*[Enwl-inf] Fwd: [eco_community] Enviro Info
ENWL
Date: пт, 3 нояб. 2023 г. в 12:57
Subject: [eco_community] Enviro Info
Из рассылки экологического законодательства [ecozakon] стало известно, что правительство планирует принять постановление «О федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды» (ФГИС СОС). ФГИС СОС создается в целях обеспечения органов государственной власти и местного самоуправления, организаций и населения информацией о состоянии окружающей среды (экологической информацией), сбора, обработки и анализа такой информации, а также оценки состояния окружающей среды и прогнозирования его изменений под воздействием природных и (или) антропогенных факторов (https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=142886).
В документе распределено какую информацию предоставляют федеральные органы власти, региональные и местные. Дата окончания публичного обсуждения 10 ноября 2023 г.
Важно отметить специальную важность данного документа, поскольку от содержащейся в открытом доступе информации о состоянии окружающей среды зависит реализация основополагающего права граждан на доступ к информации о безопасности и состоянии окружающего их среды - доступ к экологической информации.
Хотел бы выделить три группы вопросов к документу.
1. Открытость. Как вы помните, информация о состоянии окружающей среды (далее - экоинформация) — это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления об окр среде, в том числе о ретроспективном, текущем и прогнозируемом сост окр среды, ее загрязнении, происходящих в ней процессах и явлениях, а также о воздействии на окружающую среду осуществляемой и планируемой хозяйственной и иной деятельности, о проводимых и планируемых мероприятиях в области охраны окружающей среды (ст. 1 ФЗ "Об охране окружающей среды"). Экоинформация является общедоступной, к которой не может быть ограничен доступ, за исключением информации, отнесенной законодательством к гостайне (ст. 4.3. этого ФЗ). При этом, ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" специально подчеркивает, что к экоинформации не может быть ограничен доступ (п. 2 ч.4 ст. 8), а ФЗ о "О коммерческой тайне" исключает возможность отнесения экоинформации к коммерческой тайне (п.12 ст.5).
Поэтому системной ошибкой проекта постановления является установление принципа ограничения открытости и доступности экоинформации законодательством о коммерческой тайне (ч. «г» п.11 Положения о федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды — далее Положение).
2. Целеполагание и принципы. В п. 2 Положения перечислены цели:
а) обеспечения органов государственной власти и местного самоуправления, организаций и населения информацией о состоянии окружающей среды (экоинформацией);
В п. 11. Определяются принципы инфосистемы
Полноценно и достаточно ли сформулированы цели и принципы этой инфосистемы?
3. Состав информации в инфосистеме (п.15 Положения и 47 приложений). Сделанная мною тематическая разбивка приведена ниже.
Что, на вскидку, не хватает:
-
раздела по ООПТ (федеральные, региональные, местные);
-
раздела по красным книгам (федеральные, региональные);
-
раздела по реализуемым государственным программам и проектам, их ежегодным итогам;
-
раздела о ежегодных государственных докладах и отчетах о состоянии окружающей среды, лесов, водных ресурсов, почв/земель, санитарно-эпидемиологической обстановке и по другим темам, содержащим экоинформацию (федеральные и региональные);
-
раздела о (ежегодных) отчетах органов государственной власти (федеральных и региональных), специально уполномоченных по отдельным вопросам в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
-
результатах финансируемых бюджетов НИР и НИОКР, выполняемых по заказу органов государственной власти (МПР, РАН и др);
-
сведения о международных конвенциях и соглашениях (договорах), участнником которых являетс РФ и какие обязательства в этой связи выполняются (с отчетами);
-
информации о заявленных и проводимых ОЭЭ, сведения об их итогах
-
вероятно полезны разделы с документами КЭР , СОЗ и другим опасным веществам, климату, добровольным нефинансовым отчетам компаний по вопросам охраны окружающей среды и картографическим данным.
Было бы ценно сделать заключение на данный документ, от группы общественных объединений.
Что еще упущено и неверно, ваше мнение (учитывая срок завершения обсуждения — 16.11.23)?
Александр Фёдоров
Виды информации и ответственные органы власти по Положению об инфосистеме
Объекты воздействия (3)
-
1 Объекты ГРОНВОС (МПР_приложение 1 экс).DOC от 20.10.2023
-
4 Информация о мероприятиях по реконструкции, техническому перевооружению ОНВОС I категории_ (МПТ_приложение 12 экс ).doc от 20.10.2023
-
14 Объекты НВОС (РПН_приложение 2 экс).
Недра (1)
-
2 госмониторинг недр (МПР)
Вода (2, упущены отчёты по 2-ТП-вода, нет сведений об использовании)
-
6 Данные_мониторинга_водных_объектов (АИС госмониторинга водных объектов (АИС ГМВО, включая подземные воды)
-
.10 Сведения о состоянии водных объектов рыбохозяйственного значения (Росрыб)
Леса (7)
-
7 Оперативные данные о лесных пожарах (Рослес_приложение 76 экс).doc от 20.10.2023
-
8 Информация о лесах, размещаемая на официальном сайте Рослесхоза (Рослес_приложение 79экс).doc от 20.10.2023
-
9 Данные по результатам государственного мониторинга воспроизводства лесов (Рослес_приложение _ 89экс).doc от 20.10.2023
-
40 Информация о составе земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса_ (Субъекты_приложение 21 экс).doc от 20.10.2023
-
43 Данные по результатам гос лесопатологического мониторинга (Субъекты)
-
44 Информация о лесах, размещаемая на официальном сайте Субъекта РФ (Субъект_приложение 81 экс).doc от 20.10.202
-
46 Информация о лесах, размещаемая на официальном сайте Рослесхоза (редМСУ_приложение 81 экс).doc от 20.10.2023
Водные биоресурсы (1)
-
11 Данные по результатам госмониторинга водных биоресурсов (Росрыб)
Земли (2, плчвы?)
-
5 Данные мониторинга сельхоз земель (Минсельхоз)
-
12 Данные по результатам государственного мониторинга земель (Росреестр)
Общие вопросы (7)
-
13 Данные по результатам государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды (Росгидромет, включая данные по радиации, )
-
18 информация о заявках на КЭР (РПН_приложение 11 экс).doc от 20.10.2023
-
20 о декларировании (РПН_приложение 16 экс).doc от 20.10.2023
-
26 по комплексным планам на территории эксперимента (РПН)
-
37 КНД феднадзор (РПН_приложения нет в экс).doc от 20.10.2023
-
38 ПЭК (РПН_приложение нет в экс).doc от 20.10.2023
-
45 КНД (Субъекты_приложение нет экс).doc от 20.10.2023
Отходы (8)
-
15 Объекты РО (полное) (РПН_приложение 7 экс).DOC от 20.10.2023
-
16 виды отходов _ банк данных технологий (РПН)
-
17 информация о районах захоронения грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ
-
19 лицензии I-IV класс
-
22 мониторинг ОРО
-
25 информация N 2-ТП (отходы)
-
39 Информация о пунктах приема отработанных ртутьсодержащих ламп
-
41 Информация об объектах размещения ТКО (Субъекты)/
Воздух (1, + росгиромет)
-
21 информация N 2-ТП (воздух)
Экспертиза и общественное участие (4)
-
23 информация об уведомлении о начале работы экспертной комиссии ГЭЭ
-
24 информация о результатах проведения ГЭЭ
-
27 Сведения о проведении общественных обсуждений, направленных на информирование граждан
-
47 Сведения о проведении общественных обсуждений, направленных на информирование граждан (МСУ_приложение 64 экс).doc от 20.10.2023
Биоразнообразие (11)
-
3 госмониторинг объектов животного мира (МПР)
-
28 Информация о разрешениях на вывоз из РФ видов дикой фауны и флоры (РПН)
-
29 Информация о разрешениях на содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу (РПН)
-
30 Информация о разрешениях (распорядительных лицензиях) на оборот диких животных, (РПН_приложение 67 экс).doc от 20.10.2023
-
31 Информация о разрешениях на добывание объектов животного и растительного мира, (РПН_приложение 68 экс).doc от 20.10.2023
-
32 Информация о разрешениях на акклиматизацию новых для фауны РФ (РПН)
-
33 Информация о разрешениях на ввоз (вывоз) в РФ зооколлекций (РПН)
-
34 Информация о разрешениях на использование объектов животного и растительного (РПН_приложение 71 экс).doc от 20.10.2023
-
35 информация о разрешениях на использование объектов животного и растительного мира, находящихся на ООПТ (РПН_приложение 72 экс).doc от 20.10.2023
-
36 Информация о разрешениях на содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу (РПН_приложение 66 экс).doc от 20.10.2023
-
42 Сведения об охотничьих ресурсах, об их использовании и сохранении (Субъекты)
* Прогностическая информация о погоде по территории России
Экстренная информация (штормовые предупреждения, оповещения) об опасных гидрометеорологических и гелиогеофизических
Информация об угрозах возникновения опасных гидрометеорологических явлений
Данные гидрометеорологических наблюдений с государственной наблюдательной сети
Информация о радиационной обстановке
Оперативные данные о выявленных случаях аварийного, экстремально высокого и высокого загрязнения окружающей среды и выявленных случаях изменения радиационной обстановки на территории России
Информация об аварийном, экстремально высоком и высоком загрязнении окружающей среды и радиационной обстановке (данные о выявленных случаях аварийного, ЭВЗ и ВЗ окружающей среды)
Информация об уровнях загрязнения окружающей среды и радиационной обстановке на территории г. Москвы и Московской области
Сведения об уровнях радиоактивного загрязнения окружающей среды для оперативной оценки дозовых нагрузок на население за истекший год
Обобщенные по территории России данные о состоянии и загрязнении окружающей среды (информация о результатах регулярных наблюдений за загрязнением окружающей среды по данным государственной системы наблюдений за состоянием окружающей среды)
Сведения об уровнях содержания загрязняющих веществ и тенденциях многолетних изменений измеряемых веществ в атмосфере и атмосферных выпадениях, в почве, растительности и поверхностных водах в фоновых районах, а также результаты экологической оценки состояния наземных и водных экосистем
Информация о загрязнении верхностных вод, включая:
качество воды у отдельных пунктов, как фоновых, так и загрязненных, а также отдельных водных объектов, имеющих важное хозяйственное значение;
обобщения по водохозяйственным участкам рек, рекам в целом, бассейнам рек, гидрографическим районам, по Российской Федерации в целом;
информацию о водных объектах, испытывающих значительное антропогенное воздействие;
комплексную оценку качества поверхностных вод по 10 экономическим районам России и Кольскому полуострову;
оценку качества поверхностных вод по Федеральным округам и отдельным субъектам, характеризуемым наиболее высоким уровнем загрязненности воды отдельных водных объектов
Информация об основных гидробиологических показателях качества поверхностных вод, включая оценку качества поверхностных вод и состояния пресноводных экосистем
Информация о загрязнении морей, омывающих территорию России, включая характеристику уровня загрязнения вод и донных отложений тяжелыми металлами и широким спектром органических веществ природного и антропогенного происхождения
Информация о состоянии загрязнения пестицидами объектов природной среды, включая:
оценку фактического загрязнения почв;
уровень загрязнения почв в отдельных регионах России;
состояние участков, прилегающих к местам хранения пестицидов
Информация о загрязнении почв токсикантами промышленного происхождения - металлами, мышьяком, фтором, нефтепродуктами, сульфатами, нитратами, бенз(а)пиреном, полихлорбифенилами
Данные о загрязнении атмосферного воздуха в населенных пунктах, включая:
характеристику уровня загрязнения атмосферного воздуха;
загрязнение атмосферного воздуха отдельными веществами;
оценку уровня загрязнения в городских населенных пунктах;
качество атмосферного воздуха в субъектах Российской Федерации
Данные наблюдений на территории России и некоторых сопредельных государств за содержанием техногенных радионуклидов в воздухе и атмосферных выпадениях (потоке радиоактивных продуктов из атмосферы на поверхность земли), почвенно-растительном покрове, поверхностных пресных и морских водах, а также данные наблюдений за уровнем гамма- излучения на местности
Прогностическая информация о состоянии солнечной активности, магнитосферы, радиационной обстановки в околоземном космическом пространстве, ионосферы и магнитного поля Земли
Осредненные за месяц значения общего содержания озона в отклонениях от климатической нормы (в виде карт)
Информация об оценке объемов антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов
Сведения о состоянии морской среды, природных ресурсах Мирового океана и антропогенных объектах в акваториях морей и океанов, в Арктике и Антарктике, на островах, прибрежных территориях, сведения о морском транспорте, промышленном рыболовстве, добыче полезных ископаемых, других видах морской деятельности, социальноэкономическая и другая информация, необходимая для изучения и использования ресурсов Мирового океана и контроля за его состоянием
Обзор и прогноз агрометеорологических условий по территории России
Гидрологический обзор о развитии весеннего половодья
Карты среднемесячных значений и аномалий метеовеличин по Северному полушарию за прошедший месяц
Карты пожароопасности в лесных массивах по территории России
Распределение аномально низких значений общего содержания озона
Состояние озонового слоя
Спутниковая информационная продукция
--
Вы получили это сообщение, поскольку подписаны на
группу "seu-international".
* * *
Date: пт, 3 нояб. 2023 г. в 15:05
Subject: [eco_community] Re: Enviro Info
------------- * ENWL * ------------
Ecological North West Line * St. Petersburg, Russia
Independent Environmental Net Service
Russian: ENWL (North West), ENWL-inf (FSU), ENWL-misc (any topics)
English: ENWL-eng (world information)
Send information to en...@enw.net.ru
Subscription,Moderator: en...@enw.net.ru
Archive: http://groups.google.com/group/enwl/
New digests see on https://ecodelo.org
(C) Please refer to exclusive articles of ENWL
-------------------------------------