БЕССПОРHОЕ СПИСАHИЕ
Sergey V.Dmitriev
=== Cut ===
БЕССПОРHОЕ СПИСАHИЕ - списание денежных средств со счетов
плательщиков без их распоряжения, производимое на основаниях,
предусмотренных договором взыскателя с плательщиком или законом.
Институт Б.С., на первый взгляд, нарушает конституционный
принцип неприкосновенности собственности (статья 35 Конституции РФ),
а также - норму ГК РФ о том, что списание денежных средств со счета
осуществляется банком на основании распоряжения клиента (п. 1 статьи
854 ГК РФ). Такое суждение представляется необоснованным, поскольку
само наименование данного института бесспорным списанием, говорит о
том, что он предусматривает списание средств при отсутствии спора,
т. е., с согласия владельца счета. Другое дело, что может идти речь
о том, (1) нормативными актами какого уровня должны устанавливаться
основания Б.С.; (2) могут ли эти основания устанавливаться
соглашением плательщика с взыскателем; (3) нужно ли плательщику
оформлять какие-либо особые отношения с обслуживающим банком для
того, чтобы возложить на него обязанность исполнять поручения
третьих лиц о Б.С..
Кроме того, собственником денежных средств, находящиеся
(учтенных) на банковском счете (во вкладе, на депозите), является
отнюдь не владелец счета (вкладчик), а банк, в котором находится
счет (вклад, депозит). Поэтому ни одно Б.С. денежных средств (с
банковских счетов, вкладов и депозитов) вообще не может нарушить
права собственности владельца счета (вкладчика) на денежные
средства, ибо его просто не существует. Поскольку банк является
должником лиц, ведущих у него счета (вкладчиков), постольку можно
говорить о том, что его право собственности на привлеченные им
денежные средства обременено его обязанностью отдать таковые в любое
время (за исключением случаев срочных вкладов организаций). Говоря о
случаях недопустимости Б.С. следует упомянуть именно последнюю
ситуацию - списание со срочных вкладов (депозитов) организаций до
истечения срока их возврата, ибо такое списание нарушает право
собственности банка на денежные средства.
Сегодня ГК РФ дает четкий ответ на данный вопрос, выделяя
три группы оснований Б.С. средств - (1) решение суда; (2) случаи,
установленные законом; (3) случаи, предусмотренные договором между
банком и клиентом. Говоря строго последовательно Б.С. по решению
суда представляет собой Б.С. в одном из случаев, предусмотренных
законом. Бесспорным такое списание может считаться потому, что
производится после разрешения спора, т. е., после того, как спор
прекратил существовать. Поэтому правильнее говорить о двух группах
оснований Б.С. - законных основаниях и договорных.
Hа сегодняшний день можно выделить несколько категорий
нормативных актов, предписания которых о Б.С. должны безусловно
применяться в Российской Федерации. Во-первых, это сам ГК РФ и
Федеральные законы, вступившие в силу после введения в действие его
второй части. Во-вторых, это законы и постановления Верховного
Совета, носящие нормативный характер, принятые до введения в
действие части второй ГК РФ. И в-третьих, это акты, не являющиеся
законами в собственном смысле этого слова, но, в силу статьи 4
Федерального закона "О введении в действие части второй Гражданского
кодекса Российской Федерации", подлежащие применению по вопросам,
отнесенным ГК РФ к сфере компетенции федеральных законов. Эти акты -
постановления Правительства и Указы Президента Российской Федерации.
По видам предусмотренных оснований Б.С. нормативные акты
обыкновенно классифицируют следующим образом: (1) акты,
предусматривающие Б.С. по решениям судов (арбитражных судов) и
судебным приказам; (2) акты, предусматривающие Б.С. по
исполнительным надписям нотариусов; (3) акты, предусматривающие Б.С.
уполномоченными органами государства (недоимки по платежам в бюджет
и внебюджетные фонды, штрафы и иные санкции по платежам в бюджет и
внебюджетные фонды, штрафы за нарушения валютного, таможенного,
антимонопольного, банковского и строительного законодательства); (4)
акты, предусматривающие Б.С. в форме списания безакцептного (см.).
Лит.: см. указания литературы к статье "Безакцептное
списание".
Белов В.А. === Cut ===
I am looking forward to hearing from you.
All the best,
Sergey