Я Аркадий Любарев, кандидат юридических наук, председатель
Межрегиональной общественной организации "Экспертный форум
"Законы о выборах - для избирателя", член совета движения
"Голос", член Научно-экспертного совета при ЦИК России. Я 30
лет занимаюсь выборами и избирательным законодательством,
защищая избирательные права граждан, под моим руководством был
8 лет назад создан проект Избирательного кодекса РФ.
Сегодня я считаю наиболее важным требовать возврата
возможности для кандидатов регистрироваться на основании
избирательного залога. Это альтернативный сбору подписей
способ регистрации - через внесение денежной суммы, которая
возвращается кандидату, получившему достаточную поддержку
избирателей.
Грандиозный скандал с регистрацией кандидатов на выборах в
Московскую городскую Думу наглядно продемонстрировал то, что
давно известно экспертам: система регистрации
кандидатов на основании подписей избирателей дает практически
неограниченные возможности для произвола в отношении неугодных
кандидатов. Такие же возможности ранее
продемонстрировал муниципальный фильтр – система регистрации
кандидатов на губернаторских выборах на основании подписей
муниципальных депутатов.
Сегодня назрела
необходимость менять формат регистрации кандидатов и сделать
все, чтобы подобные случаи не повторялись в будущем.
Надо отнять у чиновников рычаги, которые используются для
политической борьбы. Однако реформировать эти системы сложно,
и результат такой реформы не вполне предсказуем.
Единственный надежный выход для обеспечения реальной
конкуренции на выборах – вернуть существовавшую в 1999–2009
годах возможность для кандидатов и партийных списков
регистрироваться на основании избирательного залога.
У кандидатов тогда будет право внести денежную сумму из
средств избирательного фонда и это будет достаточным
основанием для регистрации. При этом залог должен возвращаться
кандидатам, получившим по итогам голосования более 5% голосов
избирателей, и партиям, получившим более 3% (вариант – 2%)
голосов, а в федеральном законе нужно установить потолок
залога, чтобы его в регионах не могли поднимать на
недосягаемую высоту.
В таком виде залог является вполне
справедливым и работоспособным инструментом. Он создает
благоприятные условия для сильных кандидатов, пользующихся
поддержкой избирателей: им не нужно тратить деньги на
регистрацию (а в случае сбора подписей неизбежны немалые
траты), достаточно взять деньги на время – потом они вернутся.
А несерьезные кандидаты, не имеющие поддержки избирателей,
будут вынуждены платить деньги за свое участие в выборах.
В связи с этим я обращаюсь к Государственной Думе и
прошу поддержать мое предложение: вернуть избирательный залог
в качестве альтернативного основания для регистрации для
участия в выборах кандидатов и партийных списков, предоставив
кандидатам и партиям выбор – вносить избирательный залог или
собирать подписи избирателей либо депутатов. А вас прошу
поддержать мою инициативу, подписав петицию. Давайте
вместе добьемся честной и прозрачной системы и демократических
выборов!
