*[Enwl-inf] [eco_accord_pops] Позиция IPEN на первой Конференции Сторон Минаматской конвенции о ртути
1 view
Skip to first unread message
ENWLine
Sep 22, 2017, 11:28:43 AM9/22/17
to "ENWL-uni"
Новости "Эко-Согласия" по химической
безопасности
Позиция IPEN на первой Конференции Сторон Минаматской конвенции о ртути
Предлагаем вашему вниманию позицию IPEN (Международная сеть общественных организаций, работающих в области охраны окружающей среды и здоровья от токсичных химических веществ и отходов) на первой Конференции Сторон Минаматской конвенции о ртути (КС1). Эта позиция будет представлена на региональных встречах в рамках КС1, а также во время дискуссий по соответствующим темам, которые будут организованы в ходе Конференции.
Напоминаем, что КС1 открывается в Женеве 24 сентября и продлится до 29 сентября. Материалы Конференции на русском языке размещены на сайте: http://unepmercurycop1.mediafrontier.ch/meeting-documents/
На сегодняшний день Минаматскую конвенцию ратифицировали 76 стран, подписали - 128. Ни одна страна региона ВЕКЦА (Восточная Европа, Кавказ, Центральная Азия) пока не ратифицировала Конвенцию.
Краткое изложение позиции IPEN: КС1 Минаматской конвенции
Сентябрь 2017 г.
Ниже приводится общее изложение позиции IPEN по
вопросам, которые требуется рассмотреть на КС1:
Источники
предложения ртути и торговля ртутью (Статья 3)
· Сторонам следует выйти за
рамки требований соглашения и ввести свои собственные запреты на экспорт ртути.
· КС1 следует принять
руководящие указания и соответствующие формы для определения индивидуальных
запасов ртути или ее соединений, превышающих 50 метрических тонн, а также
источников предложения ртути, вырабатывающих более 10 метрических тонн в год,
на территории сторон.
· КС1 следует принять все
рекомендуемые указания, регулирующие трансграничные перемещения в связи со Статьей 3. Это критически важно
для того, чтобы обеспечить, что все источники для экспорта и импорта ртути
между Сторонами и не являющимися сторонами странами можно отслеживать,
оценивать и со временем сокращать.
· Данные о торговле ртутью
следует ежегодно предоставлять в Секретариат и размещать на сайте Конвенции.
· Вопрос об оценке того, не
подрывает ли торговля соединениями ртути целей Конвенции следует рассматривать
параллельно, в те же сроки, что и пересмотр приложений A и B к соглашению. Это рассмотрение
должно охватывать сульфид ртути, киноварь и другие соответствующие соединения.
Отчетность (Статья
21)
· Хотя сроки предоставления
общей отчетности по реализации Конвенции можно согласовать с другими
конвенциями, отчетность по торговле и по поставкам ртути с данными, которые собираются в формах в
соответствии с требованиями Статьи 3, следует подавать ежегодно, чтобы
эффективно контролировать глобальную торговлю ртутью.
· Предоставление Сторонами
отчетности по производству ртути также должно быть обязательным и такую
отчетность следует предоставлять
ежегодно, в дополнение к данным о торговле и поставках ртути, чтобы помочь в
выявлении незаконной торговли.
· В соответствии с частью 7
Статьи 8, Стороны обязаны создавать и поддерживать реестры выбросов ртути. Для
оценки эффективности мер, предпринимаемых в соответствии с соглашением, Сторона
должны ежегодно предоставлять в Секретариат подробные данные из своих реестров
выбросов со ссылкой на полный реестр, который должен быть доступен для общественности в Интернете (либо исключительно
для ртути, или же как более общий реестр выбросов и переноса загрязнителей - РВПЗ).
· Если отчетность по
реестру считается “дополнительной”, а не обязательной - как это сейчас
предстоит определить - то один из ключевых методов оценки эффективности
соглашения будет подорван.
· Ежегодная отчетность по
отходам ртути товарного качества, которые были удалены или выведены из оборота,
также должна быть обязательной, чтобы определить глобальное удаление ртути из
товарных запасов.
Оценка
эффективности (Статья 22)
· КС1 следует принять
дорожную карту и процесс, представленные
в документе встречи UNEP/MC/COP.1/12
Annex 1, чтобы обеспечить, что проект
стратегии для определения исходных данных для мониторинга будет принят не
позднее КС2.
· Одним из ключевых
аспектов программы мониторинга является создание экспертного комитета для
оценки данных и стратегических подходов к установлению гармонизированных протоколов
мониторинга и соответствующих исходных данных. Этот экспертный комитет должен
быть открыт для участия научного сообщества и гражданского общества, как в
случае экспертной группы по НДТ / НЭП для ртути и параллельных структур в
рамках Стокгольмской конвенции.
Национальный план
действий по АМДЗ (Статья 7)
· КС1 следует принять
указания по национальным планам действий
по АМДЗ (НПД) и отметить, что Стороны могут действовать более жестко в своей
юрисдикции.
· Правительствам следует
рассмотреть вопрос о включении следующих пунктов в свои НПД: запрет применения
ртути в АМДЗ (с незамедлительными мерами правоприменения); вовлечение местных
заинтересованных сторон и ассоциаций старателей в реализацию НПД; пересмотр
государственного управления в сфере АМДЗ и формализацию этого сектора.
· НПД должны включать
медицинские меры и мониторинг для сообществ старателей.
· Применение ртути в АМДЗ
следует оперативно заменить физическими и механическими процессами добычи
золота или альтернативными источниками средств к существованию для старателей.
Выбросы (Статья 8)
и выделение (Статья 9)
· КС1 следует полностью
принять указания по НДТ / НЭП для выбросов и выделения ртути, чтобы Стороны
могли сокращать ртутное загрязнение из источников, перечисленных в Приложении D
и проводить инвентаризацию текущих выбросов и выделения ртути.
· Некоторые потенциально
очень крупные источники выбросов и выделения ртути не перечислены в Приложении D,
такие как производство мономера винилхлорида (ВХМ), производство нефти и газа. КС1
следует указать о намерении рассмотреть эти источники в будущем и внести
соответствующие дополнения в указания по НДТ / НЭП.
Экологически
безопасное временное хранение (Статья 10)
· На КС1 следует принять
временное руководство по хранению.
· Оценку хранилищ следует
проводить по их закрытию, в соответствии с процедурами идентификации для
предполагаемых загрязненных участков.
· Если устанавливается, что
такое хранилище свободно от ртутного загрязнения, то следует выдавать подтверждающее свидетельство
независимого аудитора в соответствующей юрисдикции, чтобы обеспечить регистрацию такого статуса
хранилища.
Ртутные отходы (Статья
11)
· Все отходы ртути
товарного качества с чистотой от 95% или выше, которые не предназначены для
продажи с целью применения для разрешенных соглашением видов использования,
должны считаться ртутными отходами и направляться для окончательного удаления (хранения
/ выведения из оборота). Все отходы, содержащие элементарную ртуть с чистотой
ниже 95%, должны считаться "загрязненными ртутью отходами.”
· Все отходы с ртутьсодержащими
непригодными продуктами, такими как термометры или батареи, должны считаться
"ртутными отходами" вплоть до удаления или извлечения ртути; без
применения каких-либо пороговых показателей.
· Все загрязненные ртутью
отходы с концентрацией более 1 мг/кг должны считаться "ртутными
отходами".
· Для определения ртутных
отходов не следует использовать пороговые показатели для выщелачивания,
поскольку это подразумевает их размещение на свалках, что не является
экологически безопасным методом.
· Сжигание ртутных отходов
и их размещение на свалках следует запретить, чтобы предотвратить дальнейшее
выделение ртути.
Загрязненные
участки (Статья 12)
· КС1 следует принять
временные руководящие указания по загрязненным участкам, чтобы страны могли
выявлять и оценивать горячие точки ртутного загрязнения и представили свой опыт
в применении этих указаний на КС2.
· Если потребуется
дальнейшая доработка для подготовки окончательного варианта указаний, то это
следует проводить в рамках экспертной группы с участием гражданского общества,
и представить на КС2 для формального утверждения.
· Норвегия, Чад, Конго, Мали,
Сьерра-Леоне и Сенегал подали в Секретариат Руководство
IPEN по идентификации загрязненных ртутью участков, обращению с ними и очистке и рекомендовали использовать его в качестве основы для подготовки руководящих
указаний соглашения о ртути. КС1 может рассмотреть вопрос о приятии его в
качестве временного руководства.
--
Olga Speranskaya
CoChair IPEN/Eco-Accord
www.ecoaccord.org
www.ipen.org
https://twitter.com/OlgaSperansk
https://www.facebook.com/olga.speranskaya.7
---
Позиция IPEN на первой Конференции Сторон Минаматской конвенции о ртути
Предлагаем вашему вниманию позицию IPEN (Международная сеть общественных организаций, работающих в области охраны окружающей среды и здоровья от токсичных химических веществ и отходов) на первой Конференции Сторон Минаматской конвенции о ртути (КС1). Эта позиция будет представлена на региональных встречах в рамках КС1, а также во время дискуссий по соответствующим темам, которые будут организованы в ходе Конференции.
Напоминаем, что КС1 открывается в Женеве 24 сентября и продлится до 29 сентября. Материалы Конференции на русском языке размещены на сайте: http://unepmercurycop1.mediafrontier.ch/meeting-documents/
На сегодняшний день Минаматскую конвенцию ратифицировали 76 стран, подписали - 128. Ни одна страна региона ВЕКЦА (Восточная Европа, Кавказ, Центральная Азия) пока не ратифицировала Конвенцию.
Краткое изложение позиции IPEN: КС1 Минаматской конвенции
Сентябрь 2017 г.
Ниже приводится общее изложение позиции IPEN по
вопросам, которые требуется рассмотреть на КС1:
Источники
предложения ртути и торговля ртутью (Статья 3)
· Сторонам следует выйти за
рамки требований соглашения и ввести свои собственные запреты на экспорт ртути.
· КС1 следует принять
руководящие указания и соответствующие формы для определения индивидуальных
запасов ртути или ее соединений, превышающих 50 метрических тонн, а также
источников предложения ртути, вырабатывающих более 10 метрических тонн в год,
на территории сторон.
· КС1 следует принять все
рекомендуемые указания, регулирующие трансграничные перемещения в связи со Статьей 3. Это критически важно
для того, чтобы обеспечить, что все источники для экспорта и импорта ртути
между Сторонами и не являющимися сторонами странами можно отслеживать,
оценивать и со временем сокращать.
· Данные о торговле ртутью
следует ежегодно предоставлять в Секретариат и размещать на сайте Конвенции.
· Вопрос об оценке того, не
подрывает ли торговля соединениями ртути целей Конвенции следует рассматривать
параллельно, в те же сроки, что и пересмотр приложений A и B к соглашению. Это рассмотрение
должно охватывать сульфид ртути, киноварь и другие соответствующие соединения.
Отчетность (Статья
21)
· Хотя сроки предоставления
общей отчетности по реализации Конвенции можно согласовать с другими
конвенциями, отчетность по торговле и по поставкам ртути с данными, которые собираются в формах в
соответствии с требованиями Статьи 3, следует подавать ежегодно, чтобы
эффективно контролировать глобальную торговлю ртутью.
· Предоставление Сторонами
отчетности по производству ртути также должно быть обязательным и такую
отчетность следует предоставлять
ежегодно, в дополнение к данным о торговле и поставках ртути, чтобы помочь в
выявлении незаконной торговли.
· В соответствии с частью 7
Статьи 8, Стороны обязаны создавать и поддерживать реестры выбросов ртути. Для
оценки эффективности мер, предпринимаемых в соответствии с соглашением, Сторона
должны ежегодно предоставлять в Секретариат подробные данные из своих реестров
выбросов со ссылкой на полный реестр, который должен быть доступен для общественности в Интернете (либо исключительно
для ртути, или же как более общий реестр выбросов и переноса загрязнителей - РВПЗ).
· Если отчетность по
реестру считается “дополнительной”, а не обязательной - как это сейчас
предстоит определить - то один из ключевых методов оценки эффективности
соглашения будет подорван.
· Ежегодная отчетность по
отходам ртути товарного качества, которые были удалены или выведены из оборота,
также должна быть обязательной, чтобы определить глобальное удаление ртути из
товарных запасов.
Оценка
эффективности (Статья 22)
· КС1 следует принять
дорожную карту и процесс, представленные
в документе встречи UNEP/MC/COP.1/12
Annex 1, чтобы обеспечить, что проект
стратегии для определения исходных данных для мониторинга будет принят не
позднее КС2.
· Одним из ключевых
аспектов программы мониторинга является создание экспертного комитета для
оценки данных и стратегических подходов к установлению гармонизированных протоколов
мониторинга и соответствующих исходных данных. Этот экспертный комитет должен
быть открыт для участия научного сообщества и гражданского общества, как в
случае экспертной группы по НДТ / НЭП для ртути и параллельных структур в
рамках Стокгольмской конвенции.
Национальный план
действий по АМДЗ (Статья 7)
· КС1 следует принять
указания по национальным планам действий
по АМДЗ (НПД) и отметить, что Стороны могут действовать более жестко в своей
юрисдикции.
· Правительствам следует
рассмотреть вопрос о включении следующих пунктов в свои НПД: запрет применения
ртути в АМДЗ (с незамедлительными мерами правоприменения); вовлечение местных
заинтересованных сторон и ассоциаций старателей в реализацию НПД; пересмотр
государственного управления в сфере АМДЗ и формализацию этого сектора.
· НПД должны включать
медицинские меры и мониторинг для сообществ старателей.
· Применение ртути в АМДЗ
следует оперативно заменить физическими и механическими процессами добычи
золота или альтернативными источниками средств к существованию для старателей.
Выбросы (Статья 8)
и выделение (Статья 9)
· КС1 следует полностью
принять указания по НДТ / НЭП для выбросов и выделения ртути, чтобы Стороны
могли сокращать ртутное загрязнение из источников, перечисленных в Приложении D
и проводить инвентаризацию текущих выбросов и выделения ртути.
· Некоторые потенциально
очень крупные источники выбросов и выделения ртути не перечислены в Приложении D,
такие как производство мономера винилхлорида (ВХМ), производство нефти и газа. КС1
следует указать о намерении рассмотреть эти источники в будущем и внести
соответствующие дополнения в указания по НДТ / НЭП.
Экологически
безопасное временное хранение (Статья 10)
· На КС1 следует принять
временное руководство по хранению.
· Оценку хранилищ следует
проводить по их закрытию, в соответствии с процедурами идентификации для
предполагаемых загрязненных участков.
· Если устанавливается, что
такое хранилище свободно от ртутного загрязнения, то следует выдавать подтверждающее свидетельство
независимого аудитора в соответствующей юрисдикции, чтобы обеспечить регистрацию такого статуса
хранилища.
Ртутные отходы (Статья
11)
· Все отходы ртути
товарного качества с чистотой от 95% или выше, которые не предназначены для
продажи с целью применения для разрешенных соглашением видов использования,
должны считаться ртутными отходами и направляться для окончательного удаления (хранения
/ выведения из оборота). Все отходы, содержащие элементарную ртуть с чистотой
ниже 95%, должны считаться "загрязненными ртутью отходами.”
· Все отходы с ртутьсодержащими
непригодными продуктами, такими как термометры или батареи, должны считаться
"ртутными отходами" вплоть до удаления или извлечения ртути; без
применения каких-либо пороговых показателей.
· Все загрязненные ртутью
отходы с концентрацией более 1 мг/кг должны считаться "ртутными
отходами".
· Для определения ртутных
отходов не следует использовать пороговые показатели для выщелачивания,
поскольку это подразумевает их размещение на свалках, что не является
экологически безопасным методом.
· Сжигание ртутных отходов
и их размещение на свалках следует запретить, чтобы предотвратить дальнейшее
выделение ртути.
Загрязненные
участки (Статья 12)
· КС1 следует принять
временные руководящие указания по загрязненным участкам, чтобы страны могли
выявлять и оценивать горячие точки ртутного загрязнения и представили свой опыт
в применении этих указаний на КС2.
· Если потребуется
дальнейшая доработка для подготовки окончательного варианта указаний, то это
следует проводить в рамках экспертной группы с участием гражданского общества,
и представить на КС2 для формального утверждения.
· Норвегия, Чад, Конго, Мали,
Сьерра-Леоне и Сенегал подали в Секретариат Руководство
IPEN по идентификации загрязненных ртутью участков, обращению с ними и очистке и рекомендовали использовать его в качестве основы для подготовки руководящих
указаний соглашения о ртути. КС1 может рассмотреть вопрос о приятии его в
качестве временного руководства.
--
Olga Speranskaya
CoChair IPEN/Eco-Accord
www.ecoaccord.org
www.ipen.org
https://twitter.com/OlgaSperansk
https://www.facebook.com/olga.speranskaya.7
---
From: "Olga Speranskaya speran...@mail.ru
[eco_accord_pops]" <eco_accord_...@yahoogroups.com>
Sent: Thursday, September 21, 2017
10:25 PM
Subject: [eco_accord_pops] Позиция
IPEN на первой Конференции Сторон Минаматской конвенции о ртути
------------- * ENWL * ------------
Ecological North West Line * St. Petersburg, Russia
Independent Environmental Net Service
Russian: ENWL (North West), ENWL-inf (FSU), ENWL-misc (any topics)
English: ENWL-eng (world information)
Send information to en...@lew.spb.org, enwl...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org
Subscription, Moderator: vf...@lew.spb.org or en...@enw.net.ru
Archive: http://groups.google.com/group/enwl/
Additionally: http://www.enwl.net.ru/
(C) Please refer to exclusive articles of ENWL
-------------------------------------
Reply all
Reply to author
Forward
0 new messages