a la disposition des autres Ministères (au besoin ou en cas de crises)
Mobiliser toutes les ressources possibles en cas d'interventions urgentes
Développer des programmes de Gestion des Risques et Désastres.

Domaines D’actions
Le Ministère de la Défense Nationale et de la Protection Civile interviendra dans les domaines suivants :

les Renseignements et Contre-renseignements,
la protection de l'environnement, des Aires et Bâtisses Stratégiques,
le Contrôle des armes et équipements,
la Sécurité et la Défense,
La Formation et l'Education Civique des jeunes (article 52.3 de la Constitution).

C.- BUREAU DU SECRÉTAIRE D’ÉTAT A LA SÉCURITÉ PUBLIQUE
La vision de la Sécurité Publique a été axée depuis la création du poste de Secrétaire d’État à la Sécurité Publique en 1996 autour des questions de Police. La série de catastrophes qui ont culminé avec le séisme du 12 janvier a conduit à une autre orientation du concept de sécurité publique. Au lieu d’être un outil de répression, le Bureau du Secrétaire d’État à la Sécurité Publique (BSESP) se donne pour mission de travailler à la prévention de la vulnérabilité des citoyens notamment face aux risques de tous ordres : alimentaire, sanitaire, chimique, de pollution, spoliation des biens et espaces publics et des sites historiques...

Désormais, les champs d’action de la sécurité publique s’étendent à/aux :

Lutte contre la contrebande, le vol de véhicules, la consommation et le trafic de stupéfiants, la traite de personnes
Contrôle des agences de sécurité
Problématique des déportés
Respect de la déontologie et de l’éthique policière
Crime organisé et cybercriminalité

D.- SERVICE D’INTELLIGENCE NATIONALE (SIN)

Missions
La fragilité de l’État haïtien aujourd’hui le rend vulnérable aux risques de troubles internes pouvant plonger le pays dans l’anarchie. Dans un tel contexte, l’État haïtien doit se doter d’outils adéquats pour prévenir ces menaces plutôt que de se mettre dans une posture défensive. Le SIN a pour missions de rechercher, regrouper, traiter, archiver l’ensemble des informations collectées par différentes entités afin de permettre aux hautes autorités de l’État d’avoir une idée exacte de la situation sécuritaire du pays et de prendre des mesures préventives contre des activités susceptibles de porter atteinte à l’ordre public et à la sécurité nationale.

Objectifs

Prévenir et lutter contre le terrorisme
Prévenir et lutter contre toute forme d'activités maffieuses et de réseaux de trafiquants illégaux de toutes sortes;
Surveiller les organisations et mouvements extrémistes visant a semer l'anarchie dans le pays ;
Prévenir et lutter contre les menaces internes et externes;
Lutter contre la cybercriminalite ;
Surveiller les installations et sites stratégiques;

Diagramme

E.- POLICE NATIONALE D’HAITI : Réorientation Des Missions

Vetting Du Personnel Policier
Augmentation Et Redistribution de l'Effectif
Avantages Sociaux Pour Les Policiers
Organisation Du Service De Renseignement De La Police
Mise en Place de Patrouilles Aeriennes Pour la Police
Réorganisation du Service d'Identification
Recyclage des Unités Spécialisées et Formation Continue du Personnel de la PNH
Création du Secrétariat du CSPN
Réorganisation du Service de Port d'Armes
Problématique des Compagnies de Sécurité

F.- LA NOUVELLE FORCE PUBLIQUE

Philosophie
Dans leur principe, les Forces Armées représentent les moyens, les instruments que la République consacre à la mise en oeuvre de sa politique de défense et de sécurité nationale, donc un vecteur de stabilité et de développement. Loin du modèle hybride de l’Armée démobilisée en 1994 avec une formation militaire dans des tâches de police, la Nouvelle Force Armée de Défense, placée sous la prépondérance du Pouvoir Civil, tirera son rôle dans la nécessité de renouer le lien biologique qui, jadis, unissait le peuple à son Armée.En ce sens la Nouvelle Force Armée sera nationale dans sa conception, apolitique dans son fonctionnement, défensive dans son mode opératoire, utilement déployée sur tout le territoire, avec a) un effectif disponible et mobilisable en tout temps et b) un rôle social de tremplin professionnel pour les jeunes. L’Armée a forgé cette Nation, il n’y a pas de raison pour que la Nation continue d’exister sans elle.

Justification

Nécessité de remplacer la MINUSTHA au fil de son programme de désengagement
Nécessité de créer un environnement sécuritaire propice aux investissements
Nécessité d'appliquer l'article 52.3 de La Constitution Haitienne de 1987 sur le « service civique mixte obligatoire ».
Nécessité de former des cadres intermédiaires
La délinquance généralisée, trafic de la drogue, le crime organise plus particulièrement dans la zone métropolitaine de Port-au-Prince, les seules alternatives laissees a ces jeunes scolarises ou non livres a eux-mêmes...

Objectifs

Servir d'instrument de défense et de contrôle des frontières et du territoire
Concourir a la stabilité et encourager les investissements
Faire appliquer la politique de protection environnementale de l'Etat
Offrir aux jeunes haitiens l'opportunité de recevoir une formation civique, de discipline militaire avec ouverture sur des formations professionnelles et des études universitaires
Introduire en Haiti un programme de Service Social base sur le modèle du SMA (voir pages des références)
Faire participer les jeunes a la mise en valeur et au développement des collectivités locales, a l'apprentissage du leadership responsable, les préparer a d'éventuelles actions dans le cadre des plans de secours et d'aide aux populations (cyclone, inondation, etc.)

RÉFLEXIONS SUR LA SITUATION DES MILITAIRES DÉMOBILISÉS

Ce problème doit être adressé en amont de la création de la Nouvelle Force. Il faudra, entre autres mesures :

Finaliser le problème de l'indemnisation des membres de l'Ancienne Force Armée dans un délai acceptable. SIX CENT MILLION DE GOURDES (600,000,000 Gourdes) suffiront pour résoudre le problème et clore définitivement ce chapitre.
Appliquer le décret du 28 décembre 1987 modifie fixant le droit a la pension militaire.
Mettre en place une assistance judiciaire pour les pensionnaires et retraites.
Finaliser les problèmes de fonds de pension et établir le cadre de retrait et de succession.

CADRE LÉGAL

Loi organique du Ministère de la Défense.
Loi organique de la Direction de la Protection Civile.
Loi organique du Ministère de l'intérieur et des Collectivités Territoriales
Loi portant création, organisation et fonctionnement de la PNH
Loi portant organisation du Service d'Intelligence Nationale

PLAN DE MISE EN OEUVRE DE LA COMPOSANTE MILITAIRE DE LA FORCE PUBLIQUE
(Article 263 de la Constitution)

Le plan de mise en oeuvre tient compte de l’apport éventuel de la MINUSTAH quant à sa participation à la formation des recrues et à la disponibilité de ses bases pour les séances de formation et d'entraînement. Ce plan porte sur la formation d'un effectif de 3,500 hommes sur une période de trois ans et demi selon le chronogramme suivant :

A- À COURT TERME (1 à 9 mois)

1. ARRÊTÉ PRÉSIDENTIEL RAPPORTANT L'ARRÊTÉ DU 6 JANVIER 1995 ET RÉHABILITANT LES FORCES ARMÉES D’HAITI

2. NOMINATION D'UN ÉTAT–MAJOR INTÉRIMAIRE

CMDT en CHEF : Lt-Général
Assit. CMDT en CHEF : Général de Brigade
Inspecteur Général : Général de Brigade
CHEMG : Général de Brigade
G1 (Personnel) : Colonel
G2 (Renseignement) : Colonel
G3 (Entrainement) : Colonel
G4 (Logistique) : Colonel
G5 (Communication) : Colonel
Secrétaire de l'Etat-major : Colonel
4 COMMANDANTS de Régions Militaires : Colonels

3. Reconstitution des carrières du personnel militaire, indemnisation et publication de la liste des mises à la retraite.

4. Participation d'une commission multisectorielle au processus d'évaluation du personnel militaire apte au service actif. Effectif souhaité : 650 (150 officiers et 500 sous-officiers)

5. Quartier Général de la Région Militaire de l'Ouest et localisation de sites pour les QG des autres régions militaires à localiser

6. Recyclage du personnel militaire remobilisé

Durée : 6 semaines
Effectif : 650 (150 officiers +500 sous-officiers)
Contribution souhaitée : Etats-Unis, France, Canada, Chili, Brésil, PNUD, MINUSTHA...

7. Recrutement du nouveau personnel militaire (500 hommes de troupe)

Durée : 6 mois
Instructeurs : officiers et sous-officiers haitiens (2/3 de la formation)
MINUSTAH (1/3 de la formation)
Les premiers 500 hommes commissionnes seront repartis en deux bataillons de 3 compagnies composées de 85 hommes chacune
Il sera puise dans l'effectif recycle des FADH des officiers et sous-officiers ayant fait carriere pour remplir le rôle

8. Transfert avec leur budget de la Marine Haïtienne, de l’USGPN, de l’Unité d’agents forestiers et du Bureau des Militaires démobilisés sous le contrôle de la Nouvelle Force.

9. Date de sortie de la 1ère promotion : six mois à partir de la date du recrutement

B- A MOYEN TERME (9 à 30 mois)

1. Activation des autres Régions Militaires
2. Réactivation des services techniques
3. Réouverture de l'Académie Militaire
4. Recyclage et recrutement
5. Départ progressif des contingents de la MINUSTAH

C- A LONG TERME (30 à 60 mois)

1. Opérationnalisation de la Nouvelle Force avec son effectif total de 3,500 hommes
2. Départ définitif de la MINUSTAH

CALENDRIER DE MISE EN OEUVRE DE LA NOUVELLE FORCE ARMÉE

Septembre – octobre 2011

Arrêté présidentiel rapportant l'arrête du 6 janvier 1995 et réhabilitant l'Armée
Nomination d'un Etat-Major intérimaire
Reconstitution des carrières militaires, indemnisation des membres des anciennes Forces Armées et liste des mises a la retraite
Participation d'une commission multisectorielle au processus d'évaluation du personnel militaire apte au service actif : effectif souhaite : 650 (150 officiers et 500 sous-officiers)
Identification QG de la Région Militaire de l'Ouest : Ganthier
Identification QG Nord /Nord-Ouest / Nord-Est : Plaine du Nord
Identification QG Sud / Grand-Anse/ Nippes : axe Camp-Perrin / Fond Fred
Identification QG Artibonite / Plateau Central : Saint-Michel de l'Attalaye

Octobre – 18 novembre 2011

Recyclage du personnel militaire remobilisé
Démarrage des opérations de recrutement des premiers 500 soldats
Cérémonie symbolique de commémoration du 18 novembre

18 novembre 2011 – janvier 2012

Finalisation du recrutement de la première promotion
Processus d'implantation des bases militaires de l'armée de terre, des bases navales et pistes d'atterrissage

Février 2012 – juin 2012

Démarrage de la formation de la première promotion
Continuation des opérations de recrutement et du processus d'implantation des bases militaires.

Juin 2012 – juillet 2012

Graduation première promotion
Désengagement de la MINUSTHA dans le Nord-ouest et Prise en charge par les Nouvelles Forces Armées

Juillet 2012 - juillet 2013

Recrutement et formation
Finalisation processus d’implantation des bases militaires
Désengagement progressif de la MINUSTHA

BUDGET RÉCAPITULATIF

CRÉATION DE LA NOUVELLE FORCE : 2,000,000,000 Gourdes ou US $ 50,000,000
INDEMNISATION DES MILITAIRES DÉMOBILISÉS : 600,000,000 Gourdes ou US $ 15,000,000
SERVICE CIVIQUE MIXTE OBLIGATOIRE : 1,200,000,000 Gourdes ou US $ 30,000,000

TOTAL 4,400,000,000 Gourdes ou US $ 95,000,000

Dja Paul

unread,

Oct 11, 2011, 4:05:01 PM10/11/11

M. Serge PIERRE-PIERRE,

Bonsoir,

Merci pour vos réactions ("feed-back"), des encouragements qui me vont droit au coeur!

"Antan'n bwavo fè keur kontan, mè pa blié antan'n kwitik fè moune avansé". ("w" peut être remplacé par "r").

Voilà cependant un exemple de la majorité des réactions reçues faisant suite à mon texte précédent que vous avez apprécié.

Tout cela, peut-être, pour me convaincre du bien fondé de la prise de position des pessimistes dont toi sur l'opportunité de réconstituer les FADH. Eh bien, jeune frère, toute autre est ma conviction, la reconstitution des FADH est incontournable. Oui le pays le pays le plus misèrable de l'hémisphère occidental, c'est encore mon pays mais apprends qu'un pays ne meurt pas. En 1788 si on demandait à un historien, ces nègres ignorantss, esclaves des champs et de la domesticité, auront ils une chance de devenirr un jour des hommes libres, il répondrait non aucune chance. Pourtant Bookman, Toussaint, notre Spatacus étaient déjà là. Ils attendaient le bon moment.

Haïti aura immancablement un nouveau Spartacus. Pinochet a tué des dizaines de milliers de chiliens, la démocratie rétablie au Chili a hérité du régime dictatorial de Ptnochet l'économie la plus solide de l'Amérique Latine.

MM n'est pas le premier président haitien à avoir maille à partir avec des journalistes, on ne doit pas oublier les ménaces publiques d'un président constitutionnellement élu contre un journaliste Haiti Observateur qui a voulu l'interwiever.

Le vieux frère

Je ne souhaite pas poursuivre mes échanges avec les correspondants qui ont ces opinions, surtout avec celui-ci. C'est un ami très cher. Notre amitié remonte à belle lurette. Ce serait dommage de la perdre pour des points de vue divergents sur le terme "armée" et de sa résurgence, pour ne pas dire "résurrection", en Haïti.

Je compte sur l'aide de mes lectrices et lecteurs qui seraient capables de trouver des arguments pour convaincre mon ami, qui se nomme lui-même "vieux frère" (il participe aux foras haïtiens du Net) et qui m'appelle "jeune frère", de ce qui suit:

1) une Nation a une "armée", des forces armées (forces terrestres, forces aériennes, forces navales) uniquement pour la défense de son territoire et de ses ressortissants contre un ennemi extérieur, contre un (ou plusieurs) pays étranger belliqueux ou envahissant;

2) une Nation a une force publique, une force nationale (polices, gendarmerie, police communale, ...) pour contrer les menaces et dangers internes créés par: bandits, voleurs, gangsters, fauteurs de troubles à l'ordre public, aux bonnes moeurs, à la paix, à la sécurité des gens et des biens, ..., en somme au bien-être physique et moral de la Nation.

Ainsi une force armée est au service de la Nation pour la défendre, pour anéantir et tuer son ou ses ennemis, ceux de la Nation, ceux contre qui la Nation est en guerre.

Toute autre force, publique, nationale (police, gendarmerie, ...) est au service de la Nation pour assurer la paix, la sécurité, le bien-vivre, le bien-être de la Nation contre les dangers internes: insécurité, trafics illicites, contrebandes, drogues, moeurs, cyclone, inondation, .... Cette force est là pour aider la Nation. A l'évidence en empêchant les troubles, en mâtant les empêcheurs de tourner en rond, etc., mais pas des opposants politiques qui agissent démocratiquement par les médias, les manifestations sur la voie publique, etc.

Ce type de force interne est indispensable, nécessaire à la Nation haïtienne, mais certainement pas une armée, certainement pas une milice.

Si j'étais un homme politique je vociférerais ce slogan:

A bas les forces armées type ex-FAd'H, à bas tout type de milice! Vive toute force publique ayant pour base la PNH, son extension en police judiciaire et autres, et son renforcement par la Gendarmerie (urbaine et rurale) et un Service Civil (sapeurs-pompiers, urgentistes/secouristes, agents environnementaux, ...).

Bien à vous.

De : Serge Pierre-Pierre <sergep...@yahoo.com>
À : "tout-...@googlegroups.com" <tout-...@googlegroups.com>; Grands Debats <grands...@yahoogroups.com>; Deba Nasyonal <debana...@yahoogroups.com>; Haiti Connexion <haitico...@yahoogroups.com>; haiti nation <haiti-...@googlegroups.com>; haitian thinktank <haitiant...@yahoogroups.com>; Haitian Advocacy <haitian-...@yahoogroups.com>; "haiti...@ymail.com" <haiti...@ymail.com>; "tout-...@googlegroups.com tout-...@googlegroups.com" <tout-...@googlegroups.com>; Reseau Citadelle - Cyrus Sibert <reseauc...@yahoo.fr>
Envoyé le : Mardi 11 Octobre 2011 11h44
Objet : Re: [Tout-Haiti] Tr : HAÏTI: Armée vs. Police? Pouvoir et Contre-Pouvoir? Milice?

Very Nice piece! Belle prise de position!

De bonnes réflexions à l'intention du président Martelly GRATIS WI! Qu'il en prenne note!

Serge

HAITIAN INTERNATIONAL GROUP
"UNE PUISSANCE ÉCONOMIQUE POUR UNE HAITI MODERNE, LIBRE ET PROSPÈRE"
(www.haitianinternationalgroup.com), au service des citoyennes et des citoyens Haïtiens concernés du globe.

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From: Dja Paul <dja_...@yahoo.fr>
To:
Sent: Monday, October 10, 2011 10:40 AM
Subject: [Tout-Haiti] Tr : HAÏTI: Armée vs. Police? Pouvoir et Contre-Pouvoir? Milice?

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