*[Enwl-inf] Деэкологизация в США и общественное движение
ENWL
Резолюция
Всероссийской чрезвычайной конференции по охране природы
(Москва, 13 июня 2000 г.)
Всероссийская чрезвычайная конференция по охране природы (Москва,13 июня 2000 г.) в составе 368 делегатов и гостей, представлявших 51 субъектов Российской Федерации, федеральные и региональные органы государственной власти, высшего образования, науки, общественные неправительственные организации, обсудив современные проблемы охраны природы России, положение, сложившееся в результате упразднения Госкомэкологии, Рослесхоза и Госкомзема Указом Президента N 867 от 17 мая 2000 г., отмечает, что ускоряющаяся деградация природной среды и истощение природных ресурсов, радиационное и химическое загрязнение территории России, попытки ввоза опасных токсичных и радиоактивных отходов и реализации в стране экологически опасных проектов, несоблюдение экологического законодательства, распространение экологически зависимых заболеваний и связанное с этим сокращение продолжительности жизни россиян
- все это представляет серьезную угрозу для нынешнего и будущих поколений, национальной безопасности России, тормозит движение России по пути формирования правового государства и гражданского общества.
2-й Всероссийский Съезд по охране природы (Саратов, 3-5 июня 1999 г.) с тревогой констатировал, что "происходит деэкологизация государственного управления: сокращается государственная поддержка природоохранной деятельности, перманентные реорганизации сопровождающиеся снижением статуса и сокращением штатной численности и объемов бюджетного финансирования) поставили государственную систему охраны природы в
критическое положение, продолжение этого процесса реально угрожает разрушением природоохранных структур". Именно это мы и наблюдаем се-
годня.
Ошибочен и опасен подход, согласно которому экологические проблемы следует решать только после решения экономических. Без здоровой среды невозможно создание здорового общества. Попытки решать социально-экономические проблемы России без одновременного сохранения ее неповторимой природы, без бережного отношения к ее природным богатствам и здоровью людей недопустимы. Складывается впечатление, что стратегия
развития страны основывается на опасной и нереалистичной концепции улучшения инвестиционного климата России за счет снятия экологических
ограничений и требований. Выходить из экономического кризиса предлагается путем создания кризиса экологического.
Конференция считает необходимым:
- обеспечить приоритет вопросов охраны природы и экологической безопасности России при принятии решений в области внутренней и внешней политики;
- совершенствовать структуру государственного управления в области охраны среды и природопользования, последовательно соблюдая принципы:
--- разделения функций контроля и функций управления и использования природных ресурсов и
--- разграничения полномочий между федеральными органами власти,органами власти субъектов федерации и органами местного самоуправления;
- установить конструктивный диалог между властью и обществом по вопросам обеспечения экологической безопасности России и защиты прав граждан на благоприятную окружающую среду; привлекать все сектора общества к решению проблем охраны окружающей среды; строить отношения между неправительственными экологическими организациями и государственными структурами в решении экологических проблем России на основе партнерства, а не конфронтации;
- развивать экологически эффективный бизнес, внедрять ресурсо-энергосберегающие технологии как приоритетное направление развития экономики страны;
- консолидировать усилия всех заинтересованных организаций для движения по пути создания в России гражданского общества и правового государства.
Конференция считает целесообразным:
- разработать и принять на высшем государственном уровне концепцию долгосрочной государственной экологической политики;
- увеличить бюджетные расходы на охрану окружающей среды и довести их до 3% расходной части бюджета;
- создать юридически самостоятельный специально уполномоченный контрольный орган по охране окружающей среды в системе федеральных органов государственной власти (предложение перенести в "необходимым")
- законодательно повысить ответственность хозяйствующих субъектов за негативные последствия воздействия на состояние окружающей природной среды и здоровье населения посредством компенсации ущерба, наносимого здоровью и имуществу граждан экологическими правонарушениями;
- усовершенствовать и усилить систему государственного экологического мониторинга и мониторинга загрязнений окружающей среды; обеспечить выполнение законодательных требований доступности информации о
состоянии окружающей среды;
- повысить эффективность государственной экологической экспертизы, неукоснительно соблюдая законодательное требование ее независимости; считать недопустимой практику принятия решений и программ, не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы;
- существенно усилить деятельность правоохранительных органов и прокуратуры по предотвращению и пресечению экологических правонаруше-
ний; активно развивать систему природоохранных прокуратур на всей территории Российской Федерации, создав их подразделения во всех федеральных округах;
- всесторонне развивать и укреплять деятельность органов контроля за состоянием и использованием животного мира и их подразделений на местах (инспекций рыбоохраны, госохотинспекций и т.п.);
- совершенствовать правоприменительную практику в области охраны экологических прав граждан судами всех уровней;
- не допустить ревизии и ослабления сложившейся системы российского экологического законодательства;
- интенсифицировать процесс создания новых особо охраняемых природных территорий; существенно увеличить бюджетное финансирование существующих особо охраняемых природных территорий и выделить их в государственном бюджете отдельной строкой;
- прекратить необоснованные преследования экологических организаций и активистов со стороны правоохранительных органов;
- воссоздать и развивать механизмы общественного контроля за принятием решений и соблюдением законодательства в области охраны окружающей природной среды;
- пресечь попытки принижения значения всеобщего экологического образования и продолжить формирование эффективной системы непрерывного экологического образования и просвещения, распространять экологическую
культуру и мировоззрение; восстановить курс экологии в программе всеобщего обязательного среднего образования.
просить Президента Российской Федерации:
- создать юридически самостоятельный специально уполномоченный орган государственной власти, ответственный за охрану окружающей среды
и отделенный как от использования, так и от управления природными ресурсами;
- сохранить юридически самостоятельную лесную службу и ее подразделения на местах;
- создать при Президенте Совет по устойчивому развитию и охране природы России с широким представительством всех ветвей власти и секторов общества;
обратиться от имени Конференции:
- к гражданам России,
- к Президенту России,
- к Совету Федерации,
- к Государственной Думе РФ,
- к общественным экологическим организациям,
- к международному сообществу.
Конференция просит со-председателей Круглого стола российских общественных экологических организаций довести принятые документы до сведения Президента, Федерального Собрания Российской Федерации,
средств массовой информации, общественных экологических организаций России, международного экологического сообщества и издать материалы
Конференции.
Принято на Пленарном заседании Конференции
13 июня 2000 г.
Москва
Большой зал Политехнического музея
Вы получили это сообщение, поскольку подписаны на группу "seu-international".
------------- * ENWL * ------------
Ecological North West Line * St. Petersburg, Russia
Independent Environmental Net Service
Russian: ENWL (North West), ENWL-inf (FSU), ENWL-misc (any topics)
English: ENWL-eng (world information)
Send information to en...@enw.net.ru
Subscription,Moderator: en...@enw.net.ru
Archive: http://groups.google.com/group/enwl/
New digests see on https://ecodelo.org
(C) Please refer to exclusive articles of ENWL
-------------------------------------