*[Enwl-Inf] Встреча с представителями Министерства охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии

[ecology]

 

Встреча с представителями Министерства охраны окружающей среды и сельского

хозяйства Грузии

Первого июля 2025 года состоялась дискуссия между Ольгой Сперанской, содиректором HEJSupport International, и Ирмой Гургулиани, заместителем начальника Департамента по управлению отходами и химическими веществами Министерства охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии. На встрече также присутствовали Гия Сопадзе и Нуца Иорамашвили из Союза для устойчивого развития «Эковижен».

Встреча состоялась накануне очередного раунда переговоров по пластику (INC5.2), который прошел в августе 2025 года. Как известно, этот раунд не привел к принятию нового проекта текста глобального договора по пластику, поэтому принятый в 2024 году в Пусане, Южная Корея, проект договора остается пока единственным документом, на котором будут основываться последующие дискуссии. 

В центре внимания встречи в июле как раз и были последние события в переговорах по глобальному договору о пластике, которые прошли в Южной Корее в ноябре 2024 и в ходе которых была подчеркнута необходимость включения в текст договора надежных механизмов финансирования, реализации и прозрачности в отношении химических веществ в пластике. 

Грузия активно участвует в переговорах по договору о пластике, в частности, в рабочей группе по

финансовым вопросам. Был отмечен положительный сдвиг, поскольку страны-доноры и ЕС заняли более

прагматичную позицию. Ключевым успехом стало включение формулировки о «странах с переходной

экономикой» — давней приоритетной задаче для Грузии и региона ВЕКЦА — которая была принята без

возражений.

Ирма Гургулиани подтвердила поддержку Грузией специального финансового механизма в рамках договора по пластику, одновременно подчеркнув необходимость мобилизации существующих инструментов финансирования, таких как ГЭФ, для обеспечения возможности принятия своевременных мер.

Однако была выражена озабоченность в связи с отсутствием утвержденных проектов Глобальной рамочной программы по химическим веществам (ГРПХВ) из региона ВЕКЦА, несмотря на убедительные заявки в рамках первого раунда предоставления финансирования ГРПХВ. Растет разочарование в связи с тем, что доноры, по-видимому, отдают предпочтение другим регионам, в то время как такие страны, как Грузия и другие государства ВЕКЦА остаются без внимания.

В более широком плане участники встречи подчеркнули разрыв между политическими амбициями и финансовыми обязательствами. Механизмы финансирования, такие как Специальная программа ЮНЕП по управлению химическими веществами и отходами, сталкиваются с неопределенностью, а текущие ассигнования являются недостаточными. В условиях ограниченных ресурсов и медленных выплат все громче звучат призывы к справедливому и регионально инклюзивному финансированию.

Участники дискуссии подчеркнули, что амбициозные цели должны сопровождаться средствами их

реализации. Исходя из опыта недофинансированных международных конвенций, Грузия и  HEJSupport считают важным  отстаивать статьи 11–13 проекта договора о пластике, касающиеся финансирования, наращивания потенциала и передачи технологий. Без этого даже самый сильный договор рискует оказаться невыполнимым.

Одной из основных тем была настоятельная необходимость сохранить в договоре жесткие формулировки в отношении прозрачности и отслеживаемости химических веществ в пластике. В настоящее время это отражено в подпункте 8(b) статьи 3 проекта договора, который направлен на обеспечение доступности и отслеживаемости информации о химическом составе пластиковых изделий по всей цепочке создания стоимости пластика.

По мнению  Ольги Сперанской,  отслеживаемость химического состава пластика является необходимым условием для любого значимого внедрения принципов циркулярной экономики, безопасной переработки отходов и предотвращения загрязнения. Не зная, какие химические вещества содержатся в пластмассах, невозможно:

• оценить безопасность и пригодность материалов к переработке,

• выбрать подходящие технологии обработки отходов,

• обеспечить защиту здоровья человека и окружающей среды,

• или соблюдать торговые и нормативные стандарты.

Было предложено переименовать статью 3, чтобы лучше отразить ее двойную направленность на пластиковые изделия и содержащиеся в них химические вещества. 

Грузия поддерживает принцип прозрачности, но выразила озабоченность по поводу политического сопротивления, ограниченности инфраструктуры и отсутствия поддержки со стороны доноров для внедрения таких систем.

Важно отметить, что формулировки, касающиеся отслеживаемости, должны быть напрямую связаны со

статьями 11–13, чтобы страны не были обременены обязательствами, не имея средств и ресурсов для их

выполнения. 

Участники встречи согласились с тем, что НПО и правительства должны совместно выступать за

сохранение и усиление этих формулировок в окончательном тексте договора.

Цифровые системы информации о продуктах — глобальная возможность

На встрече также были рассмотрены текущие глобальные инициативы, которые создают практическую

основу для внедрения прослеживаемости в сфере пластмасс. К ним относятся:

• Глобальная структура цифровой информации о товарах под руководством ЮНЕП, которая

тестирует цифровой паспорт товара в секторе строительства, электроники и текстиля, который в

скором времени будет включать и пластмассы.

• Протокол прозрачности ООН (UNTP) в рамках ЕЭК ООН и Регламент ЕС по экодизайну для

устойчивых товаров (ESPR), которые требуют цифровой прослеживаемости химических веществ в

продукции.

• Существующие примеры на национальном уровне, такие как ранние пилотные проекты

мобильных приложений, которые позволяют потребителям сканировать

изделия и получать доступ к информации о химическом составе.

Грузия признала, что еще не была проинформирована об этих инициативах, но выразила большой интерес

к участию в них, особенно с учетом приостановки своих усилий по созданию национального реестра

химических веществ в соответствии с гармонизацией ЕС.

Эти глобальные движения показывают, что системы отслеживания химических веществ в товарах уже находятся в стадии разработки и при надлежащей поддержке могут быть реализованы на национальном уровне, что является весомымь аргументом в пользу сохранения соответствующих формулировок в договоре.

Эти и другие материалы по вопросам пластикового загрязнения доступны на сайте проекта "Решение обостряющегося кризиса пластикового загрязнения в пяти странах Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии” по адресу: https://hej-support.org/plastic-eecca/ru/home-ru/ 

_________________________
Olga Speranskaya 
Co-Director
Health and Environment Justice Support (HEJSupport)
IPEN senior advisor
@OlgaSperansk
 
www.hej-support.org
@hej_support
 

Вы получаете это сообщение, поскольку являетесь участником группы "EECCA-news-on-chemical-safety" из организации "Health and Environment Justice Support e.V.". Чтобы принять участие в этой беседе, ответьте всем на это сообщение.

Просмотр файлов группы          From: Olga Speranskaya <olga.spe...@hej-support.org> Date: вт, 23 сент. 2025 г. в 19:00 Subject: Встреча с представителями Министерства охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии

------------- *  ENWL  * ------------
Ecological North West Line * St. Petersburg, Russia
Independent Environmental Net Service
Russian: ENWL (North West), ENWL-inf (FSU), ENWL-misc (any topics)
English: ENWL-eng (world information)
Send information to en...@enw.net.ru
Subscription,Moderator: en...@enw.net.ru
Archive: http://groups.google.com/group/enwl/
New digests see on https://ecodelo1.livejournal.com/
 (C) Please refer to exclusive articles of ENWL
-------------------------------------