Fwd: {守護宜蘭工作坊} 宜蘭農舍違規檢舉案件激增，縣府人仰馬翻

[賴碧芬]

親愛的朋友：

麻煩你幫忙轉知你的朋友們，

違法農舍是會開罰的。

讓大家知道自己的權益，

不要再被建商財團的不實廣告或蒙蔽手法給騙囉！

謝謝您！

碧芬感恩

民眾檢舉案件激增，縣府應接不暇

2014年10月「守護宜蘭工作坊」與二十多個全國各地的民間團體，共同發起「搶救農田地景行動」，喚起社會大眾關注農田消失、建築物大肆侵入農業生產區所造成的種種問題；透過連署、網路訊息以及媒體報導，引發社會極大的迴響，許多公民對農舍亂象的不滿情緒積壓已久，無處宣洩，紛紛向縣府部門檢舉違規農舍，近日業務量之龐大，已經讓縣府人仰馬翻！

 

  農業處處長表示：「每件檢舉案件都必須被行政系統依法處理，被檢舉的農舍會先被一個單位認定其農地無農用後，交由另一單位負責限期改善與連續裁罰，同時另一單位會依法課徵地價稅及若有過戶會課徵土地增值稅。這狀況連議員都無法干預，因為議員不可能強迫公務人員違法，同時，案件分別由不同單位處理不同部分，扣在一起沒有人可以解開。我觀察限期改善的要求對農舍主很困擾，有的甚至會遭遇破產千萬的處境。」

 

田園破碎，宜蘭人痛心

  2000年農發條例修正以來，自然人都可以購買農地，新購農地只要0.25公頃就可以蓋農舍，甚至2000年之前持有農地的「老農」，無需到達0.25公頃也可以申請興建。農舍農地很快在不動產市場上捲起風暴！

  蘭陽平原在這波農舍風暴中首當其衝！青山環抱、阡陌縱橫的美景，在雪隧通車之後，大量吸引隧道彼端的投資客，農舍如雨後春筍，2010年以來，更以平均每年七百棟的速度增加！農地消失，田園破碎，而且這些以農舍為名的建築物，一棟比一棟富麗堂皇，不是渡假別墅，就是民宿咖啡、田園餐廳、企業招待所，甚至未登記的地下工廠…使用類別繁多，就是不農用！這讓許多珍愛故鄉地景的宜蘭人，痛心不已！

 

縣府、民眾、土地三輸的悲劇

縣府對農舍申請案審查不嚴在先，多年來放任二次施工取締不力在後，又缺乏正面積極的宣導，致使一般民眾聽信仲介與建商的片面之詞，公然把農地當建地使用，如今遭受檢舉裁罰，農舍持有人蒙受巨大損失，而政府部門也因檢舉案件過多，業務壓力超負荷，還要承受來自保護良田與農舍投資者兩方民眾的抱怨夾擊！即便如此，良田美景卻早已一去不復返，可謂縣府、民眾與土地三輸的局面！

 

損失千萬誰之過？

  建商與仲介的誘人廣告，吸引許多懷抱田園夢想的族群下鄉投資，公然把農地當建地使用！

  建商大力推出坐擁田園豪景的別墅住宅，土地仲介則上山下海蒐羅農地，並積極為買家突破種種興建農舍的限制，──如何破解法律漏洞，如何撰寫農業生產計畫書、如何規避建照與使用執照的審查，預留二次施工空間…這些「專業服務」，讓心中只有鄉居美夢或只想到理財投資的買主，把「農地必須農用」、「農舍是農業生產不可分離之設施」的關鍵前題拋諸腦後！

 

  不肖業者甚至推銷買賣農地置產的利多：免贈與稅、遺產稅、地價稅、土地增值稅，持有農地屆滿十五年還可每月坐領老農年金，農地不耕作還可領休耕補助…萬一被查出非為農用的事實，只要被罰一次六萬元(當做繳稅)就可免疫，而且可以繼續違規…如此錯誤的誘導，讓農地交易成為不動產市場炙手可熱的商品，許多民眾根本不認為自己正在從事違法行為！ 事實上，上自中央法令，下至地方執行機關，從來沒有放鬆「農地必須農用」的原則，過去的執法不力，並不表示違規已經合法！而違規的罰款不但可從六萬到三十萬不等，可連續處罰，直到限期改善，最終還可撤銷使用執照！而一旦被認定非為農用，各種優惠稅賦都會追繳，尤其土地增值稅可以上溯到民國89年，十分驚人！

 

「守護宜蘭工作坊」呼籲社會大眾，如果沒有務農的決心，只是想要享受鄉居生活，可以購買合法建地，或鄉間老屋加以整修，否則兩分半農地，會造成維護上的龐大負擔！工作坊同時建議縣政府應該透過各種管道加強宣導，每一~二個月開辦一場「農地、農舍使用規則講習會」，列為申請農舍建照與買賣農地農舍的必備資格，起造人或買主必須親自出席，才能發給建照或完成過戶，想要了解農地農舍規範的一般民眾也可參加。避免民眾聽信仲介建商一面之詞，無知觸法，而縣府也蒙受「不教而殺」的罵名。

                                                                  守護宜蘭工作坊召集人  李寶蓮

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