*[Enwl-inf] Россия оказалась не готова к "мусорной" реформе
ENWLine
ВГ
Россия оказалась не готова к "мусорной" реформе
Очень пессимистическая статья. Беспросветность, неверие в перспективу и отсутствие креативного мышления. По сути, экологическая составляющая всё ещё остаётся за пределами интересов и государства и общества. Что есть экология? – Это комплекс условий, при которых человеку комфортно жить, выживать и растить свой генофонд. Само это понятие – экология – подразделяется на несколько понятий. Это экология территорий – когда гармонично соседствуют города и селения, поля и леса, реки и озёра, дороги и промышленные предприятия. Всё это может гармонично сосуществовать, если к этому подходить с научной стороны. Т.е., правильно рассчитать соответствие количеству населения виды сооружений для жилья и социально бытовой сферы, необходимость, виды и качество дорог, наличие и виды инженерных коммуникаций, предприятий промышленной сферы и социального назначения, при условии, что будет учтено: - роза ветров, озеленение территорий, сохранение водных бассейнов и подземных водоносных бифов в таком соотношении, что одно не будет превалировать над другим, что приведёт к перекосам экологического баланса, что, собственно сейчас и происходит. Но есть и другой вид экологической составляющей – это обслуживание отходов жизнедеятельности общества. Это уже даже не столько относится к экологии (только в той части, что пока присутствует необходимость содержания полигонов утилизации этих отходов и проведения сан. эпид. мероприятий для их обеззараживания), сколько к культуре общества, экономике и проблемам добычи сырья и производства ТНП. Это расшифровывается следующим образом: - все отходы были куплены, произведены или выращены, когда-то и кем-то, использованы по назначению и утеряли свои товарные свойства, не позволяющие их использовать в дальнейшем. При этом, теряются не только количественные параметры, но и возможность дальнейшего использования. НО!!! Но товар, переходящий в категорию отходов, не теряет своих физико-химических параметров, только количественные или морально устаревают. Отличительной чертой этой ситуации является то, что и после процесса использования товара и перехода его в категорию отходов, он остаётся чьей-то собственностью. Законопослушное общество выработало алгоритм понимания, что отходы необходимо удалять от мест проживания людей, чтобы не подвергать их возможности заболеть. Нормальное государство уже давно поняло – с отходами необходимо решать кардинально, чтобы исключить саму возможность их длительного складирования в одном месте – это их перерабатывать промышленным методом, исключающим необходимость содержания полигонов утилизации отходов. Важно понять, что сами отходы наряду со своими свойствами имеют и остаточную цену и эта цена принадлежит каждому собственнику этих отходов. Мировой опыт говорит, что население в среднеразвитом государстве, при отсутствии сферы переработки отходов, вынуждено ежедневно выбрасывать (отказываться от собственных денег) около 1,5 кг отходов каждым жителем. Годовая цена этого объёма, и, тоже, на каждого жителя, может составлять, около, $850-950 USA, в зависимости от уровня жизни в конкретной стране. Т.е. каждый миллион жителей, из-за тупости, не грамотности или бесхозяйственности своих руководителей, ежегодно вынужден выбрасывать в землю до миллиарда своих кровных долларов, уподобляясь Буратино, закапывающим свои 5 сольди на пустыре, в Стране дураков и ожидающего, что они вырастут в денежное дерево. Думаю, многие помнят и любят эту сказку Толстого. Но если мы разобрались с принадлежностью отходов и источником финансирования строительства предприятий по переработке отходов, то надо прямо сказать – сегодня существует проблема выбора технологий их переработки. Самый дешёвый, самый отработанный и доступный, а, заодно и самый вредный – это сжигание отходов для получения энергии. После этого процесса не только нужны полигоны утилизации отходов для захоронения не сожжённых остатков, но и образовавшихся канцерогенных тяжёлых металлов, но и образуются очень вредные хлорсодержащие газы, диоксин и формальдегид. Бороться с этим очень дорого и не всегда возможно. Никаких денег на это не хватает никогда. Да и очень старая это технология, уже изжившая себя и своё время. Для общества, как и для правительств, очень выгодно создавать промышленную сферу переработки отходов. Кроме сокращения добычи исходных материалов для производства товарной продукции, можно получать её, как вторичный продукт в процессе переработки отходов. Объём вторичного продукта может колебаться от 25до 50% от исходного товара (по видам), а производство электроэнергии может доходить до 10% всей производимой энергии государства, но уже по из возобновляемого сырья исключая использование углеводородов, по демпинговым ценам.
Но есть и ещё один интересный повод создания сферы переработки отходов – это социально экономический. – При переработке каждых 500 тыс. тонн отходов в год, используется труд около 400 человек, при нормальной (средней)заработной плате (для этого государства) на постоянной гарантированной основе. Исходя из законов госстроительсва, каждое место работы в промышленной сфере содержит около 3-4 мест работы в социальной сфере. Таким образом, государство имеет гарантированную работу для почти 2000 человек. Естественно, и налоги с деятельности предприятий, где работают эти люди и налоги с их зар.плат существенно пополняют бюджет региона и государства. Бизнес не хочет входить в этот вид деятельности поскольку тут требуются серьёзные капиталовложения и длительный срок – 7-10 лет возврата заёмных средств. Но тут имеется другой аспект: - поскольку собственник отходов – общество, то и есть прямой смысл создавать муниципальные предприятия, которые финансируются самими собственниками. Т.е. – это частично сам муниципалитет, все предприятия, что существуют на территории этого муниципалитета, сами жители, через акции этого предприятия. Это позволит перейти на систему тотальной очистки территорий при которой чем больше отходов будет передано на переработку, тем больше денег получит собственник. ( К слову – прибыльность такого предприятия составляет около $35-50USA с каждой тонны переработки отходов). Общество получит очищенную территорию и быстрый доход. Ускорение получения прибыли после оплаты всех долгов может произойти и за счёт повышения культуры общества, осознавшего необходимость и целесообразность раздельной собираемости отходов, что удешевит стоимость капиталовложений в предприятие не менее, чем на 20%. Вот и есть кардинальное решение всем вопросам поставленным в статье.
23 декабря 2018 г. в
19:55
Тема: Россия оказалась не готов а к "мусорной" реформе
Россия оказалась не готов а к "мусорной" реформе
Дата: 12/23/2018 03:49
"Мусорная" реформа в России в очередной раз откладывается. Под конец 2018 года Госдума РФ спешно приняла решение отсрочить ее введение в регионах, не готовых к соблюдению новых правил обращения с отходами. В противном случае, как говорят эксперты, стране были уготованы не только проблемы с утилизацией мусора,но и рост социальной напряженности. В чем смысл реформы и почему ее не удается реализовать, выясняла DW.
Желающих отвечать за мусор оказалось недостаточно
С нового года в каждом субъекте РФ должны были появиться региональные операторы по вывозу и переработке твердых коммунальных отходов (ТКО), которые обязаны отвечать за содержание свалок и создавать инфраструктуру по переработке мусора. Финансироваться операторы должны были за счет повышения тарифов на вывоз мусора, взимаемых с населения. Цель - создать условия, при которых большая часть отходов будет перерабатываться или сжигаться, а число мусорных полигонов сокращаться.
Мусорный контейнер
Однако ближе к концу года стало очевидно, что далеко не все регионы готовы к переходу на новую систему, поскольку в них не нашлось компаний, желающих стать операторами. В начале декабря в Госдуме состоялись слушания, на которых аудитор Счетной палаты Алексей Каульбарс предупредил депутатов о том, что в зоне риска находятся десять регионов. Спустя две недели Госдума приняла законопроект, предусматривающий переходный период и более мягкие условия ввода новой системы.
Трем регионам, в том числе Москве и Санкт-Петербургу разрешено перейти на новую схему в 2022 году. Остальным дается отсрочка в год, также им предоставляется возможность назначать операторов без конкурса и возлагать их обязанности на бюджетные учреждения. Еще одна поправка дает операторам право свозить мусор на полигоны, не включенные в госреестр, до 2023 года.
Полигонов не хватает, мусоросжигательных заводов тоже
Последнее послабление, очевидно, продиктовано тупиковой ситуацией, которая сложилась в России в сфере утилизации мусора. По данным консалтинговой группы "Текарт", на текущий момент в стране действует более тысячи полигонов (согласно госреестру - 1228, включая полигоны опасных отходов), однако "новых среди них очень немного, большая часть работает на пределе своих мощностей", - заявила DW эксперт департамента маркетингового анализа "Текарт" Евгения Пармухина.
Мусорный полигон "Ядрово", против которого протестуют жители Волоколамска
Что касается мусоросжигательных заводов, то их на всю страну пока всего десять и, как говорит Пармухина, "как минимум шесть из них требуют серьезной реконструкции". По ее словам, некоторое время назад из-за несовершенства технологий три из них одновременно не работали. Официально эта информация нигде не подтверждалась. Зато известно о планах по строительству новых мощностей. "Согласно инициативам правительства, до 2022 года планируется построить пять новых мусоросжигательных заводов: четыре - в Подмосковье, один - под Казанью", - говорит эксперт. Вероятно, именно эти планы обуславливают сроки нового переходного периода "мусорной" реформы.
Проблема низких тарифов и непонятная система их образования
По словам специалистов, одна из краеугольных проблем, застопоривших реформу, - это система тарифов. "Бизнес не стремится в эту сферу, поскольку это инвестиционно, это непривлекательно - тарифы слишком низкие. Разница с Европой, для сравнения, более чем в 20 раз", - сообщил DW председатель партии "Альянс Зеленых" Александр Закондырин. Однако даже повышение тарифов в 10 раз (примерно со 100 рублей до 1000) чревато социальным недовольством, а это, разумеется, государству не нужно.
На мусорной свалке в Подмосковье
Вопросы у экспертов вызывает и новый механизм, и методика расчета тарифов. Существующая система предполагает, что оплата производится по фактическому объему. Реформа же - что "субъект решает сам, какой применять механизм расчетов для жителей: исходя из площади помещения или числа прописанных в квартире жильцов по нормативу. Какое это имеет отношение к фактически произведенному мусору - непонятно", - говорит президент Ассоциации АКОН (Ассоциация компаний, обслуживающих недвижимость) Никита Чулочников.
Есть и другие вопросы: "Как учитывать сезонность? Больше, чем в другое время мусора производят в новогодние праздники. Что теперь с ним делать? Что делать применительно к нераспроданным квартирам в новостройках, где никто не прописан и не проживает? Как здесь определять подушевой учет производимого мусора? При этом в соседних квартирах этих домов собственники делают ремонт и производят много строительного мусора", - отмечает эксперт. Отсутствие ответов на все эти вопросы, по его мнению, и отталкивает добросовестных участников рынка.
У бизнеса нет уверенности, у населения - мотивации
Инвестировать в строительство крупных сортировочных центров и мусоросжигательных заводов бизнес тоже не торопится, а само "государство не располагает средствами, чтобы решить проблему запуска комплексной системы работы с отходами", говорит Закондырин. По его словам, проблема заключается в том, что правила работы в отрасли постоянно меняются: например, то вводится экологический налог, то утилизационный сбор. "Нет четкого механизма гарантий, непредсказуемость отталкивает бизнес, поскольку проекты окупаются далеко не за один год, а правила могут меняться раз в два-три года", - отмечает Закондырин.
Не созрело до сортировки мусора и само население, и здесь эксперт предлагает меры радикальные. "Экологически ответственное поведение в плане раздельного сбора мусора можно создать только при помощи репрессивных механизмов. Это мировая практика - штрафы и жесткий контроль. Убеждением и лаской здесь ничего не решишь. Психология большинства такова, что, если можно хаотически бросать мусор и ничего за это не платить, так и будет происходить", - убежден глава "Альянса Зеленых".
По мнению Никиты Чулочникова, если "опираться на количественные показатели фактически произведенного мусора, это будет стимулировать население к сокращению отходов, к раздельному сбору и самостоятельной утилизации различных видов мусора". В том числе следует применять "обратный выкуп" специализированными организациями, которые получают прибыль от переработки в энергию и вторичного использования. "Для внедрения этих принципов и нужно использовать переходный период", - заключает эксперт.
--
Tradamir MountenGold
------------- * ENWL * ------------
Ecological North West Line * St. Petersburg, Russia
Independent Environmental Net Service
Russian: ENWL (North West), ENWL-inf (FSU), ENWL-misc (any topics)
English: ENWL-eng (world information)
Send information to en...@lew.spb.org, enwl...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org
Subscription, Moderator: vf...@lew.spb.org or en...@enw.net.ru
Archive: http://groups.google.com/group/enwl/
Additionally: http://www.enwl.net.ru/
(C) Please refer to exclusive articles of ENWL
-------------------------------------