Предложения к документу «О внесении изменений в Приложение 1 и Приложение 2 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
от 5 марта 2010 г. № 63 «Об утверждении нормативов предельно-допустимых воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал и перечня вредных веществ, в том числе веществ, относящихся к категориям особо опасных, высокоопасных, опасных и умеренно опасных для уникальной экологической системы озера Байкал»
1. Абсолютно очевидно, что новые ПДВ направлены не на охрану Байкала, научно не обоснованы и могут привезти к резкому ухудшению экологической ситуации при массовой развитии туробъектов, сбрасывающих недостаточно очищенные воды. (см. прилагаемые таблицы сравнения с прежними ПДВ и фоном в пелагиали Байкала). Например, предлагаемый норматив для фосфатов в 65 раз больше фонового содержания такового в Байкале, а по нитратам - в 75 раз. Таким образом, предложенные нормативы, наоборот, будут способствовать эвтрофикации озера. Не нормирован важный токсикант – ртуть.
2. Озеро Байкал является Объектом всемирного природного наследия «универсальной всемирной ценностью»: в этой связи базирование на наилучших доступных технологиях (НДТ), используемых только в Российской Федерации, недопустимо (а предлагаемые корректировки значений ПДВ однозначно указывают на отечественный характер НДТ).
3. Не учитывается мировая практика очистки сточных вод: например, Директива Совета Европейского Сообщества от 21 мая 1991 года «Об очистке городских стоков (91/271/ЕЕС)» предусматривает, что после очистки содержание веществ азотной группы (аммониевые азотные вещества, нитраты, нитриты) не должно превышать 10-15 мг/дм3, в предлагаемых нормативах - от 38 мг/дм3. Стандарт Китая для очищенных вод, сбрасываемых в природные воды (GB 18918-2002), по нитрату составляет 8-25 мг/дм3, а при температурах сточных вод ниже 12 °С - 15-30 мг/дм , В представленных нормативах допускается предельное содержание нитратов в сточных водах, сливаемых в Байкал, на уровне более 38 мг/дм3.
4. Увеличение нормативов допустимого содержания в сточных водах нитритов и нитратов и соответствующий рост концентрации данных элементов может привести к усилению «цветения» воды в мелководных зонах озера, поскольку азот и фосфор являются одними из основных элементов питания водных растений.
5. Калий является биогенным элементом, поэтому недопустимо его исключать из числа нормируемых.
6. В представленных документах единые нормативные показатели установлены для центральной и буферной экологической зоны БПТ. Следует сделать градацию предлагаемых нормативов для ЦЭЗ и БЭЗ БПТ. Таким образом, необходимо установить 3 группы нормативов - для сбросов в озеро Байкал, в водные объекты центральной экологической зоны и в водные объекты буферной экологической зоны.
7. Большинство предложений, изложенных в Изменении к Приложению 1 к Приказу Минприроды России от 5 марта 2010 г. № 63, приведут к многократному увеличению антропогенной нагрузки на уникальную экосистему озера Байкал и, как следствие, нанесению ей вреда. Предлагаемые в представленных материалах изменения величин нормативов допустимого сброса в озеро Байкал не имеют под собой экологических обоснований и в условиях предкризисной ситуации в литорали озера могут нанести водоему непоправимый ущерб.
Следовательно, для сохранения уникальной экосистемы оз. Байкал и качества его воды необходимо:
1. Провести Государственную экологическую экспертизу нормативов ПДВ с широким общественным обсуждением.
2. Направить результаты Государственной экологической экспертизы ПДВ на рассмотрение в Центр Всемирного Наследия ЮНЕСКО и МСОП.
3. Обеспечить государственный экологический мониторинг прибрежной зоны Байкала, где происходят основные неблагоприятные изменения.
4. Использовать мировые НДТ, а не отсталые технологии.
5. Обеспечить прозрачность обоснования и дальнейшего прохождение таких проектов (т.е. опубликовать проект, рецензии экспертов, резолюции ведомств)
Рихванова Марина Петровна, руководитель общественно-научного проекта "Байкальская экспедиция"
В фейсбуке разместила фото с экспедиции 2012 года, иллюстрирующие проблему