Всего несколько дней осталось до начала Ассамблеи ООН по
окружающей среде (ЮНЭА 5.2), на которой страны должны будут принять важнейшие
решения. Среди таких решений - создание международного переговорного комитета по
подготовке юридически обязательного соглашения по пластику.
Необходимо, чтобы принятые на Ассамблее решения создали основу
для развития по-настоящему значимого нового глобального договора по пластику.
Это критический момент, когда необходимо сказать мировым лидерам, чтобы они
поддержали резолюцию, представленную Перу и Руандой. Эта резолюция - лучшая
основа для глобального договора по пластику, который будет охватывать весь его
жизненный цикл.
Пластик является загрязнителем, вызывающим особую
озабоченность, поскольку он не распадается быстро, а накапливается в окружающей
среде по мере увеличения его производства. Он оказывает токсичное воздействие на
протяжении всего своего жизненного цикла - от воздействия бурения нефтяных и
газовых скважин, переработки и производства пластика, утилизации отходов до
загрязнения пластиком, которое попадает в океаны и окружающую среду, организм
животных и человека.
В то время как мир осознает опасность загрязнения пластиком и
принимает меры по его предотвращению, нефтехимическая промышленность готова
инвестировать миллиарды в расширение производства пластика на 40 процентов в
ближайшие несколько десятилетий. Если им это удастся, то к 2050 году в океанах
будет больше пластика, чем рыбы.
В октябре 2021 года Перу и Руанда представили проект резолюции
для принятия на ЮНЭА 5.2. Резолюция призывает государства провести
первоначальные процедуры для обсуждения будущего правового документа в ходе ЮНЭА
5.2 и направлена на создание межправительственного комитета по переговорам (МКП)
с мандатом на проведение переговоров по юридически обязательному глобальному
документу для решения проблемы пластикового
загрязнения.
Япония представила еще один проект резолюции в декабре 2021
года. Этот документ направлен на создание МКП с мандатом на подготовку
международного юридически обязательного документа для решения проблемы
загрязнения морской среды пластиком.
Центр международного экологического права (CIEL) и Агентство
экологических расследований (EIA) сравнили обе резолюции и пришли к следующим
выводам:
- Оба резолюции призывают к быстрому проведению переговоров в
преддверии ЮНЕА 5.2.
-Оба документа указывают на необходимость разработки
глобального юридически обязательного документа и созыва межправительственного
комитета по переговорам.
-Общие элементы в обеих резолюциях касаются таких вопросов, как
национальные планы действий, сотрудничество и техническая поддержка,
исследования и
● Открытый мандат против закрытого мандата (мандата). Проект
резолюции Руанда-Перу (ПР) содержит более конкретные указания относительно
элементов и структуры договора, но в то же время содержит открытый мандат,
согласно которому МКП может "рассмотреть любые другие аспекты, которые
межправительственный комитет по переговорам сочтет
уместными".
Японский проект резолюции (ЯР) содержит различные аспекты,
касающиеся элементов и дизайна договора, и в то же время содержит закрытый
мандат, в соответствии с которым МКП не имеет права рассматривать другие
соответствующие аспекты.
● Пластиковое загрязнение против морского пластикового
загрязнения (сфера применения). ПР направлена на решение проблемы пластикового
загрязнения во всех средах. ЯР фокусируется на загрязнении морским
пластиком.
● Резолюция РП продвигает подход полного жизненного цикла,
предусматривающий вмешательство на этапах производства, дизайна продукции и
управления отходами. ЯР ссылается на "жизненный цикл" пластмасс, но больше
внимания уделяется мероприятиям на последующем этапе, например, мониторингу
выбросов в морскую среду, цели снижения дополнительного загрязнения морской
среды пластиком к 2050 году, а также национальные планы действий, которые по
своей природе будут преимущественно содержать меры по управлению отходами. ЯР не
включает меры по устойчивому производству и по дизайну продукции, включенные в
резолюцию Руанда-Перу.
● Резолюция РП просит рассмотреть ключевые аспекты, включая
финансовый механизм и научный и социально-экономический орган для
поддержки
реализации договора. Это не включено в резолюцию
Японии.
Добавить свое имя, чтобы призвать мировых лидеров поддержать
юридически обязывающий глобальный договор о загрязнении пластиком, который будет
охватывать весь жизненный цикл пластика, включая добычу, производство,
транспортировку, использование, утилизацию и восстановление, можно здесь:
За дополнительной информацией, пожалуйста, обращайтесь к
Ольге Сперанской, старшему советнику IPEN/"Эко-Согласие", координатору
IPEN в ВЕКЦА, по электронной почте: speransk2004@mail.ru
Ecological North West
Line * St. Petersburg, Russia