Разработка планов действий в отношении СОЗ
имеет важнейшее значение для управления и постепенного отказа от СОЗ,
предотвращения использования нежелательных альтернатив и выполнения ключевых
обязательств в рамках Стокгольмской конвенции, включая представление отчетов в
соответствии со статьей 15.
Эффективные планы действий обеспечивают прочную основу для регулирования
СОЗ, определяя направления сокращения воздействия, поддерживая сбор данных для
нормативного контроля и учитывая национальные приоритеты, определенные в НПД
(Национальные планы действий). Они также служат основой для разработки проектов
по ликвидации СОЗ.
Важно отметить, что хорошо разработанные планы действий помогают
согласовать регулирование СОЗ с более широкими национальными приоритетами в
области регулирования химических веществ и отходов, способствуя интегрированному
и скоординированному национальному подходу. По этой причине планы действий
должны быть надежными, хорошо документированными и проходить проверку
соответствующими министерствами и заинтересованными группами.
20 января состоялся вебинар, на котором был представлен комплексный подход
к сокращению и ликвидации непреднамеренных СОЗ (uPOP), включая комплексный
подход к предотвращению и контролю загрязнения с использованием наилучших
доступных технологий (НДТ) и наилучших экологических практик (НЭП) для основных
источников, перечисленных в части II и III приложения C Стокгольмской конвенции.
Он также предоставил обзор вариантов деятельности по управлению и постепенному
отказу от пер- и полифторуглеродных веществ (ПФАС), включенных в список СОЗ, в
целях общего контроля над всеми ПФАС, с учетом синергии с Глобальной рамочной
программой по химическим веществам (ГРПХ) и связанных с этим вопросов,
вызывающих озабоченность.
Ключевые элементы плана действий по управлению СОЗ, обсуждавшиеся на
вебинаре, включают:
- Нормативно-правовая база:
- Проведение правовой и политической оценки управления СОЗ.
- Внесение поправок в законы или разработка новых законов для сокращения и
минимизации непреднамеренных СОЗ.
- Установление предельных значений выбросов, стандартов эффективности и
предельных значений непреднамеренных следовых загрязнителей.
- Комплексный подход:
- Согласование управления СОЗ с другими стратегиями управления химическими
веществами и отходами, с упором на синергию с соответствующими конвенциями
(например, Базельская, Роттердамская, Стокгольмская, Минаматская).
- Инвентаризация:
- Регулярное обновление инвентаризации диоксинов и других СОЗ (не реже
одного раза в пять лет).
- Включение новых СОЗ и соответствующих сопутствующих загрязнителей.
- Создать механизмы хранения данных и интегрированные базы данных по
загрязнению.
- Управление с учетом конкретных источников:
- Сжигание отходов/биомассы в открытом виде: обновить стратегии управления
отходами, содействовать внедрению иерархии отходов, закрыть открытые свалки
и предотвратить незаконный сброс отходов.
- Мусоросжигательные заводы: оценить и внедрить передовые
методы/технологии сокращения выбросов, особенно в отношении медицинских
отходов.
- Металлургическая и энергетическая промышленность: принять передовые
методы (BAT) и практики предотвращения и контроля загрязнения.
- Использование и замена химических веществ:
- Выявить химические вещества/материалы, способствующие непреднамеренному
образованию СОЗ.
- Содействовать замене или модификации процессов и материалов для
предотвращения образования СОЗ.
- Вовлечение заинтересованных сторон, повышение осведомленности и
наращивание потенциала:
- Разработать программы обучения и повышения осведомленности для
соответствующих заинтересованных сторон.
- Проводить юридическое обучение и повышать осведомленность общественности
о воздействии СОЗ.
- Мониторинг:
- Развивать/укреплять национальный и международный потенциал для
мониторинга СОЗ (включая промышленные источники, продукты питания и
окружающую среду).
- Внедрение биоанализов и других методов для эффективного
мониторинга.
- Управление загрязненными участками:
- Выявление, инвентаризация и оценка загрязненных участков.
- Разработка законодательства и стратегий очистки, а также обеспечение
безопасности/мониторинг загрязненных территорий.
Эти элементы призваны сформировать комплексный и интегрированный план
действий, помогающий странам выполнять свои обязательства в рамках Стокгольмской
конвенции и защищать здоровье и окружающую среду от СОЗ.