《新闻分享》抨教育政治化考试无鉴别力 民间对大蓝图研究付梓成书（附上中英文版）
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Kong Weecheng
Jul 5, 2013, 5:26:16 AM7/5/13
to llgac...@googlegroups.com, 林连玉基金行政处, llg-di...@googlegroups.com, LLG_l...@googlegroups.com, ebre...@googlegroups.com, Wong Cheng Yoke, yen ting
抨教育政治化考试无鉴别力
民间对大蓝图研究付梓成书
民间对大蓝图研究付梓成书
李伟伦 | 2013年7月5日 下午3点13分
《2013至2025年国家教育发展大蓝图》即将定案之际，由16个团体联合发表的评析与建议报告已经出版成书，要求教育部正视我国基础教育的表现与问题。
它们在《改革国民教育：2013至2015年教育大蓝图（初版）的评析与建议》一书中指出，我国教育的实际水平，比国际平均水平落后了至少3年，最大问题是国内公共考试鉴别力低下，无法客观反映学习水平。
它们也抨击《教育大蓝图》，忽略或根本不提多项教育的根本问题，比如资源分配、经费与效率等。
由十六个团体联合出版
这份研究报告是由隆雪华堂、林连玉基金与华社研究中心发起，另外13个联合出版团体是槟城华堂、马六甲华堂、森美兰华堂、柔佛州中华总会、校友联总、留台联总、留华同学会、留日同学会、独立大学有限公司、马来西亚国民型华文中学校长理事会、马来西亚南洋大学校友会联委会、全国老友联谊会联委会以及马来西亚国中华文教师联谊会。
专案研究小组则是姚丽芳、黄集初、吴彦华、张运华、江伟俊、郑淑娟、李书祯、潘永杰、陈逸飞、何玉苓、陈亚才与詹缘端。
3个发起单位今午召开记者会，正式推介以中英文双语出版的报告书。
也是林连玉基金执行长的姚丽芳表示，他们在去年杪已经把报告的重点摘要呈给教育部，但迄今没有机会跟教育部作进一步交流。
她希望能到国会，以把报告交给朝野国会议员，跟进报告提出的问题与改革建议。
这份报告也以电子版，上载互联网，以方便公众翻阅。
不能反映我国教育实况
报告指出，我国公共考试鉴别力偏低，程度中等的考生能够考获好成绩，程度低下的考生也能考取不错的成绩，意味着我国公共考试不只出现偏颇的状况，也不能正确反映出我国教育的品质和水准。
黄集初在说明报告重点时表示，我国共有3个公共考试乃由教育部属下的考试局负责，即小六检定考试（UPSR）、初中评估考试（PMR）与大马教育文凭（SPM）。
他指出，由于教育政治化，一些教育部长为了捧高自己任内的政绩，不惜降低考试局的考试标准，导致前3个公共考试鉴别力低，即使考生获得好成绩，也未必与实际能力成正比。
他说，只有大马高等教育文凭（STPM），因为由相较独立的考试理事会举办，才比较专业与公信力高。
报告建议强化考试局的专业自主性，公开公共考试信度和效度的检验报告，以加强我国公共考试批改操作的公平、透明与问责。
其中一项建议是，考虑仿照考试理事会，透过立法程序强化考试局，避免政务官员如教育部长的干扰。
数理英化降低教育水平
报告也说，我国学生不止高层次思维能力不足，更严重的是，不论在阅读、数学或科学各科目中，不达最低要求的学生人数，竟然比经济发展与合作组织（OECD）国家多出一倍有余。
报告认为，我国在国际数学和科学趋势研究（TIMSS）表现下跌，主要原因可能是数理英化政策。
报告批评《教育大蓝图》，完全不提我国教育分配是否公平。至于效率偏低的问题，也只是一笔带过。
“教育经费的分配其实是一大问题。我国教育拨款比邻国高，表现却比他国低。另外，学界在教育经费的使用效率探讨，往往涉及贪污腐败的因素。”
“《大蓝图》强调学生注册率，而没有更深入以数据分析我国受教育年限的情况，这反映出教育部注重数量，而非质量。”
母语教学与考试效率高
报告也强调母语教学与考试，才是提高学生素质的最有效方式。
“族群之间的差别待遇，才是造成族群问题恶化的主要原因。我们要求教育部对症下药，依循多元文化的价值观制定政策，同时在重新培训教师，在面对族群差异应该具备了解、尊重与包容的态度。”
报告指出，华小与淡小虽然使用华语及淡语为教学媒介语，但在招生时却没有族群限制，完全尊重家长的选择权，相反玛拉（MARA）系统的学校却有族群上的入学限制。
报告认为，《教育大蓝图》实在有必要，对此向社会解释。
建议地方分权防止弊端
报告提到，由于教育权力过于中央集权，导致效率低下，不能反映多元的需求，也缺乏独立的督导、监察与申诉机制，因此政府应该落实地方分权，同时设立“国家标准局”，向国会负责，每年向国会提出教育品质报告。
报告也建议成立“教育监督委员会”（education ombudsman），通过一个独立、中立与公正的机构，监督与调查教育部公共权力行使的公正、合法、合理、有效及透明，同时防止弊端发生。
隆雪华堂会长陈友信在推介礼上致词时指出，我国教育政治化现象相当严重，从教育制度的制定、内容的设定、资源的分配、不同源流学校的差别待遇，乃至教育部门官员的种族比率等，都充满浓厚的政治考量和单元思维。
“这种出发点和思维，导致教育方面的偏差和流弊，虽然已经是众人皆知，但就是无法全盘解决，例如华淡小的师资与拨款问题、年复一年，只听到政治人物和教育部官员的一些承诺，却无法全盘解决。”
收集意见半年即将定案
政府是在去年9月推出《教育大蓝图》初步报告，由于当中提到多源流学校环境将不利国民团结，旋即引起母语教育团体与维权组织的批评如浪。
上周，副首相兼教育部长慕尤丁在国会书面回答中披露，教育部收集意见与回馈超过半年后，将在7月定案《教育大蓝图》，并且按计划执行。
它们在《改革国民教育：2013至2015年教育大蓝图（初版）的评析与建议》一书中指出，我国教育的实际水平，比国际平均水平落后了至少3年，最大问题是国内公共考试鉴别力低下，无法客观反映学习水平。
它们也抨击《教育大蓝图》，忽略或根本不提多项教育的根本问题，比如资源分配、经费与效率等。
由十六个团体联合出版
这份研究报告是由隆雪华堂、林连玉基金与华社研究中心发起，另外13个联合出版团体是槟城华堂、马六甲华堂、森美兰华堂、柔佛州中华总会、校友联总、留台联总、留华同学会、留日同学会、独立大学有限公司、马来西亚国民型华文中学校长理事会、马来西亚南洋大学校友会联委会、全国老友联谊会联委会以及马来西亚国中华文教师联谊会。 专案研究小组则是姚丽芳、黄集初、吴彦华、张运华、江伟俊、郑淑娟、李书祯、潘永杰、陈逸飞、何玉苓、陈亚才与詹缘端。
3个发起单位今午召开记者会，正式推介以中英文双语出版的报告书。
也是林连玉基金执行长的姚丽芳表示，他们在去年杪已经把报告的重点摘要呈给教育部，但迄今没有机会跟教育部作进一步交流。
她希望能到国会，以把报告交给朝野国会议员，跟进报告提出的问题与改革建议。
这份报告也以电子版，上载互联网，以方便公众翻阅。
不能反映我国教育实况
报告指出，我国公共考试鉴别力偏低，程度中等的考生能够考获好成绩，程度低下的考生也能考取不错的成绩，意味着我国公共考试不只出现偏颇的状况，也不能正确反映出我国教育的品质和水准。
黄集初在说明报告重点时表示，我国共有3个公共考试乃由教育部属下的考试局负责，即小六检定考试（UPSR）、初中评估考试（PMR）与大马教育文凭（SPM）。他指出，由于教育政治化，一些教育部长为了捧高自己任内的政绩，不惜降低考试局的考试标准，导致前3个公共考试鉴别力低，即使考生获得好成绩，也未必与实际能力成正比。
他说，只有大马高等教育文凭（STPM），因为由相较独立的考试理事会举办，才比较专业与公信力高。
报告建议强化考试局的专业自主性，公开公共考试信度和效度的检验报告，以加强我国公共考试批改操作的公平、透明与问责。
其中一项建议是，考虑仿照考试理事会，透过立法程序强化考试局，避免政务官员如教育部长的干扰。
数理英化降低教育水平
报告也说，我国学生不止高层次思维能力不足，更严重的是，不论在阅读、数学或科学各科目中，不达最低要求的学生人数，竟然比经济发展与合作组织（OECD）国家多出一倍有余。
报告认为，我国在国际数学和科学趋势研究（TIMSS）表现下跌，主要原因可能是数理英化政策。
报告批评《教育大蓝图》，完全不提我国教育分配是否公平。至于效率偏低的问题，也只是一笔带过。
“教育经费的分配其实是一大问题。我国教育拨款比邻国高，表现却比他国低。另外，学界在教育经费的使用效率探讨，往往涉及贪污腐败的因素。”
“《大蓝图》强调学生注册率，而没有更深入以数据分析我国受教育年限的情况，这反映出教育部注重数量，而非质量。”
母语教学与考试效率高
报告也强调母语教学与考试，才是提高学生素质的最有效方式。
“族群之间的差别待遇，才是造成族群问题恶化的主要原因。我们要求教育部对症下药，依循多元文化的价值观制定政策，同时在重新培训教师，在面对族群差异应该具备了解、尊重与包容的态度。”
报告指出，华小与淡小虽然使用华语及淡语为教学媒介语，但在招生时却没有族群限制，完全尊重家长的选择权，相反玛拉（MARA）系统的学校却有族群上的入学限制。
报告认为，《教育大蓝图》实在有必要，对此向社会解释。
建议地方分权防止弊端
报告提到，由于教育权力过于中央集权，导致效率低下，不能反映多元的需求，也缺乏独立的督导、监察与申诉机制，因此政府应该落实地方分权，同时设立“国家标准局”，向国会负责，每年向国会提出教育品质报告。
报告也建议成立“教育监督委员会”（education ombudsman），通过一个独立、中立与公正的机构，监督与调查教育部公共权力行使的公正、合法、合理、有效及透明，同时防止弊端发生。
隆雪华堂会长陈友信在推介礼上致词时指出，我国教育政治化现象相当严重，从教育制度的制定、内容的设定、资源的分配、不同源流学校的差别待遇，乃至教育部门官员的种族比率等，都充满浓厚的政治考量和单元思维。
“这种出发点和思维，导致教育方面的偏差和流弊，虽然已经是众人皆知，但就是无法全盘解决，例如华淡小的师资与拨款问题、年复一年，只听到政治人物和教育部官员的一些承诺，却无法全盘解决。”
收集意见半年即将定案
政府是在去年9月推出《教育大蓝图》初步报告，由于当中提到多源流学校环境将不利国民团结，旋即引起母语教育团体与维权组织的批评如浪。
上周，副首相兼教育部长慕尤丁在国会书面回答中披露，教育部收集意见与回馈超过半年后，将在7月定案《教育大蓝图》，并且按计划执行。
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