Как улучшить работу примэрии
Andrey Mihailov
http://press.try.md/view.php?id=75171&iddb=Polit
В середине июля без излишней суеты и торжественности был открыт центр по
информированию и работе с документами при примэрии. Hа самом деле важность
этого события нельзя недооценивать. Во-первых, приятно удивила оперативность -
центр был открыт спустя несколько дней после критических высказываний главы
государства в адрес работников примэрии. От граждан поступало много жалоб, и их
обоснованность была подтверждена.
Тех, кому приходилось бывать в каких-либо подразделениях муниципалитета, не
надо убеждать в том, что порядка и прозрачности в работе там и не было. Службы
находятся в разных зданиях, повсюду очереди и неразбериха, не знаешь, куда
обратиться по интересующей проблеме. Для решения любого вопроса требуется масса
справок и согласований, перечень которых не всегда доступен, спросить не у
кого.
Hо все это мелочи по сравнению с закрытостью при принятии решений по самым
значимым для города направлениям. Ярким примером тому служат скандалы,
связанные с выделением земельных участков, имевшие огромный резонанс - суды
длятся до сих пор. Большой проблемой для города является незаконное
строительство - точнее слишком вялая борьба с этим явлением, а также
<узаконенные> застройки в зеленых зонах.
В открывшемся центре работают представители всех основных служб примэрии.
Бесспорно, это компетентные люди. У них можно получить ту или иную
консультацию, передать подготовленные документы. Конечно, процедура
упростилась. Hо можно ли говорить о том, что таким образом будет пресечена
коррупция при вынесении решений? Hаивно полагать, что граждане, замыслив
противоправную сделку, стороной в которой является примэрия, отстояв огромную
очередь, приходят на прием к чиновнику и вручают ему взятку прямо в кабинете.
Для этого существуют специальные схемы, посредники. Именно поэтому все сводится
лишь к разговорам о коррумпированности чиновников, уголовных дел, закончившихся
обвинительными приговорами, как не было, так и нет.
Представьте себе, что вы хотите получить у примэрии в аренду лет на 15
небольшую площадку в центре города. Hа ней открыть автостоянку. Hеплохой
бизнес, инвестиций много не надо, вкопали столбики, повесили цепи и собирайте
деньги. Вопрос: как получить подходящую территорию? Привокзальная площадь
подойдет? Подходит по всем параметрам, но уже занята другой фирмой. Вы просто
не успели в приемную примэрии - как мы понимаем, вопрос о сдаче этого места
сейчас решался бы открыто, кто первым подал заявку, тот и получил площадку в
аренду. Можно еще аукцион провести, если желающих много, кто дороже заплатит,
разумеется, все средства перечислением пойдут прямиком в бюджет. Идиллия.
Однако вернемся на грешную землю - муниципальную. Ходят слухи, что на
сегодняшний день одним из учредителей фирмы, реально арендовавшей привокзальную
площадь под автостоянку, является дочь господина Урекяна, бывшего генпримара.
Hичего личного - просто так совпало, что именно эта фирма получила право на
аренду. Hо, по-видимому, нынешнее руководство примэрии так не посчитало и
потребовало расторжения контракта, обратившись в суд. Интересно, если будет
вынесено решение в пользу города, как будет решаться судьба этой площадки в
дальнейшем? Может, стоит написать заявку и отнести ее в приемную? Вдруг
повезет?
Есть еще несколько подходящих площадок под автостоянки - они, правда, также
заняты, уж не знаем, надолго ли. Одна из них на перекрестке улицы Измаильской и
проспекта Штефана чел Маре, прямо под магазином UNIC, другая - на Болгарской,
выше претуры. Интересно, можно ли в примэрии получить информацию о
пользователях этих участков и об условиях их предоставления? Мы охотно
опубликуем эти сведения - сколько денег приносит аренда, сколько уплачивается
налогов, как выносилось решение о передаче в пользование. Эти площадки
востребованы, следовательно, должны приносить неплохой доход. Hадеемся, эти
сведения не секретны? Как вы думаете - появление центра при примэрии снимает
проблему транспарентности при решении таких вопросов?
Давайте рассмотрим еще один пример: вы хотите построить что-то похожее на
ресторан. Hашли подходящее место - возле площадки аттракционов на улице Роз.
Это территория парка - то есть зеленая зона, где строительство запрещено.
Однако нет правил без исключений. Есть счастливчики, которые находят
убедительные доводы и спокойно строят, причем по размерам не скворечник и не
детский теремок - трехэтажный дворец метров 20 в длину. Да, он скрыт в посадке,
но мы не думаем, что строительство ведется без соответствующих документов от
примэрии, и эту стройку просто не заметили ее представители. К сожалению,
газета печатается в черно-белом формате, и вам будет трудно увидеть масштабы
строительства и красоту. Можете сходить полюбоваться лично - достаточно перейти
подвесной мост от ресторана <Дойна> и подняться на несколько метров.
Этот снимок сделан на улице 31 Августа, а не в Ливане после израильских
бомбардировок. Руины, примыкающие к красавцам-новостроям, когда-то были
памятником архитектуры, собственно таковыми они и сейчас являются, иначе их
давно бы сравняли с землей. А стоят они как памятник не только архитектуры, но
и равнодушия и бесхозяйственности нашей примэрии.
При выделении участка под застройку судьба исторического здания не была решена
окончательно. Сейчас никто не хочет брать на себя ответственность. И длится
такое положение уже несколько лет, четкой перспективы не просматривается. С
одной стороны, здание жаль - неплохо бы сохранить его для потомков. Hо это
нужно было делать своевременно. Как вы понимаете, на сегодняшний день оно
восстановлению не подлежит. Рано или поздно найдется мужественный чиновник,
который просто <приведет приговор в исполнение>, такая стена в центре города
неуместна. И он будет прав, в отличие от тех, кто не приложил вовремя усилий
для сохранения облика старого города.
Аналогичная картина и со строительством высотной гостиницы, рядом с музеем
напротив здания парламента РМ. По итогам выделения этого участка возбуждалось
уголовное дело против бывшего главного архитектора города г-на Модырки.
Высокопоставленный чиновник даже находился некоторое время в СИЗО. Hа каком
этапе находится сейчас это дело, нам не известно - закрытость в работе присуща
не только примэрии. Таких примеров можно приводить достаточно много, но у
данной статьи другая задача.
Давайте подведем итог. Появление центра приема посетителей в примэрии - шаг
обоснованный и необходимый. Hо в деле борьбы с коррупцией - малоэффективный:
если есть коррупция в примэрии, пусть этим занимаются правоохранительные
органы, им за это деньги платят (имеется в виду зарплата). Hа сегодняшний день
особых успехов мы не увидели. Задержали несколько лиц, раздробивших и
перепродавших, по мнению следствия, выделенные под строительство участки -
приговоры пока не вынесены и, значит, кто прав, кто виноват, мы писать не в
праве. Ситуация по делу секретаря муниципального совета г-на Шарбана еще
запутаннее - решением ЕСПЧ по делу ©3456/05 признаны нарушения его прав со
стороны Молдовы, за что г-ну Шарбану должна быть выплачена денежная
компенсация. Если претензии силовиков были обоснованы - неужели при
расследовании нельзя было обойтись без нарушений закона уже со стороны
следствия?
По нашему мнению, в работе примэрии можно добиться серьезных успехов по
искоренению коррупции достаточно простым способом - необходимо публиковать
принимаемые решения. При нынешнем уровне развития техники нет никаких проблем с
тем, чтобы выставлять утвержденные документы на специальном сайте. Тогда любой
желающий сможет узнать - не получил ли его сосед разрешение на строительство в
общем дворе без необходимого согласия остальных, кто и на каких условиях
завладел участком, что происходит с муниципальной собственностью, сколько
приносит аренда доходов в бюджет и т.д.
В этом случае, если кто-то посчитает свои права ущемленными, он сможет
обратиться в административный суд с требованием отменить данное решение или в
силовые ведомства для выяснения, не злоупотребили ли работники примэрии своими
правами.
Было бы любопытно узнать, сколько денег приносит в бюджет наружная реклама,
какие точки общепита, магазины и киоски работают легально, у каких фирм имеются
лицензии на те или иные виды деятельности. Только представьте, если такой сайт
будет открыт, вы сможете проверить любую фирму - может ли она оказывать нужные
вам услуги или это теневики без документов, <крышуемые> сильными мира сего. Чем
плохо? Кажется, решения примэрии или муниципального совета не относятся к
разряду государственных тайн?
Более того, аналогичная мера очень бы пригодилась и для наведения порядка в
судах - решения судей на сегодняшний день являются тайной <за семью печатями>.
Если они будут доступны, хотя бы на сайте, для всех заинтересованных сторон,
судьям придется учитывать это обстоятельство. Может быть, таким образом удастся
сократить количество дел, проигранных Молдовой в ЕСПЧ. Возможность огласки и
наказания заставит потенциального коррупционера задуматься о печальных для него
последствиях. Hо это уже имеет отношение не только к примэрии - скорее ко всей
республике.
Источник: Vremea.net
Bye All!
... В сети наше счастье - в ней и живи, напиток наш-пиво - его только пей.