Estado y Patrimonio.. Inversión y Ejecuciones..

[jorge ruiz]

César Maguiña nos brindó de manera concreta en sus apreciaciones sobre las experiencias que se viene dando acerca de la Unidades Ejecutoras ligadas al patrimonio en el Perú.
Las Unidades Ejecutoras son organismos operativos y desconcentrados de los Ministerios, Gobiernos Regionales o Gobiernos locales, son creados jurídicamente con un marco presupuestal hasta 10 millones de soles, lo cual les permite tener una estructura propia; estas unidades ejecutoras, hoy ligadas al patrimonio tienen una trayectoria de muchos decenios, su trabajo es basicamente operativizar y ejecutar intervenmciones directas, que para el caso viene siendo en patrimonio - que en la actualidad es el arqueológico.
Sus antecedentes vienen de los Proyectos Especiales, el caso mas conocido es COPESCO (Coorporación de Desarrollo del Cusco) que fuera creada e implementada desde la década de los años 60 y generó todo el impulso turístico del Cusco y el Sur peruano.
Actualmente se encuentra en una disyuntiva jurídica porque existe un Copesco Cusco y un Copesco Nacional, el tema en concreto es que ejecuta (an) acciones y trabajos de intervenciones directas en patrimonio no solo arqueológico, sino arquitectónico religioso e histórico, además de intervenir en obras de mejoramiento de infraestructura vial, no solo del Cusco sino de casi todos los departamentos del Sur etc.
Otra experiencia similar es el caso del reciente creado Proyecto Especial Kuelap (PEK), con ordenanza regional N° 042-2004/GRA y que desde el año 2004 ejecuta trabajos de arqueología, restauración y puesta en valor del monumento de Kuelap en el departamento de Amazonas.
En la actualidad existen un aproximado de 04 experiencias de unidades ejecutoras (UE: Caral, UE: Chan Chan; UE: Naylamp y me parece que esta en organziación la UE Chavin) ligadas al patriomonio.
una cosa es cierto en todo ello lamentablemente solo estan efectuando labores de intervención en patrimonio cultural- arqueológico, me refiero que no estan desarrollando mayores labores de gestión en el sentido real de lo que se desea entorno al patrimonio, el INC tampoco hace gestión por su situación, aun cuando en tinta se ha escrito, quizá deberá en el futuro rediseñarse estas experiencias para ser no solo unidades ejecutoras de obras sino unidades de gestión.
Chan Chan trabaja interviniendo con una Plan Maestro desactualizado en muchoas aspectos que no contempla acciones de desarrollo ya sea por el turismo o por otras actvidades locales, solo habla de la restauración del monumento con profundas limitaciones en el desenvolvimiento de la Arqueología como ciencia que debe estar inmersa en todo ello.
Naylam trabaja sin un plan, solo con la visión a veces puntual de las necesidades que poseen cada Museo en Lambayeque y que estoy seguro son muchas, dejando de lado una mayor interactuación con el patrimonio en su conjunto.
Caral, quizá sea hoy por hoy la mejor experiencia de UE que además de sus obras de alguna manera trata de impulsar la gestión de la preservación y coservación del monumento,  permitiendo una interconexión con el entorno social y el distrito de Supe que esperemos siempre sea involucrado, esto ha permitido que hoy por hoy Caral sea declarado Patrimonio Mundial.
El Proyecto Especial Kuelap camina a ello y mas alla de las obras de intervenciones en Kuelap, viene planificando un mayor rol de acciones relacionados al involocramiento de proyectos integrales definidos para todo el departamento de Amazonas, en un futuro cercano se presentará un Plan estratégico de trabajo de esta entidad ante la presidencia del Gobierno Regional Amazonas, la cual se transcribe en presupuestos para garantizar las acciones mencionadas de corto,mediano y largo plazo.
Finalmente deseaba mencionarles que una Unidad Ejecutora o Proyectos Especial tiene un marco presupuestal por norma, este marco presupuestal es aprobado en un Plan Operativo Institucional (POI) y se mueve con dos tipos de presupuestos (el Gasto Corriente y el gasto de Inversión).
Chan Chan tiene aprobados Proyectos de Inversión Pública que recien ha recibido orden presupuestal del MED.
Naylamp mas viene interviniendo con su gasto corriente, lo cual puede traer problemas sustentarios ante Contraloría de la república en un futuro, el gasto de Inversión debe ser asumido como inversión y el gasto corriente como tal.
Al parecer hay muy poco conocimiento sobre toda esta realidad y hay muy pocos especialistas, investigadores y profesionales ligados al patrimonio cultural que participan o que se interesan por involucrarse, hoy por hoy no es suficiente mirar el patrimonio solo desde el lado académico o técnico, es urgente que nos involucremos al aparato del Estado, finalmente es el mas llamado a conducir políticas claras y procedimientos al respecto, quizás tambien este en este contexto la limitante para impulsar acciones verdaderamente orientadas a favor del Patrimonio Cultural.
Este en el caso del Perú.
su amigo.
Jorge Ruiz Barcellos