COORDINADORA DISTRITAL DE LOS TRABAJADORES AMBULANTES DE LA VICTORIA -CODITAV

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jose luis almanza san miguel

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May 21, 2006, 11:56:50 PM5/21/06

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COORDINADORA DISTRITAL DE LOS TRABAJADORES AMBULANTES DE LA VICTORIA -CODITAV.

La Victoria, 22 de Mayo del 2006.

Señores:

Confederación de Instituciones de Trabajadores Ambulantes, Mercados y similares de Lima – Perú (CONFIAR).

Emeterio Pérez Nº 327 Urb. Ingeniería -San Martín de Porres.

De nuestra mayor consideración:

Es muy grato dirigirle la presente con el objeto de saludarles y asimismo, manifestarle lo siguiente:

Como es de su conocimiento , la población ambulatoria del distrito de La Victoria esta conformado aproximadamente por mas de 10,000 trabajadores ambulantes y que en estos últimos años se vienen desenvolviendo en medio de una inestabilidad , que es originado por equivocadas políticas municipales : decomisos, desalojos, cobro de “tributos “ arbitrarios , suscripción de actas de compromisos arbitrarios y por la creación de inadecuadas ordenanzas y /o normas municipales , y además, por una gran falta de voluntad política para promover y encausar adecuadamente el desarrollo de la mayoría de los trabajadores ambulantes hacia la formalización en locales comerciales. Solamente la formalización ha través de módulos en la vía publica (vendedores de emoliente, golosinas, jugo de naranja, etc), ha tenido un cierto avance en estos dos últimos periodos municipales.

A pesar , que con la dacion de la nueva Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, publicado en el diario oficial El Peruano el 27 de mayo de 2003, se establece el nuevo rol promotor del desarrollo que deben asumir las municipalidades; la actual autoridad municipal del distrito de La Victoria no ha asumido tal responsabilidad. La falta de una adecuada División de Promoción Empresarial en la municipalidad distrital, expresa en cierta manera lo antedicho.

Aunque en estas dos últimos periodos municipales se han emitido una serie de ordenanzas y /o normas municipales, ello no ha contribuido a promover la formalización de los trabajadores ambulantes hacia locales comerciales, debido a que la mayoría de normas no tiene esa orientación , y en el mejor de los casos , se otorga una exoneración tributaria para aquellos que emprendan procesos de formalización. Cabe indicar , que el 25 de octubre de 1999 se expidió el decreto Nº 006-99-MDLV( Aprueban Reglamento y conforman Comisión encargada de evaluar proyectos de habilitación y otorgamiento de beneficio a favor de comerciantes formalizados ) en la que expresamente, se aprueba el reglamento denominado: NORMAS DE PROCEDIMIENTO PARA EL ACOGIMIENTO DEL BENEFICIO MUNICIPAL Y DE HABILITACION PROGRESIVA , pero que hasta la fecha no ha sido publicado y se desconoce cual es el procedimiento para obtener las exoneraciones y /o beneficios tributarios que hace mención la norma municipal . Actualmente , la Asociación de Comerciantes La Parada ha solicitado a la autoridad municipal distrital para que le hagan llegar el contenido de dicho reglamento , a fin de acogerse adecuadamente a las exoneraciones tributarias, ya que han emprendido un importante proceso de formalización autogestionario. Además, se puede decir que en algunos casos , las normas municipales son decorativas, ya que la autoridad municipal distrital no ha intentado su aplicación y que el proceso de formalización hacia locales comerciales , es una tarea que los trabajadores ambulantes se ven obligados a desarrollar de manera autogestionaría.(adjunto a la presente la relación de normas municipales del distrito de La Victoria que se han expedido en relación al comercio ambulatorio en estos dos últimos periodos municipales).

Este adverso contexto, ha llevado a que algunas organizaciones de base empiecen en desarrollar proyectos de formalización autogestionarios o busquen su incorporación al programa de ahorro para la formalización, denominado: CAPITALIZANDO, que viene impulsando la Municipalidad de Lima Metropolitana. Un ejemplo de proyecto autogestionario que se viene desarrollando en el distrito de La Victoria, es el que han emprendido la Asociación de Comerciantes La Parada , y que tiene por objetivo concretizar inicialmente la compra de un inmueble de 4,528 M2 que es de propiedad de la Municipalidad de Lima Metropolitana , y que se encuentra ubicado muy cerca al mercado mayorista y minorista de la parada , entre el Jr. Hipólito Unanue Nº 1970-1980, Av. San Pablo cdra 4,y Jirón Sebastián Barranca Nº 1861-1875 del distrito de La Victoria. El proyecto tiene previsto albergar a 315 trabajadores en una primera etapa. Para ese propósito , la organización se ha constituido recientemente el 19 de febrero del 2005 y se ha inscrito en los Registros Públicos de Lima el 21 de junio del 2005, con ficha Nº 11765844, y ha participado el 18 de diciembre del 2005 en la Quinta Convocatoria de Subasta Publica de Venta de Inmuebles Nº 001-2005-EMILIMA S.A. y obtuvo la BUENA PRO ,por haber ofertado la mayor propuesta económica que alcanzo la suma S/. 5, 110,000.00 NUEVOS SOLES, y dejando como arras el deposito de S/. 100,000.00 NUEVOS SOLES. Actualmente, y a través de la entidad financiera MIBANCO esta próximo a concretizar la cancelación del citado inmueble.

Por otro lado, un tema de bastante preocupación es la ejecución de la obra publica: Remodelación de la Av. Aviación (entre la Av. Grau y la Av. México ) que viene realizando la Municipalidad de Lima Metropolitana y el control que ha asumido sobre los casi 2,000 trabajadores ambulantes que laboran en esta Vía Arterial , y que ha llevado a pensar que el destino y futuro de los mismos, dependerá de la decisión política de la Municipalidad de Lima Metropolitana, y no, de la Municipalidad distrital de La Victoria. Cabe recordar ,que a partir del inicio de la obra , personal municipal de la Municipalidad de Lima Metropolitana ( “chalecos amarrillos” ) se opusieron a la continuidad de la cobranza del “tributo” : SISA y /o la ocupación temporal de la vía publica –OTVP , que venia realizando compulsivamente la Municipalidad distrital de La Victoria en dicha zona , y que se vio obligada a suspenderlo hasta la fecha; además agregar que una oportunidad funcionarios de la Municipalidad de Lima Metropolitana alcanzaron ha algunos dirigentes de base la ordenanza Nº 341.MLM( Aprueban el Plano del Sistema Vial metropolitano de Lima) , publicado en el diario oficial El Peruano el 6 de diciembre del 2001, y manifestaron que dicha municipalidad tiene competencia sobre la Av. Aviación y de diversas vías de Lima Metropolitana. Por otra parte, funcionarios de la Municipalidad distrital de La Victoria afirman que sobre la parte de la Av. Aviación que se encuentra en su jurisdicción tienen competencia.

Esta situación incierta ha llevado a que algunos pocos trabajadores ambulantes vengan solicitando su incorporación al programa CAPITALIZANDO , y otros aspiren obtener una autorización de la Municipalidad de Lima Metropolitana para continuar ejerciendo la actividad ambulatoria a través de módulos en la vía publica.

Un aspecto que no se puede dejar de mencionar, es que la Municipalidad de Lima Metropolitana ha venido avanzando la obra de Remodelación de la Av. Aviación paralelamente al desarrollo de la actividad ambulatoria de los casi 2,000 trabajadores ambulantes de dicha zona; y probablemente, podríamos considerarlo como un hecho inédito.

Asimismo, aprovechar la oportunidad para poner en conocimiento que en Lima, el 26 de abril del 2006 se ha llevado a cabo un taller, en la que se ha presentado y discutido entre diferentes sectores sociales el documento: “PLATAFORMA LABORAL DE LAS AMERICAS”. El documento es una propuesta de desarrollo alternativo para las Americas elaborado por el movimiento sindical del continente, y que cuenta con el apoyo del Programa Sindical Regional –FES ,la Organización Regional Interamericana de Trabajadores ( ORIT –CIOLS ),EL Programa Laboral del Desarrollo (PLADES ) y la Fundación Friedrich Ebert.

Consideramos, que en el estudio y construcción de la Plataforma Laboral de las Americas debemos tener participación; y en su enriquecimiento se debe tener en cuenta los criterios y planteamientos expresados en los siguientes documentos:

· Resolución relativa al trabajo decente y la economía informal, elaborado en la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo, en su 90 º reunión, 2002.

· Declaración Internacional de Bellagio, redactado en la primera reunión internacional de vendedores ambulantes (STREETNET), 1995.

Finalmente, queremos saludar la iniciativa de CONFIAR de tratar de convocar a los dos candidatos a la presidencia de la republica que pasaron a la segunda vuelta electoral , y de los cuales el candidato Ollanta Húmala a confirmado su participación en el evento denominado: Encuentro del pequeño comercio y las elecciones presidenciales, que se llevar a cabo el jueves 25 de mayo del 2006 , a horas 3.30 p.m. , y en la Carpa del Centro de Convenciones Crillon – Av. Tacna Nº 665, y donde señalamos que estaremos presentes.

Sin otro particular, nos suscribimos de Uds.

Fraternalmente,

COORDINADORA DISTRITAL

RELACIÓN DE NORMAS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE LA VICTORIA QUE SE HAN EXPEDIDO EN RELACIÓN AL COMERCIO AMBULATORIO.

PERIODOS MUNICIPALES:(1999-2002) y (2003-2006).

1. Ordenanza Nº 015-MDLV (Disponen formalizar el comercio ambulatorio en el distrito), publicado en el diario oficial El Peruano el 3 de febrero de 1999.

2. Ordenanza Nº 005-03 MDLV (Establecen Beneficios Especiales para comerciantes y aprueban reglamento de habilitación progresiva de centros de comercio o campos fériales), publicado en el diario oficial El Peruano el 24 de marzo de 1999.

3. Decreto Nº 006-99-MDLV (Aprueban reglamento y conforman Comisión encargada de evaluar proyectos de habilitación y otorgamiento de beneficio a favor de comerciantes formalizados) , publicado en el diario oficial El Peruano el 25 de octubre de 1999.

4. Resolución 0578-00-ALC/ MDLV (autorizan de manera temporal la reubicación de la Asociación de propietarios del Centro Comercial “ Polvos Azules” en los Jr, José Gálvez cuadra 01, 02 y 03, Jr. Antonio Raymondi ,cuadras 01 y 02 y del Jr. García Naranjo ,cuadras 01 y 02) , expedido el 21 de junio del 2000.

5. Ordenanza Nº 047-MDLV (determinan reordenamiento especial de zona denominada “Damero de La Parada”) publicado en el diario oficial El Peruano el 30 de junio del 2000.

6. Ordenanza Nº 050-MDLV (Aprueban reglamento para la instalación de módulos de vendedores de emoliente, quinua, lustradores de calzado, diarios, revistas y golosinas) publicado en el diario oficial El Peruano el 28 de julio del 2000.

7. Ordenanza Nº 66-MDLV (Amplían alcances de ordenanza que dispone el reordenamiento especial de la zona denominada “Damero La Parada”) publicado en el diario oficial El Peruano el 15 de julio del 2001.

8. Decreto de Alcaldía Nº 003-01-MDLV (Establecen disposiciones reglamentarias de la ordenanza Nº 050- MDLV, en lo relativo a la instalación y reubicación de módulos en la vía publica), publicado en el diario oficial El Peruano el 21 de diciembre del 2001.

9. Decreto de Alcaldía Nº 014-02-Mdlv (Reglamento para la venta de frutas ,sanguches ,jugo de naranja y panificadores manuales en la vía publica , ampliación de la ordenanza Nº 050 –MDLV) publicado en el diario oficial El Peruano el 7 de diciembre del 2002.

10. Ordenanza Nº 005-03 MDLV (Prohíben actividades informales de servicio a vehículos motorizados en la vía publica), publicado en el diario oficial El Peruano el 29 de octubre del 2003.

11. Ordenanza Nº 043 –04/ MDLV (Reglamentar actividades relativas al comercio ambulatorio en el distrito de La Victoria), expedido el 23 de diciembre del 2004.

12. Ordenanza Nº 017 –04-MDLV (Aprueban ordenanza que regula la actividad de los trabajadores lustradores de calzado en el distrito), publicado en el diario oficial El Peruano el 26 de enero del 2005.

13. Decreto de Alcaldía Nº 036 –05-ALC /MDLV ( Reglamentan instalación de módulos del Plan “ Honguito” de la organización de Comerciantes de Productos Naturales y Naturales y Tradicionales ,dentro del Damero B de Gamarra ), publicado en el diario oficial El Peruano el 26 de enero del 2005.

14. Ordenanza Nº 0045-05/ MDLV (Reglamentan la autorización municipal para la actividad de lustradores de calzado en la vía publica), publicado en el diario oficial El Peruano el 22 de abril de 2005.

15. Ordenanza Nº 051-05 /MDLV (Establecen plazo para acogerse a beneficios especial tributario establecido en la ordenanza Nº 018-MDLV), publicado en el diario oficial El Peruano el 15 de julio del 2005.

16. Ordenanza Nº 054-05/ MDLV (Aprueban reglamento para el otorgamiento de autorización para la ocupación temporal de la iba publica y establecen Tasa de Limpieza Publica para comerciantes ambulatorios), publicado en el diario oficial El Peruano el 15 de julio del 2005.

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CODITAV- INFORME.doc

jose luis almanza san miguel

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May 22, 2006, 12:10:33 PM5/22/06

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2. Ordenanza Nº 18-MDLV (Establecen Beneficios especiales para comerciantes y aprueban reglamento de habilitación progresiva de centros de comercio o campos feriales), publicado en el diario oficial El Peruano el 24 de marzo de 1999.

3. Ordenanza Nº 005-03 MDLV (Establecen Beneficios Especiales para comerciantes y aprueban reglamento de habilitación progresiva de centros de comercio o campos fériales), publicado en el diario oficial El Peruano el 24 de marzo de 1999.

4. Decreto Nº 006-99-MDLV (Aprueban reglamento y conforman Comisión encargada de evaluar proyectos de habilitación y otorgamiento de beneficio a favor de comerciantes formalizados) , publicado en el diario oficial El Peruano el 25 de octubre de 1999.

5. Resolución 0578-00-ALC/ MDLV (autorizan de manera temporal la reubicación de la Asociación de propietarios del Centro Comercial “ Polvos Azules” en los Jr, José Gálvez cuadra 01, 02 y 03, Jr. Antonio Raymondi ,cuadras 01 y 02 y del Jr. García Naranjo ,cuadras 01 y 02) , expedido el 21 de junio del 2000.

6. Ordenanza Nº 047-MDLV (determinan reordenamiento especial de zona denominada “Damero de La Parada”) publicado en el diario oficial El Peruano el 30 de junio del 2000.

7. Ordenanza Nº 050-MDLV (Aprueban reglamento para la instalación de módulos de vendedores de emoliente, quinua, lustradores de calzado, diarios, revistas y golosinas) publicado en el diario oficial El Peruano el 28 de julio del 2000.

8. Ordenanza Nº 66-MDLV (Amplían alcances de ordenanza que dispone el reordenamiento especial de la zona denominada “Damero La Parada”) publicado en el diario oficial El Peruano el 15 de julio del 2001.

9. Decreto de Alcaldía Nº 003-01-MDLV (Establecen disposiciones reglamentarias de la ordenanza Nº 050- MDLV, en lo relativo a la instalación y reubicación de módulos en la vía publica), publicado en el diario oficial El Peruano el 21 de diciembre del 2001.

10. Decreto de Alcaldía Nº 014-02-Mdlv (Reglamento para la venta de frutas ,sanguches ,jugo de naranja y panificadores manuales en la vía publica , ampliación de la ordenanza Nº 050 –MDLV) publicado en el diario oficial El Peruano el 7 de diciembre del 2002.

11. Ordenanza Nº 005-03 MDLV (Prohíben actividades informales de servicio a vehículos motorizados en la vía publica), publicado en el diario oficial El Peruano el 29 de octubre del 2003.

12. Ordenanza Nº 043 –04/ MDLV (Reglamentar actividades relativas al comercio ambulatorio en el distrito de La Victoria), expedido el 23 de diciembre del 2004.

13. Ordenanza Nº 017 –04-MDLV (Aprueban ordenanza que regula la actividad de los trabajadores lustradores de calzado en el distrito), publicado en el diario oficial El Peruano el 26 de enero del 2005.

14. Decreto de Alcaldía Nº 036 –05-ALC /MDLV ( Reglamentan instalación de módulos del Plan “ Honguito” de la organización de Comerciantes de Productos Naturales y Naturales y Tradicionales ,dentro del Damero B de Gamarra ), publicado en el diario oficial El Peruano el 26 de enero del 2005.

15. Ordenanza Nº 0045-05/ MDLV (Reglamentan la autorización municipal para la actividad de lustradores de calzado en la vía publica), publicado en el diario oficial El Peruano el 22 de abril de 2005.

16. Ordenanza Nº 051-05 /MDLV (Establecen plazo para acogerse a beneficios especial tributario establecido en la ordenanza Nº 018-MDLV), publicado en el diario oficial El Peruano el 15 de julio del 2005.

17. Ordenanza Nº 054-05/ MDLV (Aprueban reglamento para el otorgamiento de autorización para la ocupación temporal de la iba publica y establecen Tasa de Limpieza Publica para comerciantes ambulatorios), publicado en el diario oficial El Peruano el 15 de julio del 2005.

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