Re: Prestamos Inmediatos Sin Garantias Caracas
Roseanne Devon
En Amrica del Sur existe la necesidad urgente de mejorar las tasas de crecimiento, defortalecer los mercados internos y de mejorar, substancialmente, losniveles de vida de la poblacin, a fin de revertir la tendenciamigratoria, buscar la justicia social y reducir la concentracin delingreso en el marco de un ciclo virtuoso de desarrollo sostenible ysustentable. Desde 2006, varias naciones de Amrica Latina comenzaron a considerar la creacin de un nuevo banco alternativo, el Banco del Sur, que utilizara las reservas existentes en la regin para financiar el desarrollo de sus pases miembros, para fortalecer los procesos de integracin regional, reducir las asimetras, la pobreza y exclusin social, promover el empleo y activar un crculo virtuoso, fundamental para la transformacin econmica, social y poltica de la regin.
- Crear el Banco del Sur, el que tendr por objeto financiar el desarrollo econmico y social de la regin, en forma equilibrada y estable haciendo uso del ahorro intra y extra regional; fortalecer la integracin; reducir las asimetras y promover la equitativa distribucin de las inversiones dentro de los pases miembros del banco;
Buenos Aires, por 7 presidentes sudamericanos. En el acta de fundacindel Banco del Sur, los presidentes de los pases miembros del bancofijaron un plazo de 60 das para que la estructura y las directrices dela nueva institucin financiera multilateral sudamericana fuerandefinidas. En octubre del 2008, han pasado 300 das y el ConvenioConstitutivo del Banco sigue sin fundarse.
El retraso se debe a un inadecuado mecanismo de trabajo y divergenciasentre los pases miembros. Existen varias propuestas de ConveniosConstitutivos para el Banco del Sur, lo que se requiere es un nuevoconsenso. Recordemos que finalizar el Convenio Constitutivo es solo unprimer paso para realmente crear el Banco del Sur. Lo realmenteimportante no es ese documento de unas pocas pginas, sinooperacionalizar sus principios, contratar a personal, organizar elfuncionamiento del Banco y ponerlo en marcha.
En las reuniones de UNASUR siempre se menciona al Banco del Sur, eincluso se le refiere ya coloquialmente como BANSUR, los pases de laregin siguen interesados en l. El interrogante es si todos losmiembros natos estn de acuerdo en lo bsico o si hay divergenciasaparentemente insalvables.
Es fundamental que las diferencias entre pases miembros sean superadas y que el mtodo de trabajo se agilice. Lo que esta en juego no es solo la creacin de un banco de desarrollo, sino una nueva arquitectura regional que conlleva tres elementos interrelacionados:
Sudamrica no est sola en este intento de impulsar un cambio orgnico a la arquitectura financiera. La realidad ms cruda a la que todos los pases en desarrollo se enfrentan en la actualidad es la transferencia de recursos del Sur al Norte. Como el cuadro muestra, desde el ao 2000, en vez de ser los pases ricos del Norte los que transfieren capital y ayuda al desarrollo a los pases del Sur, increblemente es al revs, son los pases pobres que financian a los ricos, hay un flujo negativo de capital del Sur al Norte. Es necesario detener ese flujo. Es imprescindible utilizar los ahorros generados en los pases en vas de desarrollo, no para financiar el consumo de los pases del Norte, sino el desarrollo de los pueblos del Sur.
Tanto los asiticos mediante el acuerdo de Chiang Mai como el Oriente Medio con la iniciativa de Bahrein, y ms recientemente los africanos, estn embarcados en procesos similares al latinoamericano. Huelga decir que cada regin tiene sus propias limitaciones. De hecho la unidad monetaria asitica an no est siendo utilizada a pesar de estar diseada y puesta al da desde el 2002. El mercado de bonos asitico hasta ahora ha servido nicamente para bonos pblicos y no ha servido an para emitir bonos privados. El proceso de diseo de la canasta de monedas de Oriente Medio se encuentra en fase intermedia sin que se vea todava cuando se pondr en marcha.
El Banco del Sur tendr un fondo de garantasGarantasActo que proporciona a un acreedor una seguridad en el cumplimiento del compromiso del deudor. Distinguimos entre garantas reales (derecho de retencin, fianza, prenda, hipoteca, privilegio) y las garantas personales (caucin, aval, carta de intencin, garanta autnoma). colateralizadas para la emisin de bonos de manera de poder recircular el ahorro sudamericano y las reservas internacionales dentro de la regin. Es pues necesario para el desarrollo de la regin que el Banco del Sur siga adelante, por lo que significa en trminos de autonoma en la definicin de la poltica econmica as como por el potencial financiero del mismo. El momento para esto es ahora, cuando la crisis financiera estadounidense amenaza con convertirse en internacional apenas decidan que la tasa de inflacinInflacinSubida acumulativa del conjunto de los precios (por ejemplo, una subida del precio del petrleo, que conlleva luego un reajuste de los salarios al alza, luego la subida de otros precios, etc.). est muy alta y suban la tasa de intersIntersCantidad pagada como remuneracin de una inversin o percibida por un prestamista. El inters se calcula sobre la base de la cantidad de capital invertido o prestado, de la duracin de la operacin y del ltimo tipo aplicado en ese momento.. Ya pasamos por este camino en 1981 y los aos 70.
El mecanismo de acuerdos del Banco del Sur hasta la fecha consiste en (1) convocar cumbres ministeriales, las cuales son seguidas por (2) reuniones de los expertos de las Comisiones Tcnicas Nacionales, que implementan las decisiones tomadas por los ministros de los pases miembros.
Dada la agenda apretada de los ministros, sobre todo la de los ministros de los pases grandes, la primera reunin ministerial despus de la firma del Acta Fundacional el 9 de diciembre del 2007 no logr materializarse hasta mas de 120 das despus, el 15 de abril 2008 en Montevideo. Peor an, solo otra reunin ministerial la ha seguido, el 27 de junio en Buenos Aires, sta fue convocada con poca antelacin y a ella solo pudieron acudir cuatro ministros, por lo que la minuta resultante no ha sido ratificada por los pases.
El sistema de convocar primero una reunin ministerial y luego otra de las Comisiones Tcnicas Nacionales ha demostrado ser muy lento. Seria mucho ms eficiente y adecuado acordar unos trminos de referencia, y comisionar a un equipo tcnico que realizara el trabajo sin interrupciones, para luego ser aprobado/modificado por las autoridades de los pases miembros. Este es un mtodo habitual de trabajo tanto de los bancos multilaterales de desarrollo como de las organizaciones regionales, que agilizara el proceso enormemente.
Hay quienes plantean que no debera haber diferencia entre el Banco delSur y las Instituciones Financieras Internacionales (IFIs), sincomprender que lo que ha impedido el desarrollo de la regin no es solola falta de financiacin, sino las polticas de desarrollo ortodoxasneoliberales impuestas por las instituciones basadas en Washington. Esta es la razn por la cual los presidentes latinoamericanos han preferido fundar algo distinto, ganando autonoma y capacidad de maniobra (policy space) para crear polticas de desarrollo distintas, que apoyen la soberana de los pueblos de la regin. La necesidad de nuevas polticases particularmente acuciante dada la crisis alimentaria y la recesinmundial que se avecina debido a las polticas econmicas del Norte.
Con respecto a los acuerdos, en la cumbre de Montevideo el 15 de abril 2008, se acordaron las aportaciones de capital del Banco del Sur. El capital autorizado asciende a US$20.000 millones, y el subscrito a US$7.000 millones. Las contribuciones, condiciones de aporte inicial y cartera de crdito varan segn la franja a la que los pases pertenezcan, en general se distinguen dos franjas, una primera franja que incluye a los pases ricos (Argentina, Brasil y Venezuela) y una segunda franja que incluye a los pases menores (Bolivia, Ecuador, Paraguay y Uruguay). Esto permite un total de prstamos por hasta US$60,000 millones, que convierte al Banco del Sur en una entidad con potencia del mismo orden de magnitud terica que el Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social de Brasil (BNDES), el banco mayor en Amrica Latina, a pesar de ser un banco nacional y no multilateral, con prstamos equivalentes a $US55.000 millones, ms que el Banco MundialBanco mundialCreado en 1944 en Bretton Woods en el marco del nuevo sistema monetario internacional, el Banco posee un capital aportado por los pases miembros (189 miembros el ao 2017) a los cuales da prstamos en el mercado internacional de capitales. El Banco financia proyectos sectoriales, pblicos o privados, con destino a los pases del Tercer Mundo y a los pases antes llamados socialistas. Se compone de las siguientes tres filiales.
Mas... en Sudamrica (US$36.000 millones), que el Banco Interamericano de Desarrollo (US$46.000 millones) y siete veces ms que la Corporacin Andina de Fomento (US$8.100 millones).
La cumbre ministerial de Buenos Aires se centr en el rea de gobierno y administracin. Se propuso que el Banco del Sur estara formado por el Consejo de Ministros (la Asamblea de Gobernadores en cualquier banco de desarrollo), un Consejo de Administracin (la Junta Directiva en cualquier banco de desarrollo), un Directorio (que llevara las operaciones del da a da) y un Consejo de Auditoria. Se ratific el Articulo V del Acta Fundacional, al aceptar que el mecanismo de decisin en ser el de un pas-un voto en general.
Sin embargo, se abri la puerta a la diferencia en el funcionamiento del da a da, en la cual no hay acuerdo entre los pases miembros. Algunos de los pases grandes consideran que los mayores contribuyentes del Banco debieran tener una mayor capacidad de voto en el Directorio. En concreto, han propuesto una mayor voz en operaciones mayores a $5 millones, es decir, prcticamente en todas las operaciones, pues $5 millones es un monto muy bajo para el Banco. Esta discusin complica las cosas, en la medida en que para que funcione un banco de nuevo tipo, debe tener una institucionalidad sencilla, una tramitologa reducida, la idea siempre fue reducir la administracin al mnimo, y no tener distintas condiciones de funcionamiento a distintos niveles, que solo generarn complicaciones burocrticas al banco.
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