*[Enwl] ОСОБОЕ МНЕНИЕ: Почему СТП не выносятся на публичные слушания?

[ENWL]

 

Центр ЭКОМ

 

СТП. Эпизод V. ОСОБОЕ МНЕНИЕ

Схемы территориального планирования не пользуются такой известностью, как генпланы и правила землепользования и застройки (ПЗЗ), потому что они не обсуждаются на слушаниях. Означает ли отсутствие слушаний, что повлиять на содержание СТП никак нельзя? Это было бы очень досадно, потому что СТП имеют приоритет и перед генпланами, и перед ПЗЗ.

Почему СТП не выносятся на публичные слушания?
Потому что это не предусмотрено статьями 11, 13,2, 15 и 20 Градостроительного кодекса РФ о порядке разработки СТП разного уровня. А вот в части 11 статьи 24 ГрК прямо указано: при подготовке генерального плана в обязательном порядке проводятся общественные обсуждения или публичные слушания.

Разного уровня? Сколько же их (на нашу голову)?
СТП разрабатываются и утверждаются Российской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными районами. Также предусмотрены совместные СТП двух и более субъектов РФ, но это довольно редкий вид документов.

Как выразить своё мнение, если слушания не проводятся?
Во-первых, ГрК установил право «заинтересованных лиц» представить свои предложения по проекту СТП любого уровня. Однако как это сделать, в ГрК не написано, поэтому регионы и муниципалитеты (но не все) принимают свои правила. Например, правительство Ленобласти ещё в 2015 году утвердило Порядок рассмотрения предложений заинтересованных лиц по проекту СТП Ленинградской области (пост. от 26.10.2012 N 332). В нем заинтересованным лицам предлагается писать письма по определённой форме. Администрация Пермского края называет сбор предложений «общественным обсуждением» и проводит его в заочной форме. И т.д.

Самое главное – прислать свои предложения до того, как разработчик отправит проект на согласования. В этом случае закон гарантирует, что их хотя бы включат в протокол, а может даже и прочитают. Однако, например, Ленобласть (в нарушение собственных правил) не публикует даты окончания приема предложений заинтересованных лиц. Но их можно «вычислить»: даты и начала, и окончания разработки содержатся в распоряжениях о подготовке проектов изменений в СТП (примеры). Ваши предложения должны уложиться в эти сроки.

Во-вторых, проекты СТП должны быть согласованы «сверху», «снизу» и, в определённых случаях с «соседями», на которых могут повлиять новые объекты. Для согласования проекты, по требованию статьи 9 ГрК, размещаются на портале ФГИС ТП сроком на 3 мес. Там их можно найти. В папке с картами и материалами обоснования также имеется письмо о том, кому направлены уведомления о данном документе. В случае региональной СТП это (некоторые) министерства (верх), муниципалитеты, на территории которых планируется новая деятельность (низ), и иногда – соседний регион.

Если у перечисленных в документе субъектов возникает «особое мнение», формируется согласительная комиссия. Иногда её работа приводит к изменению проекта, отказу от первоначальных планов.

Наконец, заинтересованные лица могут направить свои соображения об изменении СТП в любой момент, тогда они будут рассматриваться как предложения заинтересованных лиц о внесении новых изменений в СТП (а не как комментарии к проекту СТП).

Что такое «приоритет СТП перед генпланом»?
Если размещение объекта федерального, регионального или местного уровня предусмотрено утверждённой СТП, то в генплане городского или сельского поселения, городского округа, для него должна быть установлена соответствующая зона, выделено место. И это – не обсуждается.

Всё сказанное относится не только к «первичному» утверждению СТП, но и к любому внесению изменений в ранее утверждённые схемы.

Таким образом, если вы мониторите страницу профильного комитета своего региона и муниципального района, вы можете не только заранее узнать о скрытых угрозах, но и попытаться им противостоять. О том, как сформировать своё особое мнение по СТП, – в следующих эпизодах.

#СТП

t.me/center_ecom/131

132 viewsFeb 12 at 11:57

 

 

---

------------- *  ENWL  * ------------
Ecological North West Line * St. Petersburg, Russia
Independent Environmental Net Service
Russian: ENWL (North West), ENWL-inf (FSU), ENWL-misc (any topics)
English: ENWL-eng (world information)
Send information to en...@enw.net.ru
Subscription,Moderator: en...@enw.net.ru
Archive: http://groups.google.com/group/enwl/
New digests see on https://ecodelo.org
 (C) Please refer to exclusive articles of ENWL
-------------------------------------