[eco_accord_pops] ГЛОБАЛЬНАЯ О ЦЕНКА ЭКОЛОГ ИЧЕСКОГО ЗАК ОНОДАТЕЛЬСТВА

[ENWLine]

Новости "Эко-Согласия" по химической безопасности


 ГЛОБАЛЬНАЯ ОЦЕНКА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА



 В новом докладе ООН отмечается значительный рост в глобальном масштабе
числа законов, направленных на защиту окружающей среды - и в то же время
невыполнение их требований


 Первая в мире глобальная оценка экологического законодательства показала,
что слабое правоприменение является глобальной тенденцией, которая усиливает
экологические угрозы. Несмотря на значительный рост экологических законов и
институтов во всем мире в течение последних четырех десятилетий, их цели не
достигаются.
 Доклад (https://wedocs.unep.org/…/27…/Environmental_rule_of_law.pdf…
https://wedocs.unep.org/bitstream/handle/20.500.11822/27279/Environmental_rule_of_law.pdf?sequence=1&isAllowed=y&fbclid=IwAR3_6bHj6hsxT2x0P5SkqB0ewQy6I6kQ7E7_d9vAoNpUsgR9spW5u1ef0ek)
организации ООН по окружающей среде обнаружил, что, в мире наблюдается
38-кратное увеличение числа законов об охране окружающей среды, принятых с
1972 года, при этом неспособность полностью их выполнить и обеспечить
соблюдение этих законов является одной из самых серьезных проблем для
смягчения последствий изменения климата, сокращения загрязнения и
предотвращения деградации природы. Во многих законах все еще есть пробелы,
однако существенный рост числа экологических законов был впечатляющим.
 Дэвид Бойд, Специальный докладчик ООН по правам человека и окружающей
среде, сказал: «Этот убедительный новый доклад раскрывает загадку того,
почему такие проблемы, как загрязнение окружающей среды, сокращение
биологического разнообразия и изменение климата, сохраняются, несмотря на
распространение экологических законов в последние десятилетия. До той поры
пока экологическая законность не будет укреплена, даже казалось бы строгие
правила обречены на провал, и фундаментальное право человека на здоровую
окружающую среду останется нереализованным ».
 В новом докладе ООН - Окружающая среда говорится, что, хотя международная
помощь помогла многим странам заключить с 1972 года более 1100
природоохранных соглашений и разработать многие природоохранные рамочные
законы, ни помощь, ни внутреннее бюджетирование не привели к созданию
сильных природоохранных агентств, способных обеспечить эффективное
соблюдение законов и правил. Авторы указывают на многочисленные факторы,
способствующие плохому соблюдению экологических правовых норм, в том числе
плохую координацию между государственными органами, слабый институциональный
потенциал, отсутствие доступа к информации, коррупцию и сдерживание
гражданской активности.

 В докладе подробно описываются многие положительные изменения в
природоохранном законодательстве, начиная с 1972 года. Принятие
конституционного права на здоровую окружающую среду наблюдалось в 88
странах, причем еще 65 стран закрепили охрану окружающей среды в своих
конституциях. Кроме того, более 350 экологических судов и трибуналов были
созданы в более чем 50 странах, и более 60 стран имеют, по крайней мере,
некоторые правовые положения о праве граждан на получение экологической
информации.
 Карл Брух, директор международных программ Института права окружающей
среды, сказал: «Международное сообщество может сделать больше. Слишком часто
донорская поддержка фокусируется на очень специфических областях окружающей
среды, что приводит к созданию устойчивых экологических программ в некоторых
областях, а также к отсутствию финансирования или внимания к другим
областям. Этот лоскутный подход может подорвать экологическую правовую базу,
не обеспечивая согласованности в реализации и применении законодательных
норм и посылая непонятные сообщения общественности. В результате многие из
законов еще не укоренились в обществе, и в большинстве случаев культура
соблюдения экологических норм является слабой или отсутствует ».
 В докладе уделяется значительное внимание одной особенно тревожной
тенденции: растущему сопротивлению природоохранным законам, которое наиболее
заметно в преследованиях, угрозах произвольных арестах и убийствах
защитников окружающей среды. В период с 2002 по 2013 год 908 человек,
включая лесников, правительственных инспекторов и местных активистов, были
убиты в 35 странах. Только в 2017 году было убито 197 защитников окружающей
среды.
 Авторы доклада отмечают, что эффективное вовлечение информированного
гражданского общества приводит к лучшему принятию решений правительством,
более ответственным экологическим действиям компаний и более эффективному
природоохранному законодательству. Предоставление периодических отчетов о
качестве окружающей среды в стране, в том числе о качестве воздуха и воды,
помогает достичь этих целей. К сожалению, согласно Индексу экологической
демократии, только 20 из 70 рассмотренных стран, или 28 процентов,
оцениваются как «хорошие» или «очень хорошие» при составлении регулярных,
всеобъемлющих и текущих докладов о состоянии окружающей среды. В Индии,
Таиланде и Уганде данные о загрязнении от промышленных объектов могут быть
получены только при личном контакте.
 По иронии судьбы, поскольку нормы и возможности для вовлечения гражданского
общества возросли, некоторые государства ввели новые ограничения на
деятельность гражданского общества, которые наносят ущерб способности
общественности высказываться по поводу несправедливости в отношении
окружающей среды. Усилия по ограничению гражданского общества наиболее
очевидны в Китае, России, Турции, Вьетнаме и Камбодже.
 Другими препятствиями для обеспечения соблюдения природоохранного
законодательства являются слабые институты и плохая координация между
институтами. Например, 14 организаций, расположенных в Замбии и Зимбабве,
имеют юридический мандат на управление водными ресурсами озера Кариба, реки
Замбези и ее притоков. А в Перу 18 национальных учреждений играли роль в
отслеживании данных о цепочке поставок древесины до тех пор, пока не были
предприняты усилия для определения и координации их ролей. Свинцовое
загрязнение питьевой воды для Флинта, штат Мичиган, иллюстрирует тот факт,
что даже если несколько учреждений обнаружат проблему, без координации и
четкой подотчетности меры по ее решению не могут быть предприняты.
 Обеспечение профессиональной подготовки и образования крайне важно для
оснащения персонала и учреждений знаниями и навыками, необходимыми для
принятия и расширения правопорядка в области охраны окружающей среды.
Например, многие судьи в Уганде посещали юридическую школу или вступали в
должность до принятия законов об охране окружающей среды. Когда начали
возбуждаться экологические дела, некоторые судьи были незнакомы с новыми
законами, и многие дела не были доведены до слушаний. Национальная программа
обучения судей позволила судьям ознакомиться с этой новой областью права.
Обмен коллегами с экспертами в данной области, а также предоставление судьям
копий угандийских законов и решений от родственных судов помогли значительно
увеличить число рассмотренных и рассмотренных дел по вопросам окружающей
среды.
 В докладе отмечается, что правительства наилучшим образом обеспечивают
верховенство закона через сильные институты. Намибия после получения
независимости учредила административный орган для управления рыбным
хозяйством и политику долгосрочного управления. Деградация рыбных запасов
сократилась на 15% за шесть лет, потому что законы, регулирующие незаконный
промысел в ее юрисдикции, подкреплены системой правоприменения бортовых
инспекторов, которая охватывает 91,5 % морских судов в водах страны.
 В докладе также подчеркиваются четыре возможности для укрепления
верховенства права окружающей среды:
 1. Обеспечить интеграцию с ЦУР. Очевидно, что многие из Целей устойчивого
развития, даже те, в которых явно не упоминается окружающая среда, будут
достигнуты только в том случае, если будет достигнут существенный прогресс в
области верховенства права окружающей среды. Это означает, что по мере того,
как страны и партнеры осуществляют Повестку дня устойчивого развития на
период до 2030 года, им необходимо учитывать вопросы укрепления
экологического законодательства в своих программах.
 2. Привлекать участников из различных секторов общества: опыт показывает,
что политическая воля, возможно, является наиболее важным фактором,
определяющим, будут ли законы об охране окружающей среды эффективно
применяться на практике. При этом различные организации и отдельные лица
должны понимать, что для достижения их конкретных целей необходимо
эффективное правовое регулирование в области охраны окружающей среды.
 3. Регулярно оценивать экологическую правовую базу. Такая оценка имеет
решающее значение для понимания тенденций, выявления инноваций и обмена
знаниями о том, какие подходы наиболее эффективны.
 4. Пилотные тестовые подходы: государственные служащие часто проявляют
осторожность в отношении того, чтобы первыми одобрить новый тип
экологического разрешения, подписать соглашение о регистрации земель в
сообществе или другие меры, которые могут быть предусмотрены законом. Часто
легче убедить лиц, принимающих решения, и персонал, что конкретный подход
может работать, если он уже опробован и проверен.
 В докладе приводятся различные примеры передовой практики, в том числе
множество инноваций из развивающихся стран, которые часто сталкиваются с
теми же проблемами, что и развитые страны, но имеют меньше ресурсов для
решения этих проблем. Географический диапазон этих усилий и нововведений
подкрепляет два взаимосвязанных ключевых момента этого доклада: развитие и
продвижение принципа верховенства права в области окружающей среды является
проблемой для всех стран; это также растущий приоритет. Для достижения целей
сотен национальных законов, положений и политики, регулирующих окружающую
среду во всем мире, включая общественное здравоохранение и социальное
обеспечение, устойчивую экономику и мирное общество, первостепенный
приоритет должен быть сделан на укреплении экологических законов.

 Текст доклада здесь:
https://wedocs.unep.org/…/27…/Environmental_rule_of_law.pdf…
https://wedocs.unep.org/bitstream/handle/20.500.11822/27279/Environmental_rule_of_law.pdf?sequence=1&isAllowed=y&fbclid=IwAR3TiW3XUILvpxyh4TifQEcLTV6DMG-fs2wB6kanrefn0eYMbMhhCiS_F9Q.
 Источник: «Эко-Согласие» по материалам программы ООН-Окружающая среда.
 ________________
 Новости "Эко-Согласия" по химической безопасности
 IPEN/"Эко-Согласие" Координационный центр IPEN в ВЕКЦА
 www.ecoaccord.org
https://l.facebook.com/l.php?u=http%3A%2F%2Fwww.ecoaccord.org%2F%3Ffbclid%3DIwAR2ViscqN_AY-4_Efr9n7zIepu17t57gEPhmzzexVjmAVMEqAz0e8ynuYZE&h=AT2XCDLtA9Ao63KtoHG00VsVt3HWxA9gUdXkUXRHKvFKwLY9zNDR6-UUQYBiuI-KE5v6F_zyCWF2V9i__1r_Z4gm13VdEbRxUrM8ICILCuqrOf707IFEzdywDi1BkdzjaV4Ks7Oai2RJt-wvBVGWPHeE
 www.ipen.org
https://l.facebook.com/l.php?u=http%3A%2F%2Fwww.ipen.org%2F%3Ffbclid%3DIwAR0hlQr1RT_-ekE7IHkkdIxqiLJMhs4FTnYIT56HPj43tZblistzm4mUMpI&h=AT18hVxRss7RRouet4sEZ17Pmjela-QeOglSQAd4hsjoTvz5c6q5emyrrfQL3zEnnWLd3yZwLBWtRcsJhibgNVmLawDi2ft8VVP37Dw-61tfRG5E622gQ_Uvh5HoEdGBlVguwLojKFpWzp1GU6-Ifpkc
 https://twitter.com/OlgaSperansk
https://l.facebook.com/l.php?u=https%3A%2F%2Ftwitter.com%2FOlgaSperansk%3Ffbclid%3DIwAR3odc4dHNEBHVuYjR2ET3FH3Pj5KVgTW5eD7nCdgYpAddLNEkW5-bSitTc&h=AT2Rk96Q7ESaVzzFtAGvq-B5w2b1lHfpToep4jeY_bzm-Dg-5BUv2JFU31uI9k4NdrK8bmI1C7KVd_DVoOy1JWbgRK3iTPtoKaCksTlVaJG9bM5vK9dJP9XpXB6qn4zKTdDRL0G2KSam__JxFv5tmeKy
 https://www.facebook.com/olga.speranskaya.7
https://www.facebook.com/olga.speranskaya.7
https://www.facebook.com/groups/153701848550047/
https://www.facebook.com/groups/153701848550047/?ref=gs&fref=gs&dti=153701848550047&hc_location=group




From: "eco_acc...@yahoo.co.uk [eco_accord_pops]"
<eco_accord_...@yahoogroups.com>
Sent: Tuesday, January 29, 2019 8:11 PM
Subject: [eco_accord_pops] ГЛОБАЛЬНАЯ О ЦЕНКА ЭКОЛОГ ИЧЕСКОГО ЗАК
ОНОДАТЕЛЬСТВА