杨海龙：全国人大直选要有计划、分步骤进行！
hailong yang
昨天晚上听了赵晓力老师做的题为《论全国人大直选及其可能性》的报告，报告从最近的邳洲事件和十七大代表组成情况入手，通过细致深入的数据分析和形象的图表向我们呈现了中共代表和全国历届人大代表的组成情况，说明我国的权力机构主要由市级以上行政机关的人员把持，其中省部级及中央的人数更多。
通过分析讨论，晓力老师认为，我国全国人大的直选是可能的而且是必要的，全国人大的直选要坚持从省级选全国人大代表到市级直选全国人大代表再到县级直选这样的循序渐进步部为营的改革策略，切不可操之过激，这样在改革中既有利于增强大众的政治参与意识和政治热情，又有利于在改革中保持社会的稳定。
晓力老师还提到任期制和年功制不利于中国的政治体制改革，是实现全国人大直选的两大障碍。晓力老师还就同学们的疑问进行了回答。
晓力老师的报告是我到北大听的相当好的讲座，声音清晰、准备充分、思路明朗，使我完全改变了曾经对他的不好印象。
一、全国人大直选的必要性
我们都知道全国人大是我国的最高权力机关，代表人民管理国家，为人民服务，受人民监督，人民代表代表人民。但是事实上，我们通过统计数据可以看出，全国人大代表是由省一级人民代表大会选举产生的，而且，选出的代表大多是国家机关工作人员，且多为领导干部，这样，就是说全国人大缺乏广泛的代表性，其权力并不是直接来源于人民的授予，如此说来，则全国人大的权威就会受到质疑。
我国宪法规定我国是人民当家做主的社会主义国家，人民是国家的主人。一方面，人民有参与国家大事的意愿，但普通老百姓却基本上没机会参与政治活动；另一方面，全国人大要获得其合法性和正当性，就必须要将其权力直接建立在人民的选举授予的基础上。
所以全国人大直选的必要性可归纳为以下几点：
1、这是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。人民民主专政强调在人民内部实行民主，这就要求人民有参与政治活动的机会，人民不仅要有表达的机会，而且要有直接表达自己的机会，人民要有最大限度参与政治的可能性。全国人大是最高国家权力机关，应该由人民直接选举代表来表达自己的政治观点和意志。
2、这是由我国的中央和地方之间关系决定的。我国是单一制国家，全国分为中央、省、市、县、乡五级机关，上级对下级进行领导，但是它们的领导权来自哪里？人民！是人民通过人民代表大会选举出来的。这样中央要想对地方实行有效领导就必须将自己的权力定位为来自全国人民，而不是地方政府的授权。中国在中央和地方关系上处理不好会出很多问题的，甚至会危及国家的统一和长治久安！
3、这是全国人大寻求作为最高国家权力机关合宪性和正当性决定的。只有将自己的权力来源依赖于最广大的群众，才能建立自己最高国家权力机关的地位。只有这样，全国人大才有广泛的代表性、做出的决定才能得到最广大人民的积极响应和支持。
4、这也是最广大人民的呼声，是建立民族国家的必要因素。随着社会的发展和人民受教育程度的提高，人民的政治参与的热情极大高涨、政治参与的意识比以往任何时候都强烈，这样人民就要求把自己的权力授予有自己直接选举出来的代表组成的机构来决定国家的大政方针。建立民族国家也要求将最高国家机关的权力建立在全国人民的直接授权的基础之上。
目前，要求实现全国人大直选的呼声一浪高过一浪，已经由少数学者专家的呼声转变为普通百姓的心声。
那么，在我国有可能实现全国人大直选吗？
二、实现全国人大直选的可能性
首先，我国已经具备了进行直接选举的民意基础，人民的要求说明人民的政治热情和政治意识已经达到了相当的水平，能进行直接表达自己意志的活动。
其次，我国人民已有一定的表达自己意志、进行选举的经验。譬如，县级以下的人大已经实现直接选举，而且人民在日常生活和学习中也有很多类似选举代表的活动，如选举班级干部、选举村干部、选举工会领袖等
再者，经过几十年的发展，实行全国直接选举的经济条件已经具备。虽然实行人大直接选举会花费很多的人力、物力和财力，但是我们在具备经济条件下实行的这一活动在长远来看，会激发人民通过努力工作学习从而创造更多的财富，不仅是物质财富，还有精神财富和政治财富。
还有就是我国正在加速走向世界，在世界政治民主化的大潮中，中国的政治精英们已经认识到全国人大直选的重要性并在为之积极的进行研究、论证，也取得了很多的认同和成果。
三、怎样进行全国人大的直接选举？
改革总是一个不断实验，得出经验、总结教训，不断完善的过程。我国的全国人大直选改革一定要在稳定的基础上进行，要循序渐进，不可能实现一劳永逸。具体的说就是：
先实现由省级人大选举全国人大代表转向由市级人大选举全国人大代表，再转向由县级人大选全国人大代表，然后因为县级人大代表已经实现直接选举，则自然而然的就实现了全国人大的直选。
以上是昨晚晓力老师提出的观点，当时没觉出有什么问题，但我现在发现这个方案其实类似于从上而下的改革方案。我突然想我们为什么不能从下而上实现直接选举呢？
也就是说，先从实现县级人大的直选提升到市级人大的直选再到省级人大的直选，近而实现全国人大的直选。这样可能会提高人民更多的政治选举经验，而且有利于提高全国人大直选的水平，能提防出现人们普遍担心的人民政治不成熟等问题。
总之，不论是自上而下还是自下而上，都要摸索着前进，要理智的对待全国人大直选，中国的事情急不得，要谨慎的观察事态的发展，给人民更多的政治参与机会，也给有关机关和个人做好迎接全国人大直选所带来的各种各样新课题。
四、实现全国人大直选的关键一环——提高人民的政治热情和政治参与意识
虽然前面提到我国人民的政治热情已很高涨、人民的政治参与意识有很大提高，但是和很多实现全国直选的国家相比，我国人民的政治热情和政治参与意识仍然很薄弱。
首先，我国人口近七成是农民，农民因为接受的教育相对很少，对政治的了解很少，觉得"政治与我无关"，甚至不知政治为何物。
其次，现在我国接受教育的人群中，哪怕是大学生，都觉得政治离自己太远，对政治不闻不问，这是一个值得关注的事情。很难想象一个连大学生都没政治参与热情的国家会实现全民直选！
再者，人民大众普遍都觉得政治是少数人的事，是当官人的游戏，都对之没信心，更不要说热心了。
针对这样严峻的现实，要实现全国人大的直选，最关键就是要通过各种途径提高人民的政治热情和政治参与意识，主要有以下几个方面：
1、要加强教育，对大众尤其是工农群众的政治教育，告诉大众什么是政治、政治的重要性、怎样参与政治等的教育，而不是空洞的说教，要让群众在这个过程中有切身的体会，激发人民的政治热情，尤其是表达自己意志的意识。
2、要有配套的政治参与激励机制，要摆脱任期制和年功制的束缚，让大众，尤其是接受良好教育的人看到自己的政治前途，看到自己在政治上有无限的可能性，这样会激发精英的政治参与热情，他们也会用自己的观点去影响大众，既有利于得到人民的选票，又有利于增强人民的政治成熟。
我们国家正在强调要建设社会主义政治文明，这就必然把全国人大直选推到风口浪尖，我们看到我的全国人大直选既有必要性又有可能性，要抓住机会，循序渐进、谨慎行事，进一步通过教育和其他的激励机制增强大众的政治参与热情和参与的意识，吸引有良心抱负和担当的精英参与到政治活动中去。
全国人大直选还有很多事要做，还有很长的路要走！
中国的事情急不得！！