Groups keyboard shortcuts have been updated
Dismiss
See shortcuts

*[Enwl] Re: в полночь с 8 на 9 декабря ОВОС превратится в тыкву?

0 views
Skip to first unread message

ENWLine

unread,
Dec 31, 2020, 7:58:53 AM12/31/20
to "ENWL-uni"

или в ночь с 31 на 1 января?
Надеюсь, что нет.
 

Спасибо всем, кто в 2020 году принял участие в кампании за сохранение оценки  воздействия на окружающую среду. Что происходит сейчас и что ждёт нас в 2021? Краткий отчёт.

 

Главное: Новое Положение об ОВОС, против которого мы возражали, не принято. Вероятно, основной причиной стала позиция Минюста, который  справедливо написал, что в соответствии с законом у Правительства нет полномочий принимать положение об ОВОС, правила проведения ОВОС и вообще какие-либо документы, касающиеся ОВОС. Сначала измените закон, потом принимайте. 

 

Минприроды подготовило “план Б” в виде отмены гильотины для Положения об ОВОС и ещё двух нормативных актов, замену которым не успевают принять. Этот документ прошел общественное обсуждение (а мы не заметили 😥 и не лайкнули), теперь нужно, чтобы премьер успел подписать его 31 декабря и не создал перерыва в действии Положения об ОВОС. Узнаем в январе.

 

Правильнее сказать, гильотина для ОВОС не отменяется, а откладывается на год. За этот год правительство РФ надеется получить необходимые полномочия. Как? Об этом сказано в пояснительной записке к постановлению о продлении сроков. Рассматривается два варианта: либо специальный закон об ОВОС и экспертизе, который подготовлен правительством, но ещё не внесён в Госдуму, либо “небольшая поправка” к закону об уточнении понятия “экологическая информация”, который “висит” в думе уже год, ожидая второго чтения. Поправки на сайте Думы пока нет. 

 

Какой из этих вариантов лучше? Оба хуже. В первом случае мы получим детальное, но не системное регулирование, которое будет бесконечно лататься и дополняться по мере выявления пробелов. Во втором - ускоренное принятие Правил проведения ОВОС, которые мы с вами заслуженно критиковали. 

 

Можно ли изменить ситуацию?

 

Давайте посмотрим, что произошло, когда эксперты заметили “Правила” на сайте обсуждений и объяснили, в чём их опасность.

 

Буквально за 3 дня более 850 человек приняли участие в общественном обсуждении - как минимум нажав «дизлайк». При этом около 60% отправили предложенный экспертами комментарий о необходимости доработки проекта, и для этого - продления прежнего положения об ОВОС. 

 

Около 10% участников кампании изучили предложения по улучшению ОВОС, разработанные экспертами, выбрали и отправили авторам проекта важные лично для них замечания. И это, наверное, самый важный результат. Он убеждает, что мы сможем мобилизовать думающих и заинтересованных граждан, чтобы не просто “дизлайкнуть” инициативы правительства, но выработать свою концепцию… и добиться изменения спорных положений законодательства.

 

Да, мы понимаем, что не у всех и не всегда есть время читать юридические тексты или многотомные сложные документы. Однако нам важно учиться самостоятельно в них разбираться, если мы хотим предотвращать появление опасных для  здоровья или природы проектов на нашей территории. И главное, конечно, сохранить такой механизм проведения ОВОС, который максимально нас защитит.

 

За это нам и предстоит вместе побороться в будущем году, а чтобы к этому хорошо подготовиться - рекомендуем внимательно изучить предложения по улучшению ОВОС http://ecohab.tilda.ws/ovos 😊 

 

Мы предлагаем объявить следующий год не годом быка или коровы, а годом ОВОС. Давайте уделим время тому, чтобы разобраться в целях и задачах этой деятельности, учесть и наш, и международный опыт и добиться принятия разумных и надёжных правовых актов, будь то закон или постановление правительства.

 
07.12.2020, 14:44, "ENWL" <enwl.b...@gmail.com>:

 
Коллеги, ещё раз обращаю внимание на то, что надо успеть сегодня и завтра указать Минприроды, что они неправильно собираются реформировать ОВОС в рамках т.н. "регуляторной гильотины".
 
Инструкция здесь: http://ecohab.tilda.ws/saveovos
 
Начать с того, что ОВОС вообще не является процедурой экологического контроля и не применяется в экологическом контроле, поэтому под эту гильотину попадать не должен (был).
 
Далее -- у Правительства РФ нет полномочий принимать "правила проведения ОВОС", только Минприроды может утвердить  требования к материалам ОВОС. Да, так написан 7-ФЗ.
 
Далее -- все сроки общественного обсуждения ОВОС сокращаются, некоторые -- аж до 10 календарных дней, аккурат под длительность новогодних каникул. Доступ к информации не улучшается, обсуждения по общероссийским проектам (новые технологии и пр) можно проводить в любых тьмутараканях по месту регистрации филиала дистрибьютера реселлера. Обязательный доступ через интернет не догадались ввести.
 
Муниципалитеты, которые вообще не имеют самостоятельных полномочий в области экологии, должны и информацию заказчику предоставлять, и наделены широчайшими полномочиями по выбору форм проведения обсуждений того, в чём они ни ухом, ни рылом (по совершенно объективным обстоятельствам отсутствия кадров, не хочу никого обидеть). Хотя таких полномочий нет в 131-ФЗ.
 
Ни одна задача повышения качества ОВОС не решена. Работа с ТЗ не улучшена,  вместо того, чтобы принципы сделать обязательными требованиями к материалам ОВОС, их оставили в виде ни к чему не обязывающей декларации, объём проведения исследований определяет заказчик в зависимости от "особенностей объекта и региона", структура ОВОС одинакова для всех видов объектов ЭЭ...
 
Короче, печаль. Поставьте им дизлайк хотя бы за невыполненное домашнее задание.
 
Спасибо,
ASK.
 
 
-- 
SY, ASK.
 
 
Sent: Monday, December 07, 2020 12:15 PM
Subject: в полночь с 8 на 9 декабря ОВОС превратится в тыкву
 
 


------------- *  ENWL  * ------------
Ecological North West Line * St. Petersburg, Russia
Independent Environmental Net Service
Russian: ENWL (North West), ENWL-inf (FSU), ENWL-misc (any topics)
English: ENWL-eng (world information)
Send information to en...@lew.spb.org, enwl...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org
Subscription, Moderator: vf...@lew.spb.org or en...@enw.net.ru
Archive: http://groups.google.com/group/enwl/
Additionally: http://www.enwl.net.ru/
 (C) Please refer to exclusive articles of ENWL
-------------------------------------

P8P7P>P1Q
Reply all
Reply to author
Forward
0 new messages