公共政策评论|丁成日博士

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专家简介：

丁成日 博士
美国林肯土地政策研究院中国项目部主任，美国马里兰大学城市规划系教授，马里兰大学城市理性增长国家研究中心研究员，美国林肯土地政策研究院总裁
特别助理兼中国部主任。

1996 年获美国伊利诺依大学哲学博士，专攻城市经济学、城市政策、土地政策、城市规划、城市管理、政策和规划分析等。积极推动成立了美国林肯土地
政策研究院中国部，并负责领导和管理该部门。作为世界银行专家顾问、中国国家开发银行外籍特聘专家、北京师范大学客座教授、浙江大学讲座教授，多次被邀请在国际研讨会上做大会主题报告。
作为美方负责人主持了多项中国城市发展规划项目，其中三项最为突出：一是北京城市总体规划修编技术支持项目（项目总负责人）；二是负责林肯土地政
策研究院与国土资源部联合项目——快速城市化过程中耕地保护战略（美方总负责人）；三是负责林肯土地政策研究院与国务院发展研究中心、国家税务总
局合作对中国物业税（房地产税）的发展提供技术支持（美方总负责人）。

专家文章欣赏

路在何方？中国城市化道路探讨

 

（摘要）“十六大”制定的中长期社会经济发展目标到2020 年国内生产总值再翻两番（以2000 为准），城市化水平达到55%。简单地根据现有的总人口和城市化水平，就可以推算出每年新增城市人口都会在1 千万左右。这意味着二十年内城市人口增加2 亿人，而世界上超过2 亿人的国家只有中国、印度和美国。如此规模的城市化进程必然对城市就业、住房、基础设施、公共服务等带来一系列的问题和压力，相应地，经济、土地、住房政、公共财政、环境等方面的政策和制度也需要科学地制定和改革，以适应时代发展的趋势。
国内学者就中国城市化发展战略和道路有相当热烈的争论，基本上可以分成两大派别：大城市派和小城镇派。大城市优先发展的论点主要是基于从资源（水和土地等）和能源效率、城市基础设施效率、吸纳农村向城市转移人口的能力、对经济增长的带动作用等方面，而小城镇派则强调历史发展与国情、潜在的城市贫民窟及其后果、农业文明及其农民的乡土观念、城镇对农村地区经济发展的带动作用和对大中城市人口增长的抑制作用等方面考虑。中国在全面走向小康社会的同时，城市化一个非常重要的课题，直接关系到可持续发展、平稳转型过渡、进而实现和平崛起等战略目标。
本文不是想要简单地回答中国未来大规模的城市究竟是要走“大城市”发展道路还是“小城镇”发展道路，而是通过理论综述和国际经验，通过“抛砖引玉”，加深我们对城市化发展的理解，拓宽我们的思路，为中国城市化发展献计献策。

 

 

 

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2007-11-12