突出惠民生，加快发展社会事业

[human ejin]

突出惠民生，加快发展社会事业

 

　　保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点，也是推进西藏跨越式发展的重要内容。贯彻落实“十二五”规划，必须突出惠民生，加快发展社会事业，要从全区各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，按照政策突出导向、教育突出优先、卫生突出基层、就业突出充分、保障突出覆盖、文化突出繁荣、科技突出普及的基本要求，加大投入、优化结构、提升质量、提高效率，提升公共服务能力和均等化水平，促进社会公平正义，进一步建立健全覆盖城乡的公共服务体系，大幅提高社会事业发展水平。

　　突出惠民生，必须坚持政策突出导向，在政策导向上做文章。要按照需要和可能的原则，把政策资金更多地向公共服务领域、重大公益性项目和广大农牧区、边远地区倾斜，建立符合实际的基本公共服务体系和标准，努力形成政府主导、市场和社会参与的公共服务供给机制，重点解决农牧区基本公共服务供给总量严重不足、服务质量不高的问题，提高各族群众生活水平和质量，实现民富与区强的有机统一。

　　突出惠民生，必须坚持教育突出优先，始终把教育放在加快发展社会事业的首要位置。要合理配置教育资源，重点向农牧区、边境地区、贫困地区倾斜。要优化教育结构，更加注重公平和质量提升。要深化教育教学改革，创新教育管理体制和办学机制，大力实施素质教育。要进一步巩固两基成果，要继续实施农牧民子女义务教育“三包”政策，实现全覆盖并逐步提高补助标准。要大力加强师资队伍建设，加大教师培训力度。要加快教育信息化进程，努力提高教育现代化水平。

　　突出惠民生，必须坚持卫生突出基层，加快发展医疗卫生事业。要全面落实医药卫生体制改革方案，进一步完善以免费医疗为基础的农牧区医疗制度。要重点加强地（市）级医院、县卫生服务中心、中心乡镇和农林场卫生院建设，健全藏医药服务体系，全面加强村级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，推进以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。要不断完善公共卫生和基本医疗服务体系，逐步建立覆盖城乡的基本医疗制度，让各族群众少得病、看得起病、看得好病。

　　突出惠民生，必须坚持就业突出充分，积极构建和谐劳动关系。要实施更加积极的就业政策，积极开发就业岗位，鼓励自主创业，促进充分就业。要健全统一规范的人力资源市场，保持灵活性，提高规范性，为劳动者提供优质高效的就业服务。要把解决高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员就业问题作为重点，加强职业培训和择业观念教育，提高劳动者就业技能。要充分发挥工会和行业组织作用，努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐的劳动关系。

　　突出惠民生，必须坚持保障突出覆盖，建立覆盖城乡居民的社会保障体系。要完善城镇基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险制度，进一步提高企业退休人员养老金水平。要加快建立新型农村社会养老保险、农民工养老保险、被征地农民养老保险和退牧牧民养老保险制度，健全覆盖城乡的社会保障体系。要健全城乡居民最低生活保障制度，落实以财政保障为主的“五保”供养政策，建立城乡特困群众医疗救助制度和干部职工、居民重病、大病医疗补助制度。要完善社会服务体系，发展以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利、慈善公益事业。

　　突出惠民生，必须坚持文化突出繁荣，提高各族人民思想道德素质。要坚持社会主义文化前进方向，遵循社会主义精神文明建设的特点和规律，以建设社会主义核心价值体系为主线，以满足人民群众日益增长的精神文化需要为出发点和落脚点，以维护意识形态安全为重要责任，保护和发展优秀民族传统文化，加快构建覆盖全社会的公共文化服务体系建设，切实提升文化在跨越式发展和长治久安中的推动力，切实保障各族人民群众的基本文化权益，推进社会主义文化大发展大繁荣。

　　突出惠民生，必须坚持科技突出普及，加强科技基础平台建设。要把科技进步与产业结构优化升级、改善民生紧密结合起来，努力提高技术创新能力，要大力引进新技术、新设备，加大运用先进实用技术和高新技术改造提升传统产业的力度，加强高原特色农牧业、生物产业、藏医药业、新能源等方面的研究。要坚持着眼提高全民科学素质、提高生产效率，把科技普及作为助推跨越式发展的重要途径，在农牧区大力开展先进实用技术的推广、普及，让各族群众讲科学、信科学、用科学。