Fw: 香港特首选举法方案曝光
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香港特首选举方案曝光
来源：东网新闻 2014-9-11 泉水编辑
东方日报A1头条：特首选举方案曝光
09月11日(四) 01:00
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【on.cc东网专讯】 全国人大常委会上月底为香港特首普选敲定框架，权威消息向东方报业集团披露，特首普选第二阶段谘询将紧接传闻中的“十．一”全面占中后展开，并暂定于下月八日立法会复会后首次大会上正式公布，预计圣诞前完成谘询。消息指谘询文件同时涵盖对《基本法》附件一及相关本地立法的修改内容，其中前者涉三大重点，包括俗称“入闸门鉴”的推荐阶段、统称“民主程序”的提名委员会具体提名机制，以及提名应投明票还是暗票，当中最关键的提名机制有三大选择，分别为“全票制”、“多票制”及“信任票制”，采用那种机制，将直接影响泛民参选人取得过半提委支持的机会率。
人大常委会规定提委会须按照现时选举委员会组成，即维持一千二百人及由现有四大界别均分议席；参选人须提委会“过半数”支持，才能“出闸”正式参加一人一票普选；而特首候选人数目则订于二至三人。权威消息指出，第二阶段谘询仍有不少空间讨论，首先人大决定对于“入闸”机制和门槛完全“留白”，据悉政府倾向沿用目前选委会制度的八分一门槛，即参选人取得一百五十名提委推荐便能“入闸”，确保一般可取得约二百个提委议席的泛民参选人继续有机会争取提委会支持“出闸”，甚至不排除可将八分一门槛进一步降低。
对于有学者提出引入某种形式的“公民推荐”机制，即参选人取得一定数目合资格选民联署支持，提委会便必须让他“入闸”，但不像“公民提名”可保证“出闸”。消息指人大决定并无明文禁止“公民推荐”，因此在法律上可以讨论，不过“公民推荐”难免会给予提委会政治压力，可能某程度削弱了提委会的机构提名权力，亦有机会被中央质疑是“公民提名”的“借尸还魂”，故政府不倾向在谘询文件主动提出“公民推荐”方案。
对于提委会的具体提名机制，权威消息指有三大选择：第一是“全票制”，即每名提委必须全投三票，投超过或少于三票都会当做废票，此制度对泛民最为不利，因泛民提委必须同时投票给两名建制派候选人。第二种方法是“多票制”，即每名提委可自由选择投零至三票，属中间落墨方案，因泛民提委可选择只投给泛民参选人，变相令建制派参选人肯定少了约二百票支持。
第三个方案是“信任票制”，即提委会就每名成功“入闸”的参选人逐一投票，例如有五名参选人“入闸”，每名提委便须投五次票，取得“过半数”支持而又最高票的三名参选人即可“出闸”。该方案对泛民相对最为有利，因泛民参选人只须直接争取提委支持和信任，毋须与建制派参选人竞争抢票。至于十三学者提出的“捆绑式名单”方案，消息指该种投票方法未能清晰反映提委会集体意志，有可能违反人大决定。
特首普选第二阶段谘询重点。
权威消息又说，在“入闸”与“出闸”投票之间，或会设四至六个星期的争取提名期，提委会或会下设秘书处，专责收集参选人的竞选政纲、举办选举论坛或答问会、以至自行委托大学机构或整理坊间的参选人支持度民调等，供一千二百名提委参考。泛民参选人即使最终不够票“出闸”，亦可利用该段时间争取建制派参选人吸纳其理念和政纲。
谘询文件亦会触及提委应维持投明票、还是改以投暗票方式提名特首参选人，消息指投明票可防止建制与泛民参选人暗中进行“魔鬼交易”，暗票则可减轻建制派提委面对的中央压力，但同时令全港选民无法监察提委的提名意向，对泛民可谓有利亦有弊。
普选争议：拟削渔农界提委数目
09月11日(四) 01:00
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【on.cc东网专讯】 除了有关修改《基本法》附件一、须经立法会全体议员三分二多数通过的特首普选决议案，政府亦在下月初展开的第二阶段政改谘询中，一并就有关一七年特首普选的本地立法谘询公众，谘询内容主要有四点，包括千二人提名委员会的具体组成及产生办法、重新提名机制、普选当选门槛、以及俗称“守尾门”的重选机制。权威消息指，政府内部倾向适量削减已成“众矢之的”的渔农界议席，用作增设妇女界等全新界别分组，亦会考虑扩大金融服务界及保险界分组的选民基础，但倾向不会“动大手术”，将其他分组的公司票或团体票，全面转做董事票或个人票。
渔农业对香港经济贡献有限，整个渔农界更只有约一百六十名登记选民，但在现有选举委员会却有多达六十席，比金融界多出超过一倍，一直受到泛民以至部分工商专业界抨击。权威消息表示，人大决定仅订明提委会四大界别人数不变，无规定界别内的分组及议席分配亦不能变，故倾向削减渔农界十至二十个议席，用作增设妇女界等新分组。由于妇女界亦为建制派占优，有关改动不会严重影响提委会势力分布，唯一会反对的只会是渔农界本身。
消息续说，金融服务界及保险界内部早前已达成共识可适量扩大选民基础，虽然只是由数百票增至约一千多票，对提委会整体选民基础影响不大，但最重要是有变动、有改进，并期望往后可继续优化。至于有社福团体要求将社福界选民，由现行的注册社工扩大至其他业内人士，政府亦愿意考虑。
至于有团体要求增加中小企、省级政协联谊会等新界组别，或加入全体民选区议员做提委会委员，消息坦言“巧妇难为无米炊”，因两者所属的第一界别工商金融界及第四界别政界，不像第三界别般有渔农界这个明显“开刀”对象，难以说服界别内的其他分组让出议席，故只能待下一次政改再考虑。
普选争议：否决政改 普选要待2027
09月11日(四) 01:00
【on.cc东网专讯】 特首普选第二阶段谘询未展开，掌握否决权的廿七名泛民议员，已誓言会在立法会对方案投反对票，令全港五百万合资格选民可一人一票选特首的机会命悬一线。权威消息警告，如今次特首普选方案被否决，香港不但在二○一七年无普选，到二○二二年亦不可能会有，因为现届中央领导人肯定仍有七、八年任期，不可能在任期中途对普选特首问题上忽然“打倒昨日的我”；而在当前的政治及社会环境下，在二○一七年经现行选举委员会制度下上场的特首，亦难以有足够政治能量，说服现届中央领导人改变初衷；因此若今次普选方案被否决，香港最快要多等十数年，至二○二七年才有望一人一票普选特首。
权威消息向东方报业集团指出，国家主席习近平等中央领导人前年才正式上台，按惯例会有十年任期，今次人大常委会对香港特首普选订出清晰框架，并且无说明适用年期，即不只适用于二○一七年，已明确反映现届中央领导人对香港特首普选及政治形势问题的思维和长远判断，不可能在未来数年忽然有重大改变，因此很可能要待二○二二年上场的新一批中央领导人，才有望重新审议香港实际情况，再就特首普选订立新框架。
香港方面，若特首普选方案被否决，一七年产生的特首将沿用二○一二年的特首选举办法，即由现有的千二人选委会选出，很可能会像上届选举一样，有两至三名候选人成功“入闸”参选。
特首普选第二阶段谘询及表决时间表。
权威消息举例指，假设现任特首梁振英、行政会议成员叶刘淑仪和泛民饭盒会召集人冯检基三人“入闸”，若梁振英成功连任，刚食过政改“闷棍”的他，肯定会把工作重点放在觅地建屋及扶贫等民生工作，难有政治能量重新启动政改。若由叶刘淑仪当选，她始终是建制派一员，会否及能否说服中央改变初衷，令人存疑。至于最想重新启动政改的冯检基，在选委会制度下根本无可能会当选；因此推断二○二二年特首选举办法亦不可能有大变，要待二二年新上场的第六任特首，才有望重新启动政改“五部曲”，最快在二七年落实特首普选。
对于部分泛民质疑中央对落实普选缺乏诚意，今次订出的框架，目的是逼泛民否决。权威消息指出，这些不信任中央的人，更应该把现有方案“袋住先”，令一七年经首次普选产生的特首，在全港五百万选民的政改呼声中，对二二年特首普选办法作出优化，确保政改只会继续向前走，不会“开倒车”。
普选争议：23泛民杯葛次轮谘询
09月11日(四) 01:00
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【on.cc东网专讯】 代表廿三名泛民立法会议员的泛民饭盒会昨召开记者会，宣布杯葛港府即将展开的政改第二阶段谘询，包括不出席所有由政府举办的谘询活动，以及不与中央官员或其他代表讨论政改等，但会继续在立法会审议政改相关的议案，向当局反映港人对真普选的诉求。民主党主席刘慧卿形容人大常委会的政改决定是“垃圾”，早前的五个月政改谘询完全浪费时间，呼吁市民不要“陪政府癫”。
政制及内地事务局回应指，人大决定是香港政制发展向前走的重要一步，政府衷心期望各党派议员能以市民的长远利益为先，抛开成见，令市民能一人一票普选特首。
此外，学联早前申请在九二二大专界罢课期间，一连十日在政府总部公民广场通宵集会，行政署昨正式拒绝其申请，指其集会时间超出政总广场的对外开放时间。
教育局局长吴克俭昨表示，尊重大专生以合法及和平方式表达诉求，但表明反对中学生参加任何罢课行动。曾任教育统筹局局长的行政会议成员李国章则说，若罢课可令中央改变人大决定，他也会参与，但他认为罢课不可能影响到中央。
教协昨向个人资料私隐专员公署，投诉反占中大联盟设立热线收集有关学生罢课和占中的情报，可能违反私隐条例。私隐署晚上回覆指，初步并无证据显示有关热线违例，但会继续关注事件，适时跟进。教协今午将公布罢课指引，要求教师尊重学生的言论自由，并为参与罢课的学生补课。反占中大联盟则称受到恶意攻击，令热线瘫痪。
美国国家安全顾问苏珊赖斯前日在北京与国家主席习近平会面，有美国官员指苏珊赖斯曾提及香港选举问题，但未有透露具体内容，双方之后新闻公布的内容亦无提及香港。另有外电报道，联合国人权事务委员会将于下月廿三日，就香港的投票权问题举行公听会。外交部发言人华春莹则在例行记者会表示，中方已多次表明，包括政改在内的香港事务是中国内政，坚决反对任何外国以任何方式进行干涉。