*[Enwl-Inf] Итоги ЮНЭА -7
ecology
Седьмая Экологическая Ассамблея ООН (ЮНЭА-7) завершила свою работу в пятницу, 12 июня 2025 года. Она прошла на фоне обострения тройного кризиса планеты: изменения климата, утраты биоразнообразия и загрязнения окружающей среды. Хотя ЮНЭА-7 приняла ряд резолюций, результаты по химическим веществам, отходам и пластику не соответствовали научной срочности и ожиданиям гражданского общества.
1. Химические вещества: постоянная неготовность принимать меры на ранних этапах
Можно с уверенностью сказать, что принятая на ЮНЭА-7 Резолюция по химическим веществам и отходам укрепляет сотрудничество и наращивание потенциала, но не решает проблему первопричин загрязнения, не содержит обязательств, подлежащих исполнению, и не обеспечивает уровня амбиций, необходимого для защиты здоровья и создания по-настоящему нетоксичной циркулярной экономики.
Усилия по раскрытию информации о химических веществах в продукции по всей цепочке поставок встретили сильное сопротивление.. Окончательная формулировка Резолюции по химическм веществам и отходам в значительной степени опирается на добровольные подходы и подходы, основанные на потенциале, без юридических обязательных требований.
Постепенный отказ от использования опасных химических веществ: предложения, направленные на продвижение регулирования на основе оценки опасности, замещения и ускоренного отказа от использования вредных химических веществ, были ослаблены, поскольку несколько государств заявили, что ЮНЭА не должна выходить за рамки существующих конвенций.
Формулировка вопросов здравоохранения и справедливости: явные связи между воздействием химических веществ, здоровьем человека, уязвимыми группами населения и экологической справедливостью были ослаблены или удалены в ходе переговоров.
2. Отходы: управление без устранения причин роста образования отходов
Трансграничные отходы: в ходе дебатов были подчеркнуты сохраняющиеся напряженные отношения между Севером и Югом. Страны-экспортеры сопротивлялись формулировкам, подразумевающим увеличение ответственности, обязательств или компенсаций.
Нарративы о циркулярной экономике: хотя формулировки о циркулярной экономике были широко поддержаны, поддержка мер по решению проблем перепроизводства или предотвращения загрязнения на ранних этапах была ограниченной.
3. Пластмассы: структурные проблемы отодвинуты на второй план
ЮНЭА-7 избегала позиций, которые могли бы повлиять на текущие переговоры по Глобальному договору по пластику, ограничив дискуссии по вопросам сокращения производства, снижения использования полимеров и токсичных добавок.
Резолюция ЮНЭА-7 по пластику не была принята, но мандат Межправительственного переговорного комитета по подготовке юридически обязательного соглашению по пластику в рамках ЮНЭА 5/14 был сохранен. Многие параллельные и внешние мероприятия были посвящены пластику, особенно дальнейшим шагам в этой области.
Участники этих мероприятий постоянно подчеркивали четыре нерешенных и взаимосвязанных вопроса:
• Сфера применения договора – в частности, должен ли он регулировать весь жизненный цикл пластмасс, включая производство, или сосредоточиться в основном на отходах.
•Вызывающие озабоченность химические вещества – признание того факта, что пластмассы содержат тысячи химических веществ, многие из которых являются опасными и имеют значительные последствия для здоровья человека и биоразнообразия.
•Финансирование и реализация – обеспечение предсказуемого, адекватного финансирования и справедливого перехода, особенно для развивающихся стран и затронутых работников.
•Переговорный процесс и доверие – озабоченность в связи с застопорившимся прогрессом, укоренившимися позициями и необходимостью более эффективных форматов диалога.
Единственным документом, в котором упоминаются переговоры по пластику, является министерская декларация, в которой содержится следующий пункт:
«Мы принимаем к сведению работу межправительственного переговорного комитета по разработке международного юридически обязательного документа о загрязнении пластиком, в том числе в морской среде, на основе комплексного подхода в соответствии с резолюцией 5/14 Ассамблеи по окружающей среде. Мы вновь подтверждаем нашу общую приверженность продолжению конструктивного и активного участия, с осознанием срочности и солидарности, в поиске путей разработки справедливого, эффективного, сбалансированного и амбициозного международного юридически обязательного документа».
4. Сквозные политические ограничения
• Консенсусное принятие решений по-прежнему сдерживало амбиции.
• Геополитическая напряженность ослабила доверие и готовность к компромиссу.
• Преобладают нарративы, благоприятные для промышленности (инновации, переработка отходов, добровольные действия), над подходами, основанными на принципе предосторожности.
• Участие гражданского общества оставалось широким, но его влияние на окончательные тексты резолюций было ограниченным.
Организации гражданского общества считают принятие резолюции по химическим веществам и отходам на ЮНЭА-7 как признание обострения глобального кризиса загрязнения окружающей среды. Однако результаты дискуссии по химическим веществам, пластику и торговле отходами не соответствуют тому, что необходимо для защиты здоровья человека, экосистем и сообществ, наиболее пострадавших от токсичного загрязнения.
Резолюция по рациональному регулированию химических веществ и отходов в основном опирается на добровольные меры и укрепление потенциала, не устанавливая четких глобальных ожиданий по постепенному отказу от химических веществ, вызывающих озабоченность, или принятию подходов, основанных на оценке опасности. Предложения по усилению прозрачности и праву на информацию о химических веществах в продукции были значительно ослаблены, в результате чего работники, потребители, переработчики и сообщества остаются без информации, необходимой для предотвращения вреда и обеспечения безопасной циркулярности. Продолжающееся нежелание затрагивать вопросы воздействия токсичных веществ на здоровье и уязвимые группы населения подрывает эффективную профилактику и увековечивает экологическую несправедливость.
Несмотря на то, что пластик занимал видное место в дискуссиях, ЮНЭА-7 не приняла ни одной резолюции, касающейся пластика. В результате Ассамблея избежала столкновения с системными факторами, вызывающими кризис пластикового загрязнения, включая перепроизводство пластмасс и широкое использование опасных химических добавок в пластике. Отбросив пластмассы на второй план на уровне резолюций и рассматривая связанные с ними вопросы в первую очередь через призму морского мусора и управления отходами, ЮНЭА-7 упустила важную возможность признать пластмассы кризисом в области химических веществ, здоровья и перепроизводства, требующим решений на верхних уровнях.
Что касается торговли отходами, то результаты ЮНЭА-7 отражают сохраняющееся глобальное неравенство. ЮНЭА-7 не приняла специальную резолюцию по торговле отходами (например, по контролю за экспортом опасных отходов), отличную от более общей Резолюции по химическим веществам и отходам. Признавая проблемы трансграничных перемещений отходов, эта Резолюция не идет дальше усиления ответственности экспортеров или предотвращения продолжающейся передачи опасных и малоценных отходов странам с ограниченными возможностями для их безопасного обращения. Это закрепляет модели сброса отходов и перекладывает бремя экологических и медицинских проблем на сообщества, которые в наименьшей степени ответственны за их образование.
Гражданское общество глубоко обеспокоено тем, что ЮНЭА-7 не дала четкого политического сигнала о переходе от токсичных систем производства к нетоксичной экономике с низким уровнем отходов. Без обязательных требований, обеспечения прозрачности и принятия надежных мер по предотвращению образования отходов на ранних этапах, Резолюция рискует узаконить продолжающееся загрязнение, а не предотвратить его.
Поэтому гражданское общество призывает правительства:
- принять обязательства по постепенному отказу от использования химических веществ, вызывающих озабоченность, включая опасные добавки в пластмассах;
- гарантировать обязательную прозрачность и право на информацию о химических веществах в продукции по всей глобальной цепочке создания стоимости;
- рассматривать пластик как проблему химических веществ и перепроизводства, а не только как проблему отходов;
- и усилить контроль за трансграничной торговлей отходами, включая усиление ответственности стран-экспортеров.
Будущие действия в рамках Глобальной рамочной программы по химическим веществам и Глобального договора по пластику должны устранить эти пробелы.
ЮНЭА-7 принесла ограниченные результаты. Общий политический контекст остается сложным, поскольку все меньше места отводится правам человека, мерам предосторожности, гендерным вопросам и амбициозным глобальным действиям.
Результаты работы ЮНЕА-7 можно посмотреть на сайте, https://www.unep.org/environmentassembly/unea7/outcomes
Olga Speranskaya
Co-Director
Health and Environment Justice Support (HEJSupport)
IPEN senior advisor
@OlgaSperansk
www.hej-support.org
@hej_support
Date: чт, 25 дек. 2025 г. в 07:39
Subject: Итоги ЮНЭА -7
Ecological North West Line * St. Petersburg, Russia
Independent Environmental Net Service
Russian: ENWL (North West), ENWL-inf (FSU), ENWL-misc (any topics)
English: ENWL-eng (world information)
Send information to en...@enw.net.ru
Subscription,Moderator: en...@enw.net.ru
Archive: http://groups.google.com/group/enwl/
New digests see on https://ecodelo1.livejournal.com/
(C) Please refer to exclusive articles of ENWL
-------------------------------------