Co-China周刊170期：选制的选择
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Co-China周刊170期：选制的选择
选举，是每个公民参与公共生活的重要途径。选举制度，关系到我们如何更好的在一起生活，寻求共识。公共事务、政策中必然有意见分歧、利益冲突，选举制度关系到决策程序的正当性。也正因此，每一种选举制度设计背后的考虑，体现的是一个社会的核心价值。缺乏共识的选举制度，会造成更多重大决策延宕，和政府管治低效。政治学者认为，只有人民相信民主的程序价值，才是真正认同民主政体的核心价值。因为部分民主政制可带来的实质好处（substantial values），有时在其他政体下也可能落实，而且如果人民要的只是实质的利益，他们便容易接受以不民主或合法范围以外（extra-legal）的渠道获得这些利益，而选择放弃民主原则或程序。当香港人暂时放下工具理性考量，愿意为理想生活付出代价，此城才真正开始海阔天空。
本期周刊希望通过回顾香港选举制度的发展，并对比其他国家不同的选举制度，呈现不同制度设计的优势与不足。功能组别是香港立法会选举中长期存在的一种特殊机制，第一篇文章可以增进对它的了解。第二篇，香港中文大学政治学系教授马岳的意见书，是针对香港自主权移交后特区政府首份发表的绿皮书发表的。绿皮书于2007年7月11日发表，内容主要探讨特首及立法会的普选方式，为香港政制改革中一个重要的公开咨询。意见书指出了香港需要普选的根本原因。
选举制度分类，不同学者各有意见。美国著名比较政治学者Arend Lijphart（李帕特)，将1945-1980年世界上22个民主政体的选举制度做出分类，主要分为相对多数制与绝对多数制，半比例代表制，比例代表制三大类。关于候选人产生办法，每种选举制度都不同程度涉及公民提名和政党提名。1996年，联合国人权事务委员会第五十七届会议发佈《公民权利和政治权利国际公约》，其中第二十五条承认并保护每个公民参与公共事务的权利、选举和被选举权 利和参加公务的权利。马岳统计了各国总统公民提名人数和方法。最后一部分，选取了几个国家的选制分析供大家参考。
德国选制的特色包括个人化的政党比例代表制；双重候选；5％的政党门槛条款；代议式民主，没有初选。2010年，英国提出了国会选制改革方桉，试图以选择投票制取代长期实行的单一选区相对多数决制，却未能成功；到21世纪初,全球已有超过 30 个国家在 其国会选举中使用混合式选举制度。然而在 2005 年,意大利舍弃了实施了 12 年之久的混合制,改回比例代表制。2007 年底,俄罗斯废除了实施 14 年之久的混合制,而改采全新的比例代表制。泰国于 2007 年底亦变革自 1997 年修宪以来的单一选区/比例代表混合制。
可见选制都是在不断变化调整的，议会与政府的博弈，不同党派的竞争，都会推动选制改革。但惟一共通的，是对程序正义的追求。在这一点上，香港面对的考验才刚刚开始。
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目录
【香港选举发展回顾】.
【对比】.
【公民提名】.
联合国人权事务委员会第五十七届会议(1996 年)1, 2 第 25 号一般性意见.
公民权利和政治权利国际公约（第二十五条）.
【政党提名】.
苏子乔，王业立： 为何废弃混合式选举制度? -意大利、俄罗斯与泰国选制改革之研究.
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