*[Enwl-inf] Fwd [3]: Отступать некуда- за нами Земля

[ENWL]

 

Андрей, извините!

Давно не заглядывала в эту рассылку. В Канаде, как и везде в мире, достаточно проблем в области охраны природы. Однако, последние несколько лет принят курс на вовлечение местных общин в управление собственными землями, где они сами принимают решения, какие угодья должны охраняться, а на каких может быть разрешена эксплуатация минеральных ресурсов. Правительство Канады в 2021 году выделило 100 миллионов долларов на пять лет (2021- 2026) на программу, которая называется Indigenous-Led Area-based Conservation - Природоохранная деятельность под руководством коренных народовю Эта программа позволяет финансировать проекты коренных общин, которые направлены на сохранение биоразнообразия и создание новых ООПТ на общинных землях. Поддерживаются проекты, которые: 

1. Возглавляется коренными народами.
2. Которые предлагают эффективные меры охраны территории, с оценкой потеницала и признанием ОРПТ к 2025 или 2030 году. Приоритет будет отдан проектам, которые, как ожидается, будут защищены 2025.
3. Проект должен иметь поддержку соответствующего провинциального или территориального правительства и других лиц, заинтересованных в земле. Если проект будет финансироваться, провинция или территория и получатель проекта должны быть готовы и способны сообщить о проекте как об охраняемой территории в рамках природоохранных целей Канады (т.е. защита 25% земель и вод Канады к 2025 г.). и 30% к 2030 г.). Информация о проектах сообщается соответствующей провинцией или территорией в Канадскую базу данных природных охраняемых территорий.
4. Проект оказывает положительное экологическое и культурное воздействие на сообщество, например, расширение связей, адаптация к изменению климата или смягчение его последствий и/или среда обитания для видов, подвергающихся риску, а также передача знаний между пожилыми людьми и молодежью.

Проблемы, разумеется, есть как и везде, но участие людей в принятии решений снижает возможные риски. Цели программы таких территорий, которые управляются коренными сообществами, направлены на восстановление и сохранение лидерства коренных народов, их окружающей среды, культуры и систем знаний - смотрите рисунок ниже. Это пример интегрированного подхода в управлении. 

С уважением!

Елена

On Sun, Jan 22, 2023 at 12:06 PM andrey art <ekom...@list.ru> wrote:

Спасибо Елена, отличный обзор, хорошая система в Канаде. . 

А есть ли проблемы и какие?   

Мне попадалась данные о конфликтах в Канаде коренных общин с добывающими компаниями в связи с разработками на землях общин (но, по-моему, не ООПТ). 

 

с уважением, 

Андрей Артов      

     

Воскресенье, 22 января 2023, 19:18 +03:00 от Elena Kreuzberg <eakre...@gmail.com>:
 

Уважаемые коллеги,

 

Посмотрела эту дискуссию и решила добавитьсвои 2 копейки. 

Участвую в альянсе сторонников Конвенции о биологическом разнообразии, в котором представлены разные неправительственные организации с разных сторон света, которые пытаются повлиять на процесс принятия решений на глобальном уровне. Что касается национальных уровней и того, как здесь производится охрана природы и мониторинг биоразнообразия то постараюсь привести пример из Канады, так как знаю эту систему изнутри.

 

На федеральном уровне, т.е на уровне страны:

Государство отвечает за охрану и мониторинг природных ресурсов через федеральные ведомства - отдельное ведомство отвечает за ООПТ, оно самостоятельно и не принадлежит, например, Министерству экологии и климата, которое является другим самостоятельным ведомством, отвечающим за мониторинг и охрану природы за пределами ООПТ. В подчинении федерального управления парками находятся парки федерального значения, имеющие природное и культурное значение, т. е сохраняются объекты, имеющие как природное, так и культурное значение. Всегот национальных парков 37, а кроме них есть еще 10 "специальных ОПТ" - Управление этими территориями производится в соответствии с законами и правилами, разработанными именно для этой системы, в частности в соответствии с Актом по управлению национальными парками, который предотвращает любое индустриальное развитие на территории парков - все оговорено в этом акте в деталях, а также охоту. Кроме управления, федеральное ведомство отвечает за мониторинг (по определенной системе индикаторов), для чего существует штат экологов в парках, а также договора с университетами и неправительственными организациями. В частности, с таким НПО федерального значения как "Природа Канады", а также "Птицы Канады", Общество охраны парков и дикой природы и с несколькими другими. Каждое из этих НПО независимо, имеет свой штат, свой совет директоров, свои программы и своих членов, а также многочисленных волонтеров. Своего штата управлению парков для мониторинга не хватает и многие тематические исследования проводят именно неправительственные организации в рамках проектов сотрудничества. Они  могут быть кратковременными или долгосрочными. Каждый парк работает в соответствии со своим планом управления. Обычно, план управления обновляется каждые 10-15 лет. Для разработки нового плана привлекаются сторонние организации, которые проводят анализ ситуации в парке, включая анализ воздействия со стороны туризма и через взимодействие со всеми заинтересованными сторонами определяют новые приоритеты на 10-15 лет. В обсуждении планов развития принимают участие, в первую очередь, жители близлежащих территорий, национальные и провинциальные НПО и т.д. Деньги на управление выделяются из средств федерального бюджета, т.е. из налогов граждан, которые взимаются в федеральный бюджет. Какую-то сумму зарабатывают и сами парки, но нет времени сейчас смотреть. Отчет Канадского общества парков и дикой природы относительно средств, которые федеральные парки зарабаиывабт (2017-2018) по ссылке https://cpaws.org/wp-content/uploads/2020/08/Economic-Incentives-Document.pdf 

 

На провинциальном или территогриальном уровнях: как правило в каждом из субъектов федерации есть свое ответственное министерство или ведомство с постоянным штатом сотрудников. Например, в Онтарио в подчинения Управления парками при соответствующем министерстве находятся 340 провинциальных парков (все парки зонированы, некоторые маленькие ограждены заборами от постоянного воздействия) и 295 заказников дикой природы. Эти территории управляются в соответствии с провинциальными законами и имеют свой штат сотрудников. (Провинциальные законы отражают приоритеты федеральных, но могут иметь свои особенности). Как правило в крупных парках есть научные отделы, но также как и на федеральном уровне - поддерживается множество программ и проектов, которые выполняются, например, местными университетами или другими подрядчиками на территориях, где нет своего штата, а место определено, например, как памятник природы. 

 

Кроме этого, многие природоохранные НПО проводят исследования в рамках своих мандатов (миссии), например ассоциация "Птицы Канады", которая имеет свои отделения в каждой провинции и территории, проводит программы мониторинга и охраны птиц - их очень много разных, поэтому я не буду все перечислять. С конца 1980х годов именно это НПО ведет работу по составлению Атласов гнездящихся птиц, сейчас эти атласы есть для каждой провинции и территории. Например, в Онтарио первый Атлас был еще бумажным и собран в 1980-х годах, сбор материалов для второго атласа проводился с 2000 по 2005 гг, этот атлас уже электронный все данные собраны в базу данных и ГИС, сейчас идет работа по сбору данных для 3-го Атласа с 2020 по 2025 гг. Организация разработала стандартные протоколы для сбора данных, пригласила всех членов разных НПО и клубов, у которых есть интерес к сбору данных, провела обучающие вебинары, оснастила программами. У меня, например, программа на телефоне, которая позволяет на месте записать все данные с точной привязкой к местности, даже если ты в местах, где нет связи с интернетом. Только в Онтарио в сборе данных участвует более 20 тысяч человек. Эта прекрасная инициатива позволят привлечь и обучить студентов, а также любого небезразлисного человека. "Птицы Канады" являются правообладателями данных, но многие из них в открытом доступе, а доступ к электронным базам данных для анализа, например, редких видов или промысловых видов, можно получить через сотрудничество. Университеты используют эти данные для работ студентов, подтверждения или опровержения гипотез и т.д. Мониторинг с таким разрывом - 20 лет, позволяет сказать, что происходит с видами, и какие из них нуждаются в специальной охране. 

 

Я, кажется, отвлеклась от темы, кроме федеральных и провинциальных ООПТ, есть еще охраняемые территории созданные другими разными организациями - местными фондами, НПО, ассоциациями фермеров, коренными народами. Они управляются непосредственно самими людьми, либо же они делегируют управление организациям, которым они доверяют. Например, заказник редких орхидей в уезде Ланарк, который был создан местным фермером, управляется общественным трастом (доверительным сообществом) бассейна рек Миссиссипи и Мадаваска. Сейчас на 15 КС КБР многие представители коренных народов Канады представляли уже созданные или планируемые ООПТ на своих территориях. Т.е. - охрана природы и сохранение уникальных ее объектов - это не только задача государства, но задача всего общества и в современных реалиях только привлечение неравнодушных граждан может обеспечить достижение значимых результатов и предотвратить разрушение природной среды. 

 

С уважением,

Елена   

--

Elena Kreuzberg

Biodiversity and Environmental Expert

E-mail: eakre...@gmail.com

Skype: aekreuzberg

--
Вы получили это сообщение, поскольку подписаны на группу "seu-international".

 

From: Elena Kreuzberg

Sent: Monday, February 06, 2023 8:07 PM

Subject: Re: Отступать некуда- за нами Земля

 

 

---

------------- *  ENWL  * ------------
Ecological North West Line * St. Petersburg, Russia
Independent Environmental Net Service
Russian: ENWL (North West), ENWL-inf (FSU), ENWL-misc (any topics)
English: ENWL-eng (world information)
Send information to en...@enw.net.ru
Subscription,Moderator: en...@enw.net.ru
Archive: http://groups.google.com/group/enwl/
New digests see on https://ecodelo.org
 (C) Please refer to exclusive articles of ENWL
-------------------------------------