*[Enwl-inf] ECO-HR.6135 (Lev A. Fedorov)
ENWLine
Право на живую природу
БАЙКАЛ И МОНГОЛИЯ. СЛУШАНИЯ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ - 1
Монголия официально объявила о слушаниях в Иркутской области
Группа реализации проекта MINIS разместила на своем сайте официальное приглашение <гражданам Иркутска, Слюдянки и г. Еланцы Иркутской области> принять участие в общественных консультациях по обсуждению экологических и социальных аспектов двух планируемых на территории Монголии проектов - ГЭС Шурэн и <Регулирование стока реки Орхон и строительство комплекса водохранилищ>.
Ранее информацию о том, что слушания по проектам монгольских ГЭС пройдут в Иркутской области 16-18 мая, распространила пресс-служба Иркутского научного центра СО РАН. Именно в конференц-зале в здании дирекции ИНЦ СО РАН и пройдут публичные консультации 18 мая. До этого монгольская делегация презентует свои проекты 16 мая в Слюдянке и 17 мая - в Еланцах (административный центр Ольхонского района). Теперь эту информацию, с указанием адресов и времени проведения слушаний, подтвердила ГРП MINIS.
<Цель консультаций заключается в получении комментариев и мнения жителей Иркутской области и представителей правительства РФ для доработки технического задания на проведение исследований РЭО и ОВОС и СП. Исследования направлены на изучение и адекватную оценку потенциальных экологических и социальных последствий от реализации предложенных проектов. Они включают в себе потенциальное воздействие на население, как в Монголии и России, а также возможные последствия для экосистемы озера Байкал>, - говорится в пресс-релизе ГРП MINIS.
Судя по опубликованной программе, общественные слушания в Иркутской области пройдут так же, как они проводились 20-24 марта в соседней Бурятии. Приедут те же докладчики и специалисты. Правда, в национальной республике монголам нужно было объехать 10 районов. И, как сообщал проект #СпасиБайкал, участники всех слушаний выразили абсолютное несогласие с планами Монголии по строительству плотин в бассейне Селенги. По всей видимости, аналогичный итог мероприятия будет и с иркутской стороны Байкала.
Материалы для слушаний можно найти на двух страницах сайта MINIS, на порталах Иркутской области, Ольхонского района и Слюдянки. Бумажные копии этих материалов, а также журналы для комментариев доступны в библиотеке Иркутской области и администрациях Иркутска, Слюдянки и села Еланцы.
17 апреля 2017 г., http://www.plotina.net/mongoliya-oficialno-obyavila-o-slushaniyax-v-irkutskoj-oblasti/
Монгольские ГЭС: иркутский губернатор призывает понять потребности Монголии
Общественные слушания по проектам монгольских ГЭС, которые пройдут в Иркутской области 16-18 мая, должны иметь <конструктивный итог>, считает иркутский губернатор Сергей Левченко. По его мнению, России не стоит диктовать свои условия, а надо искать с соседней страной общее решение.
<За Байкал, за его состояние переживают все жители региона, а не только те, которые живут на самом берегу. Люди способны размышлять в спокойном ключе - нам нужно искать варианты помощи нашему доброму соседу, а не диктовать ему что-то или запрещать>, - об этом заявил в кулуарах КЭФ-2017 губернатор Иркутской области Сергей Левченко, отвечая на вопрос проекта #СпасиБайкал.
Левченко отметил, что нужно исходить из реального положения дел: <Монголии необходима электроэнергия, потому что тот уровень энергообеспечения, который был создан в этой стране с помощью СССР, сегодня себя уже исчерпал. И для того, чтобы Монголии развиваться, ей нужны новые мощности. И мы как добрый сосед должны это понимать>. Кроме того, уверен губернатор, <нужно искать не там, где светло, а там, где потеряли>.
<Мы должны найти варианты помощи и совместными усилиями, пусть даже и за счет кредитов международных банков, перевести энергетику нашей соседней страны на следующий уровень>, - добавил чиновник.
Перечислил Левченко и ряд таких возможных вариантов - от строительства новых угольных станций до возведения АЭС: <А может, и ЛЭП от Иркутской области, где у нас есть профицит мощностей, проложить. Вариантов на самом деле много>.
Комментируя итог общественных слушаний по проектам ГЭС Шурэн и водоотводу <Орхон - Гоби>, прошедших 20-24 марта в Бурятии (напомним, население республики высказало однозначный протест любым плотинам в бассейне Селенги), глава Иркутской области, в свою очередь, отметил: <Я думаю, что так ставить вопрос - или ГЭС, или нет - вы знаете, это по-детски. Мы же должны решать проблему. И решать эту проблему как раз наилучшим оптимальным способом и для них, и для РФ, и для Байкальского региона, который очень сильно от этого всего зависит>.
Губернатор напомнил, что не так давно был с рабочим визитом в Монголии, где открывал представительство Иркутской области. И в его беседах с депутатами и руководством соседней страны, в том числе, поднимался и вопрос о проектах ГЭС на притоках Селенги.
<Они разумные люди. Они готовы идти на контакт, - сообщил он. - Но нам нужно совместно изучить все варианты улучшения энергообеспечения и вместе выбрать. Мы ведь очень сильно связаны, и не только Селенгой и ее притоками. Мы связаны и многим другим, и человеческими связями. Зачем мы будем ставить вопрос так - нет, вы не должны строить! И мы вам диктуем, чтобы вы не строили. Это детский способ. Думаю, в межгосударственных отношениях такого быть не должно>.
А учитывая, что международные финансовые организации уже выделяют Монголии немалые средства на подобные проекты, Левченко предложил не зацикливаться на уже разрабатываемых проектах станций, а найти приемлемый и оптимальный для двух стран вариант.
Напомним, 16-18 мая Группа реализации проекта MINIS проведет в Слюдянке, Еланцах и в Иркутске публичные консультации по предварительному варианту Технического задания Региональной экологической оценки (РЭО) и Оценки воздействия на окружающую среду и социальных последствии (ОВОС и СП) проектов <Шурэнская ГЭС> и <Регулирование стока реки Орхон и строительство комплекса водохранилищ>. Аналогичные мероприятия прошли 20-24 марта в Бурятии.
При этом правительство Монголии реализует еще один проект ГЭС - на реке Эгийн-гол - самостоятельно, не в рамках программы MINIS, а под крылом отдельной госкомпании.
Недавно глава Минприроды РФ Сергей Донской предложил Монголии сразу после слушаний в Иркутской области провести консультации экспертов по комплексной оценке влияния ГЭС Эйгин-Гол и иных проектов строительства гидросооружений в Монголии на экосистему озера Байкал. По мнению российских специалистов, обсуждать нужно кумулятивное воздействие всех проектов, запланированных к реализации в бассейне реки Селенга.
24 апреля 2017 г., http://www.plotina.net/mongolskie-ges-irkutskij-gubernator-prizyvaet-ponyat-potrebnosti-mongolii/
После Бурятии слушания по монгольским ГЭС пройдут в Иркутской области
Возможность официально высказать своё мнение о проектах гидроузлов в монгольском бассейне Селенги появилась у жителей Иркутской области. Общественные консультации по техническому заданию на их региональную экологическую оценку будут проходить с 16 по 18 мая в Слюдянке, Еланцах и областном центре.
Участники предыдущих слушаний, проходивших в Республике Бурятия, высказались против строительства ГЭС <Шурэн> и водоотвода из реки Орхона на юг пустыни Гоби (в рамках которого также планируется возвести ГЭС), предложив рассмотреть альтернативные варианты энерго- и водоснабжения Монголии, которые не затрагивали бы Байкал и Селенгу. Исследование иркутских учёных говорит о том, что с появлением гидроузлов режим стока в озеро неминуемо изменится (как это повлияет на экологическую обстановку, покажут расчёты, которые выполняются сейчас), но губернатор Приангарья Сергей Левченко считает, что <нужно искать варианты помощи нашему доброму соседу, а не диктовать ему что-то или запрещать>.
Идея строительства гидроузлов в Монголии не нова. В 1960-1970-х годах специалисты института <Гидроэнергетпроект> и Министерства сельского хозяйства МНР пришли к выводу, что на Селенге и её притоках Эгийне, Орхоне и Тууле, а также реке Ховде могут быть сооружены ГЭС суммарной мощностью более 1,5 ГВт. Исследования потенциальных створов в бассейне Селенги, проведённые в семидесятых, показали, что на них теоретически можно возвести 22 каскадные станции. Но в те времена такой потребности в энергии не было, к тому же в те годы советские инженеры изучали потенциал всех рек. А после распада СССР, помогавшего Монголии в том числе материально, о столь дорогом удовольствии, как строительство гидроузлов, пришлось забыть. Вспомнили о нём на фоне бурного роста экономики страны, начавшегося в 2000 году, и значительного повышения стоимости импортируемой из России энергии в 2012 году, объём перетока которой ещё и ограничен 255 МВт. Общее потребление мощности в Монголии достигает 1 ГВт, действующие в стране электростанции могут выдать немногим более 700 МВт. При этом к 2020 году прогнозировался рост спроса до 1,6 ГВт - в первую очередь за счёт разработки месторождения меди Оую-Толгой и создания угольного разреза Таван-Толгой.
Развитие добывающей отрасли со строительством необходимых для неё гидрогенерирующих мощностей - основа проекта <Поддержка инвестиций в развитие горнорудной промышленности> (Mining Infrastructure Investment Support Project, MINIS). Проектные работы по нему кредитует Всемирный Банк. Его политика предусматривает, с одной стороны, оценку воздействия на окружающую среду и социальную политику финансируемых проектов, с другой - консультации с общественностью, интересы которой они затрагивают. По этой причине было решено провести слушания в Иркутской области и Республике Бурятия, поскольку помимо долины Орхона, являющейся участком Всемирного природного наследия ЮНЕСКО, появление гидроузлов в верховьях Селенги затрагивает Байкал, имеющий такой же статус. Впрочем, этого решения пришлось добиваться - ВБ согласился на это только после жалобы российской общественности.
На слушаниях обсуждали проект технического задания на региональную экологическую оценку и оценку воздействия на окружающую среду и социальных последствий проектов по строительству ГЭС <Шурэн> и комплекса водохранилищ для регулирования стока Орхона на одноимённых монгольских притоках Селенги. Первый предусматривает создание станции на 245 МВт с водохранилищем объёмом 4,5 млрд кубометров, второй - водохранилища на 730 тыс. кубометров и небольшой ГЭС.
Больше зимой, меньше летом
Основная часть стока Селенги, обеспечивающей до половины поступления всей воды в Байкал, формируется в России, тогда как <доля участия> Монголии составляет около 30%. Тем не менее появление в верховьях реки гидроузлов - помимо <Шурэна> и Орхонского проекта это ГЭС <Эгийн-гол> на 315 МВт и потенциально ещё две станции - существенно повлияет и на её режим, и на экологическую обстановку на Байкале. Средний сток реки в течение года останется прежним, однако зимой он может возрасти от трёх до пяти раз. В мае, напротив, возможно его снижение в два раза, в июне - в пять. Таков прогноз в условиях нормальной водности, в маловодные периоды следует ожидать существенного снижения стока с мая по сентябрь.
Этот вывод сформулирован по итогам первого этапа работы по оценке влияния планируемых гидротехнических сооружений на бассейн Селенги. Последнюю проводит Иркутский научный центр СО РАН, соисполнители - Институт систем энергетики СО РАН и Институт общей и экспериментальной биологии СО РАН. Первый её этап - исследования по части возможных гидрологических изменений, второй - оценка их влияния на водохозяйственную и экологическую обстановку в дельте Селенги и Байкале. Предварительные работы должны быть завершены до 30 июня, результаты представят заказчику - информационно-аналитическому центру развития водохозяйственного комплекса Минприроды РФ - в ноябре 2017 года.
Уже известные выводы научный сотрудник лаборатории паразитологии и экологии гидробионтов Института общей и экспериментальной биологии СО РАН Дмитрий Матафонов частично обнародовал на мартовском совещании в Улан-Удэ, где подводились итоги публичных слушаний в Бурятии. Но общественность республики и без них высказалась против строительства гидроузлов в Монголии. И предложила решить проблему энергоснабжения страны альтернативными путями - реализовать потенциал солнечной и ветровой энергетик, построить новые угольные ТЭЦ, возвести АЭС или увеличить экспорт электроэнергии из России.
<Размышлять в спокойном ключе>
Генеральный директор ПАО <Россети> Олег Бударгин на недавней международной конференции <Интеграция энергосистем на евро-азиатском пространстве: перспективы развития Глобального энергетического объединения и создания Экономического пояса Шелкового пути> рассказал журналистам, что компания готова построить в Монголию ЛЭП напряжением 500 кВ. <Мы считаем, что [гидроэлектростанции] не нужны, - цитирует его информационное агентство RNS. - Мы предлагаем построить линию электропередачи, которая будет начинаться в Хакасии, Туве, зайдёт в районы Монголии и вернётся к нам по территории Бурятии. Тем самым мы усилим связь между Сибирью и Дальним Востоком>. По его словам, ЛЭП может объединить изолированные энергосистемы Монголии и обеспечить переток до 1 ГВт.
Губернатор Иркутской области Сергей Левченко, в свою очередь, считает, что <так ставить вопрос - или ГЭС, или нет - это по-детски>. <За Байкал, за его состояние переживают все жители региона, а не только те, которые живут на самом берегу, - заявил он изданию <Тайга.инфо> в кулуарах Красноярского экономического форума, который проходил с 20 по 22 апреля. - Люди способны размышлять в спокойном ключе - нам нужно искать варианты помощи нашему доброму соседу, а не диктовать ему что-то или запрещать>. Список <вариантов помощи> уже звучал - строительство атомной или тепловой электростанции, импорт энергии из России. Для решения проблемы водоснабжения - отвод воды из Керулена вместо Орхонского проекта.
На этом фоне выступили и защитники окружающей среды со стороны общественности. В начале апреля экологические активисты из 30 стран подписали обращение в адрес президента и премьер-министра Монголии, а также руководства Всемирного Банка, в котором они призывают не допустить строительства гидроузлов в бассейне Селенги. <Мы требуем от вас выполнения международных обязательств и норм по непричинению ущерба и предотвращению потенциальной угрозы всемирным запасам пресной воды, а также по обеспечению сейсмической безопасности>, - сказано в нём. Международная экологическая организация <Реки без границ>, в свою очередь, ещё раньше отметила, что строительство гидроэлектростанций в кредит даст значительную финансовую нагрузку на страну, экономика которой и без того находится в сложном положении. По статистике Всемирного Банка, за 2015 год ВВП Монголии составил 11,74 млрд долларов, а внешний долг с учётом частной и государственной задолженности, а также кредитов Международного валютного фонда превысил 21,54 млрд долларов.
Егор Щербаков, 2 мая 2017 г., http://www.plotina.net/posle-buryatii-slushaniya-po-mongolskim-ges-projdut-v-irkutskoj-oblasti/
Александр Колотов: по монгольским ГЭС есть множество вопросов
Недавно в Бурятии прошли общественные слушания по монгольским ГЭС на Селенге, на очереди - слушания в Иркутской области. Как будет дальше развиваться ситуация с возможным строительством ГЭС в бассейне крупнейшего притока Байкала? На вопросы монгольского издания <Эх Сурвалж> отвечает российский координатор международной экологической коалиции <Реки без границ> Александр Колотов:
- В Монголии обсуждается строительство ГЭС на Селенге, а со стороны России в это время идет активное сопротивление этому проекту. В том числе со стороны жителей регионов. А для нас пока мало информации по этому поводу. Почему жители Бурятии и России выступают против этого проекта, и чем это объясняется?
- В разных районах Бурятии недавно прошли десять общественных слушаний, и везде местные жители практически единогласно голосовали против планов Монголии построить ГЭС в бассейне реки Селенги, крупнейшего притока Байкала. Самая главная причина такого негативного отношения - опасения за состояние Селенги и Байкала после строительства ГЭС. На слушаниях местные жители постоянно выражали свое беспокойство по разным аспектам потенциального воздействия монгольских ГЭС. Что будет с омулем? Насколько ухудшится качество воды в Селенге? Как повлияет новый режим стока на дельту и пойму Селенги? Что будет с Байкалом? Возрастет ли сейсмическая опасность? Зачем обрекать жителей берегов Селенги и Байкала на постоянное маловодье? К сожалению, в материалах для общественного обсуждения, которые проект MINIS привез в общественные приемные Бурятии, не было убедительных ответов на эти вопросы. Местные жители задавали их на слушаниях монгольской делегации, которая насчитывала 40 человек, но конкретных ответов было крайне мало, в основном звучали лишь обещания: мы выясним, мы изучим, мы исследуем:
И это очень странно, поскольку монгольская сторона постоянно убеждает всех, что предварительные экологические исследования проведены, и негативное влияние ГЭС будет крайне незначительным. Почему тогда все последние годы российская сторона не может получить результаты этих исследований? Почему проект MINIS предпочитает вместо конкретных ответов на наши замечания и предложения давать возможность членам монгольской делегации публично обвинять нас в дезинформации жителей Бурятии и предполагать ведение нами в будущем подрывной работы в отношении России? Есть множество вопросов по монгольским ГЭС, которые требуют конкретных ответов, но проект MINIS, видимо, заинтересован в максимальном затягивании сроков реализации проекта, чтобы израсходовать на себя как можно больше средств в условиях сложной экономической ситуации внутри страны.
- О проекте "Спаси Байкал". Имеет ли проект "Спаси Байкал" деловое отношение с коалицией "Реки без границ"?
- <Спаси Байкал> - это информационный проект новосибирского издания <Тайга.инфо>. Экологическая коалиция <Реки без границ> не имеет никаких деловых или коммерческих отношений с данным проектом.
- В середине мая будут слушания в Иркутской области. Каковы ожидания и реакция со стороны жителей региона?
- Я думаю, что жители Иркутской области, как и жители Бурятии, придут на слушания со своими опасениями и беспокойством за судьбу Байкала. Если монгольская делегация снова будет также туманно отвечать на конкретные вопросы местных жителей, то результат будет прежним: подавляющее большинство участников слушаний выскажутся против планов строительства ГЭС в бассейне крупнейшего притока Байкала.
- Что бы вы еще хотели сказать монгольским читателям?
- Вот вы говорите, что в Монголии обсуждается строительство ГЭС, но мне интересно, что именно обсуждается? Какой высоты должна быть плотина? Сколько гидротурбин нужно установить в гидроэлектростанциях? Мне бы хотелось, чтобы в Монголии действительно состоялась общенациональная дискуссия по проектам монгольских ГЭС. Чтобы люди узнали, сколько денег уже израсходовано за последние двадцать лет на эти проекты, откуда приходят эти деньги и почему за все эти годы сопоставимые средства не вкладывались в разработку альтернативных вариантов энергоснабжения? Я думаю, это была бы очень интересная дискуссия, и многие жители Монголии узнали бы много нового: Но пока я вижу совершенно примитивный подход, который усердно насаждается сторонниками проектов Всемирного банка через разные средства массовой информации: <Если ты против ГЭС на Селенге - ты против развития Монголии!> Я этого не понимаю. Почему развитие Монголии обязательно должно идти через строительство колоссальных и дорогостоящих плотин? Куда будет развиваться Монголия, построив гигантские ГЭС и проложив канал в пустыню Гоби для горнодобывающего комплекса? Откуда уверенность, что изменение климата обойдет стороной вашу страну и не затронет скудные водные ресурсы Монголии? Масса вопросов, которые жители Монголии должны обсудить и решить - и понять, что принятые ими решения будут влиять не только на их собственную жизнь, но и на жизнь их детей и внуков.
Монголия - суверенная страна. Никто в мире не может запретить строить Монголии что угодно на своей собственной территории. Если власти Монголии решат, что необходимо построить ГЭС на притоках Байкала и найдут деньги на строительство, то никто не помешает им это сделать. Но вожди приходят и уходят, а народы остаются. Как будет относиться народ Бурятии к народу Монголии, если плотины все-таки будут построены и нанесут вред жителям Селенги и Байкала? Должно ли промышленное развитие Монголии идти через обострение противоречий между монгольским и бурятским народами? Неужели у Монголии нет иного пути развития, кроме строительства гигантских ГЭС на своей территории, несмотря на все протесты соседей?
Беседовала Б.Менхцэцэг, 12 мая 2017 г., http://www.plotina.net/aleksandr-kolotov-po-mongolskim-ges-est-mnozhestvo-voprosov/
Общественные слушания по монгольским ГЭС в Иркутской области: что нужно знать
16-18 мая 2017 года в Слюдянке, Еланцах и Иркутске пройдут общественные консультации по проектам монгольских ГЭС в бассейне реки Селенга - крупнейшего притока озера Байкал. Их проводит Группа реализации проекта MINIS, которая занимается разработкой этих гидротехнических сооружений на кредит от Всемирного банка. Аналогичные слушания уже прошли 20-31 марта в Бурятии.
Там монголам пришлось объездить 10 районов Бурятии (в Северобайкальске и Нижнеангарске слушания проводили в режиме видеоконференции из Улан-Удэ), которые так или иначе могут попасть в зону возможного воздействия от проектируемых станций - если, конечно, они все-таки будут построены. Теперь делегация чиновников и энергетиков Монголии приедет в Иркутскую область.
Что это будет?
Официальное название мероприятия: <Общественные консультации по обсуждению экологических и социальных аспектов двух планируемых проектов на территории Монголии <Шурэнская ГЭС> (проект Шурэн) и <Регулирование стока реки Орхон и строительство комплекса водохранилищ> (проект Орхон)>. Стоит сразу оговориться, что в случае с Орхоном о комплексе водохранилищ речи не идет - переводчик сработал на троечку. В рамках этого проекта планируется строительство небольшой ГЭС на реке Орхон мощностью до 30 МВт, при которой, естественно, будет образовано всего одно водохранилище. И все это нужно только для того, чтобы обеспечить перекачку воды по водопроводу в район Южного Гоби.
Основными документами, которые монголы представят иркутянам, будут предварительные варианты Технических заданий на проведение региональной экологической оценки (РЭО) и оценки воздействия на окружающую среду и социальных последствий (ОВОС и СП) по ГЭС <Шурэн> и водоотводу <Орхон - Гоби>. Это громоздкие талмуды, которые, скорее всего, никто из представителей общественности не осилит - опыт проведения слушаний в Бурятии это доказал. Продираться сквозь канцелярит и готовить внятные замечания приходится ученым, чиновникам и экологам-общественникам. И при этом никто из них не может быть уверенным, что работа не окажется напрасной. Поскольку накопленный опыт взаимодействия с ГРП MINIS по большей части негативный. Лучше всего он был описан еще год назад в письме администрации Кабанского района Бурятии, где тогда прошли <неофициальные слушания> по монгольским ГЭС (впоследствии признанные в ГРП MINIS): <Руководство проекта воспринимает общественность как врагов или помеху, месяцами не отвечает на запросы, отказывает в проведении слушаний в районах потенциального воздействия>. Последний пункт спустя год уже не актуален, остальное осталось неизменным.
Чем слушания в Иркутской области будут отличаться от слушаний в Бурятии?
Навскидку - ничем. <Цель консультаций заключается в получении комментариев и мнения жителей Иркутской области и представителей правительства РФ для доработки технического задания на проведение исследований РЭО и ОВОС и СП. Исследования направлены на изучение и адекватную оценку потенциальных экологических и социальных последствий от реализации предложенных проектов. Они включают в себе потенциальное воздействие на население, как в Монголии и России, а также возможные последствия для экосистемы озера Байкал>, - пишет в своем официальном приглашении на имя <граждан> Иркутска, Слюдянки и Еланцов ГРП MINIS. Аналогичные цели ставились и перед <гражданами> Бурятии накануне слушаний в республике в марте.
Тогда, во всех аудиториях, монголы постоянно подчеркивали, что приехали рассказать, как собираются проводить эти исследования. Базовый посыл был таким - не мешайте нам, мы хотим все изучить и получить научно-обоснованные данные. А потом, дескать, принять решение - строить эти ГЭС или не строить. И если строить - то где и как, чтобы не навредить Байкалу. А если не строить, то определить, какими могут быть альтернативные варианты.
Для людей, которым они это доказывали в районах, все эти вещи были малопонятны, поэтому во всех протоколах красной нитью шел пункт, что общественность против любых ГЭС в бассейне Селенги. По мнению главы Бурятского регионального объединения по Байкалу Сергея Шапхаева, на самом деле монголы вводили население в заблуждение.
<Местных жителей все время успокаивали, говоря всего лишь об исследованиях в рамках экологической оценки (РЭО-ОВОС), на основании которой будет составлено технико-экономическое обоснование (ТЭО), которое снова будет обсуждаться с населением, а уж потом будет приниматься решение - строить или нет. На самом же деле ТЭО планируется разрабатываться параллельно с экологической оценкой (РЭО-ОВОС). И процедура согласования результатов декларируется, но четко нигде не прописана. Причем и по срокам они идут практически параллельно. То есть когда будет завершена РЭО-ОВОС, ТЭО тоже будет завершена. И обсуждение этого документа с населением не предусмотрено правилами Всемирного банка. А дальше начнется этап строительства>, - говорит Шапхаев.
Будут ли монголы в Иркутской области делать другие презентации?
Вероятно, нет. Основные докладчики - Ендонгомбо (ГЭС Шурэн) и Долгорсурэн (Орхонский проект) - не стремились менять свои доклады и в Бурятии. Лишь однажды, в Кабанске, Ендонгомбо добавил в свою презентацию два новых слайда, в которых попытался рассказать жителям района о возможных плюсах от возведения ГЭС на основном русле Селенги. Но этот всплеск активности больше не повторился.
Однако докладчики тоже живые люди, и они пытались так или иначе <заигрывать> с аудиторией. Особенно в этом практиковался Ендонгомбо - выпускник Уральского политеха, довольно сносно говорящий по-русски. То, что проскальзывало в такие моменты единения с народом - обида на Россию (пусть и в лице компании <ИнтерРАО>), которая совсем не по-братски повышает с каждым годом цены на экспорт электричества в Монголию. В итоге маленький, но гордый сосед вынужден платить чуть ли не по 40 млн долларов в год, закупая эти 300 млн кВт/часов. И отказаться от них Монголия не может, поскольку именно в России находится <горячий резерв> ее энергосистемы, маневренные мощности, необходимые на покрытие пиковых нагрузок. Казалось, России стоит решить этот вопрос - и никаких ГЭС в Монголии строить не станут.
Вторая идея, с помощью которой монголы пытались сдружиться с бурятской общественностью - диспаритет в стоимости киловатта между двумя прибайкальскими регионами. Это больная тема для Бурятии, цены на электроэнергию в которой исторически в два-три раза выше, чем в Иркутской области. Но, как ни пытались монголы давить на эту мозоль, особой близости с жителями республики они не добились.
Скорее всего, в Иркутской области такой сквозной темой может стать ангарский каскад ГЭС и его влияние на Байкал. Для монголов наличие станций на реке, вытекающей из Байкала - одно из доказательств того, что можно строить ГЭС и на реках, которые в Байкал втекают. Мол, если Россия превратила озеро в водохранилище, то почему мы должны позволять воде бесплатно утекать в другую страну? По нашим данным, у ГРП MINIS есть исследования по воздействию Иркутской ГЭС на озеро. И, думается, в Приангарье они попытаются обыграть эту карту.
Но, по крайней мере в Иркутске 18 мая, против монгольской делегации выйдут не столько рыбаки и селяне, сколько ученые - ведь последнее мероприятие состоится в конференц-зале Иркутского научного центра СО РАН. А против такой аудитории с пропагандистскими лозунгами и поверхностными оценками выходить будет чревато.
Насколько проработаны предварительные варианты самих ТЗ на РЭО и ОВОС и СП?
Многие специалисты считают, что документы очень сырые и слабые. В них содержится масса нестыковок, многие направления научных исследований прописаны весьма поверхностно, а сроки на их проведение проставлены от балды (читайте, например, интервью с научным сотрудником ИОЭБ СО РАН Дмитрием Матафоновым).
Но самое страшное даже не это. <На большинство вполне конкретных вопросов о последствиях для природы и человека в результате реализации проектов по строительству плотин, за редким исключением, представители заказчика отвечали: <Этот вопрос будут исследоваться>. И только те факты, которые были им выгодны, они освещали, - сетует Сергей Шапхаев. - На самом деле, они были обязаны отвечать на большинство вопросов, поскольку, прежде чем составить предварительный вариант ТЗ на РЭО-ОВОС, они должны были провести исследования и составить так называемый скрининговый вариант экологической оценки влияния проектируемых сооружений на природные комплексы Селенги и Байкала. Такие рекогносцировочные исследования, согласно Операционной политике ВБ (то же самое требует и российское законодательство) были проведены, но общественности не представлены! По ГЭС Шурэн мы можем прочитать только англоязычный вариант, который они повесили на свой сайт после полутора лет требований со стороны экологов. Предварительный скрининг Орхонского проекта нам не показывают. Поэтому мы сейчас вправе потребовать от заказчика предъявить эти предварительные исследования на трех языках - монгольском, английском и русском>.
Среди других важных требований экологов - разделение РЭО и ОВОС и СП на два независимых исследования, которые должны идти последовательно (причем начинать ОВОС надо бы лишь по итогам РЭО, а итоги эти могут быть и отрицательными). Сейчас же эти два разноплановых исследования прописаны в рамках одного ТЗ, и по факту получается, что выигравший тендер консультант будет заинтересован в продолжении работы. Нужно также тщательнее прописать и требования к кадрам, которые будут проводить исследования, и сроки их работы (и снова напомним об интервью Матафонова), и многое другое. В идеале необходимо бы отказаться и от параллельной разработки ТЭО, на что Монголия пока явно не настроена. Но самое главное, чего требуют экологи - это открытой информации.
Какой ждать итог?
По логике, после слушаний в Иркутске начнется отсчет 30 дней, в которые можно будет еще вносить замечания и предложения. После этого ГРП MINIS должно собрать их в одну матрицу и ответь на каждое из замечаний - принято оно или нет, и если нет, то почему. Затем ТЗ должны быть доработаны и выставлены на тендер, на котором будет отобран тот самый уникальный консультант, способный провести и РЭО, и ОВОС разом. И начнется двухлетний период исследований. А может, и не двухлетний - если ТЗ будут доработаны до уровня, при котором их действительно можно будет назвать <качественными>.
Но все это актуально только в том случае, если монголам нужен именно такой итог. Есть опасение, что слушания им нужны исключительно <для галочки>, а собранные на российской стороне замечания и предложения станут лишь <белым шумом> и учитываться в дальнейшей работе особо не будут. Для Всемирного банка важен сам факт проведения слушаний в России и то, чтобы они были признаны состоявшимися. В итоговом протоколе слушаний в Бурятии именно этот пункт был самым основным; все остальные требования общественности, в том числе об альтернативных вариантах решения проблем энергетики Монголии, были убраны в раздел рекомендаций. То есть по факту протокол вышел беззубым и мягким и совершенно не передавал того накала страстей, что сквозит в протоколах районных слушаний.
Само поведение ГРП MINIS все эти годы - медлительность, закрытость, <заматывание> ответов на любые вопросы, затягивание решений, выдача <в эфир> неполных данных - наводит, мягко говоря, на нехорошие мысли. Официально об этом никто не скажет, но вполне может оказаться, что все эти слушания и проекты ГЭС в рамках программы MINIS - лишь дымовая завеса для другого проекта, который в Монголии уже начинали строить на китайский кредит в 1 млрд долларов (о нем ниже). Именно поэтому часть общественности уверена, что мероприятия в Иркутской области не должны идти под дудку монгольской стороны. Об этом, в частности, говорят директор НИИ биологии ИГУ Максим Тимофеев и директор Лимнологического института СО РАН Андрей Федотов.
А как же ГЭС Эгийн-гол?
Да, именно эта станция с плотиной в 103 метра может стать самой мощной в Монголии (315 МВт). Но она не входит в программу MINIS. Формально ни ГРП MINIS, ни Всемирный банк к ГЭС Эгийн-гол отношения не имеет. Но в Операционной политике Всемирного Банка предусмотрена так называемая совокупная (кумулятивная) оценка влияния всех гидротехнических проектов на окружающую среду. Благодаря этому неправительственным организациям удалось настоять на включении уже в предварительные варианты ТЗ пункта об оценке воздействия на экосистему Селенги и Байкала всех проектируемых ГЭС, включая и ГЭС Эгийн-гол (это направление прописано в разделе РЭО).
На слушаниях в Бурятии вопросы об этой станции представители Монголии старательно обходили стороной. Лишь однажды Ендонгомбо ответил, что ГЭС не строится, потому что в стране на это нет денег (Китай заморозил кредитную линию в июле 2016 года, посоветовав монголам сначала договориться обо всем с Россией). И когда они появятся - неизвестно. Между тем в апреле стало известно, что правительство Монголии учредило новую госкомпанию для реализации этого проекта. А в российских СМИ прошла серия интервью, в которых монгольские чиновники, в том числе экс-глава ликвидированной госкомпании <Проект ГЭС Эгийн-гол> Дурзе Одхуу, открыто обвиняли Россию в том, что она препятствует Монголии стать энергонезависимой страной.
В апреле же глава Минприроды РФ Сергей Донской предложил Монголии провести двухсторонние консультации по комплексной оценке влияния ГЭС Эгийн-Гол <и иных проектов строительства гидросооружений в трансграничном бассейне реки Селенга на окружающую среду, включая уникальную экосистему озера Байкал>. И сделать это сразу после слушаний в Иркутской области. Однако эти консультации будут иметь смысл, если, наконец, монгольская сторона предоставит российской все документы. В том числе полный пакет проектной документации по проекту ГЭС Эгийн-гол, включая раздел ОВОС и СП (на выводы которого, кстати, в своих интервью любят ссылаться Одхуу и его падаваны). Это требование, кстати, было зафиксировано во многих протоколах общественных консультаций в Бурятии. В итоговый протокол, впрочем, был включен лишь рекомендательный пункт о разработке отдельного ТЗ на РЭО всех ГТС в бассейне Селенги, которое в дальнейшем могло бы стать предметом отдельного тендера. Важно, чтобы эти двухсторонние консультации прошли с участием экспертов неправительственных экологических организаций двух стран и не носили характер подковерных переговоров.
13 мая 2017 г., http://www.plotina.net/shuren-hearings-faq/
Общественные слушания по монгольским ГЭС: мнения экспертов
16-18 мая 2017 года в Иркутской области состоятся общественные слушания по проекту строительства ГЭС на реке Селенге и ее притоках на территории Монголии. Несмотря на то, что Монголия - суверенное государство и планирует строительство на своей территории (о чем постоянно напоминают монгольские и российские сторонники возведения гидроэлектростанций), международное сообщество в лице ЮНЕСКО и Российская Федерация могут оказать существенное влияние на реализацию проекта и даже на отказ от него.
Причина очевидна: Селенга является крупнейшим притоком Байкала, и любое воздействие на реку неизбежно повлияет на озеро. Мы предлагаем читателям ознакомиться с комментариями российских ученых и общественных деятелей.
Российский координатор международной экологической коалиции <Реки без границ>, председатель Общественной экологической палаты Красноярского края Александр Колотов:
- После прошедших в Бурятии общественных слушаний по ГЭС монгольская сторона активизировалась и высказывает сейчас в СМИ свои претензии к негативному для них результату этих обсуждений, указывая на общественные экологические организации в качестве главных <виновников> такого расклада. Я считаю так: лучше бы монгольская сторона активизировалась на самих общественных слушаниях, чем так усердно после драки кулаками махать. Из Монголии по районам Бурятии колесил автобус с сорока представителями монгольского проекта MINIS. Десять слушаний, сотни конкретных вопросов от местных жителей - и надо было очень хорошо постараться, чтобы везде получить стопроцентно негативный результат. Практически все ответы монгольской стороны на конкретные вопросы аудитории представляли собой образец бессодержательной речи, призванной не разъяснить те или иные аспекты предполагаемых проектов ГЭС, а пообещать все сразу и ничего определенного. Разумеется, такие ответы не только не снимали опасений местных жителей, а, наоборот, усиливали их. Так что вряд ли стоит удивляться, что везде, в каждом районе Бурятии в конце многочасовых публичных слушаний было единогласное голосование против предлагаемых монгольских проектов, угрожающих Селенге и Байкалу. Ни монгольская сторона, ни представители Всемирного банка за десять слушаний не смогли убедить ни единого человека в целесообразности своих планов по перегораживанию плотинами байкальских притоков.
Что касается мнения монгольской стороны о том, что жители Бурятии имели неверное представление о монгольских проектах, сформированное общественными экологическими организациями, это, мягко говоря, беспочвенное обвинение. Местные жители знакомились с теми проектными материалами, которые монгольская сторона сама направила в общественные приемные. Других проектных материалов в приемных не было. Если люди что-то там неправильно поняли - ну так разъясните им, как правильно, у вас для этого есть все ресурсы, все возможности, <зеленый свет> от местных администраций. Бесполезно! Мы сразу после первых слушаний подходили к монгольской делегации и советовали им упростить их доклады, говорить на понятном для обычных людей языке, а не на волапюке для технических специалистов. К нам снова не прислушались, а на последних слушаниях в Улан-Удэ еще и обвинили в подрывной деятельности.
Губернатор Иркутской области Сергей Левченко:
- Решать энергетическую проблему Монголии нужно, а Россия, учитывая наши многолетние добрососедские отношения, может ей в этом помочь. Есть много других вариантов для обеспечения электроэнергией, не обязательно они связаны со строительством ГЭС на притоках Селенги. Например, есть возможность строить тепловые станции, которые будут работать на очень хорошем угле, который есть в Монголии. Сегодня есть очень экологичные технологии выработки тепла и электроэнергии из угля. Причем если для развития промышленности Монголии нужна не только электроэнергия, которую могли бы давать ГЭС, но еще и тепло, то строительство ТЭЦ выглядит более привлекательно. Речь может идти и о строительстве атомных станций, и, в конце концов, линий электропередач из России. Если мы совместно с монгольской стороной включимся в решение энергопроблем, то вопрос о строительстве ГЭС на притоках Селенги отпадет сам собой.
Генеральный директор ПАО <Россети> Олег Бударгин:
- Мы считаем, что ГЭС на Селенге не нужны. Мы предлагаем построить линию электропередачи, которая будет начинаться в Хакасии, Туве, зайдет в районы Монголии и вернется к нам по территории Бурятии. Тем самым мы усилим связь между Сибирью и Дальним Востоком.
14 мая 2017 г., http://www.plotina.net/shuren-hearings-experts/
*************************************************************************************************** *
* Бюллетень выпускается Союзом "За химическую безопасность". Редактор и издатель Лев А.Федоров. *
* Каждый получатель бюллетеня лично запросил его присылку. Отказ от получения осуществляется *
* по E-mail: lef...@gmail.com. *
*****************************************************************************************************
* Адрес: 117218 Россия, Москва, ул.Б.Черемушкинская, 20-4-250. *
* Телефон: по России 8-499-129-05-96, извне России 7-499-129-05-96 "UCS-PRESS" 2017 г. *
*****************************************************************************************************
##################################################################
########## ЭКОЛОГИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА ****************##
#######*********************************************************##
#### Сообщение ECO-HR.6135 22 мая 2017 г. ****************##
##################################################################
------------- * ENWL * ------------
Ecological North West Line * St. Petersburg, Russia
Independent Environmental Net Service
Russian: ENWL (North West), ENWL-inf (FSU), ENWL-misc (any topics)
English: ENWL-eng (world information)
Send information to en...@lew.spb.org, enwl...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org
Subscription, Moderator: vf...@lew.spb.org or en...@enw.net.ru
Archive: http://groups.google.com/group/enwl/
Additionally: http://www.enwl.net.ru/
(C) Please refer to exclusive articles of ENWL
-------------------------------------