comentario decreto 111

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DECRETO 111 DE 1996

Está Constituido por dos tipos de niveles, el primer nivel que
corresponde al presupuesto general de la nación, que a su vez se
subdivide en establecimientos públicos del orden nacional y el
presupuesto nacional; el segundo nivel conformado por la fijación de
metas financieras a todo el sector público y la distribución de los
excedentes financieros generados de las empresas industriales y
comerciales del estado y las sociedades de economía mixta. Todo esto
regido bajo un plan de sistema presupuestal. Esta ley es el
instrumento para el cumplimiento de los planes y programas de
desarrollo económico y social nacional.
El presupuesto general de la nación se compone por el presupuesto de
renta el cual contiene la estimación de los ingresos corrientes de la
nación, de las contribuciones parafiscales y de los fondos
especiales; además el presupuesto de ley de apropiaciones donde se
incluyen las apropiaciones o asignaciones para la rama judicial,
legislativa, fiscalía general de la nación, procuraduría, defensoría
del pueblo contraloría y registraduría.
Los principios del sistema presupuestal son: planificación, anualidad,
universalidad, unidad de caja, programación integral, la
especialización, imnerbagabilidad, la coherencia y la homeostasis.

El consejo superior de política fiscal CONFIS, que es el rector de la
política fiscal y coordinará el Sistema Presupuestal. Existen varios
tipos de ingresos corrientes que son los tributarios y no tributarios;
a los primeros pertenecen los impuestos directos e indirectos, y los
ingresos no tributarios conformados por tasas o multas.
La contribuciones parafiscales son gravámenes establecidos por ley
obligatoriamente, afectando a un determinado grupo social o económico
y se utiliza para beneficio del propio sector; la ejecución de los
mismos se hará de forma exclusiva según lo dispuesto por la ley.
Los ingresos de los establecimientos públicos se clasifican
separadamente las rentas propias las cuales son los ingresos
corrientes generados por la actividad que desarrollan excluyendo los
aportes o transferencia, y las rentas de capital, que son todos los
recursos del crédito externo e interno con vencimiento mayor de un
año, los recursos del balance, el diferencial cambiario, los
rendimientos por operaciones financieras y las donaciones.
El presupuesto de gastos se compondrá de los gastos de
funcionamiento, del servicio de la deuda pública y de los gastos de
inversión. En el presupuesto de gastos se podrán incluir
apropiaciones que correspondan a créditos judicialmente reconocidos,
gastos conforme la ley.
Se entiende p0or gasto publico social aquel cuyo objetivo es la
solución de las necesidades básicas insatisfechas de salud,
educación, saneamiento ambiental, agua potable, vivienda y las
tendencias de bienestar general y el mejoramiento de la calidad de
vida de la población, programados tanto en funcionamiento como en
inversión. Este no se puede disminuir en relación del año anterior
respecto con el gasto total.
Para preparar el proyecto del presupuesto general de la nación se
hace en base en los anteproyectos que presentan los órganos que
conforman este presupuesto. Así el gobierno tendrá en cuenta la
disponibilidad de los recursos y los principios presupuestales para la
determinación de los gastos que se pretenden incluir en el proyecto de
presupuesto. Este se somete a consideración del CONPES previo concepto
del CONFIS. Luego se remite a la dirección nacional de presupuesto y
se trasladan al ministerio de hacienda donde se hacen los ajustes.
Este proyecto es evaluado en el congreso para su aprobación.