[Cnews] 02-26-2025 CNEWS

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2025年2月26日

1. 【预算案2025】陈茂波以发债粉饰赤字　六年内储备「清零」机会大

香港新一份财政预算案周三（26日）出炉，港府公布本年度财赤为872亿元（港币，下同），要再拖多3年才有望「灭赤」。不过，本台统计发现，实际情况可能更坏。撇除港府持续发债千亿元当收入，以及加入基金回拨数百亿元的「新招」，本年度赤字实际上高达约2000至3000亿元，至少5年都不会见到收支平衡。更值得注意是，在收入「大缩水」下，港府为配合国策大兴土木，硬推「北都」，财政储备由7年前近1.2万亿元历史高位，迄今蒸发逾5000亿元，而本台按现况推算出，库房恐6年或更早就清零。

「去年，受内外因素影响，与资产市场相关的收入远逊预期，令政府今年度继续录得较大赤字。」港府财政司长陈茂波周三（26日）宣读新一份《财政预算案》，指今个财年的赤字为872亿元，较原本预告的1000亿少，而下年度（2025/26年）更会收窄至为670亿元，料3年后会「灭赤」。

情况是否真的这样理想？本台早前曾报道，港府近来被质疑以「大举发债当收入」等不同「财技」来「粉饰」惊人的赤字，更拟未来5年将扩大每年发债规模，由1200亿元急增至约1,500亿至1,950亿元。若扣除发债，实质今年度的赤字高达近2000亿元，而「灭赤」至少拖多5年。

值得留意是，陈茂波再出「新招」，2025/26年度罕有地将多个种子基金款项合共620亿元回拨，再从土地基金拨出710亿元，来增加额外「收入」。若扣除这些款项，估计该年度财政储备或会跌至约3,300亿元，赤字或达3160亿元。再加上事实上，过去5年的实质赤字和储备，均是比陈茂波原有的预算大幅恶化，「灭赤」预期一拖再拖，恐未来财政状况会更差。

在《财政预算案》记者会上，有记者问及：「看到这份《预算案》回拨了一些基金，让上年度的财赤压在1,000亿元以内，会否给外界一个少许取巧的观感呢？你是否认为留下了一个烂摊子给下届政府？」

陈茂波未有正面回应，但强调有做足「开源节流」，要大搞基建为「未来筹谋」，「提速」发展北部都会区是其一关键，当中难免需要资金成本。他说：「我们希望推动北部都会区提速发展，现在的投入都是基建和工务工程。这些前期投入，相关的经济效益和税收要稍后年度才体现。由于时间差异，我们需要善用市场力量，包括不同方式的公私营合作，例如片区开发；亦有善用市场的资金，例如发债。我们认为现在整个计划是合适的，亦是对香港未来的发展是最有利、最好的。」

究竟前景是否这样乐观？在港府近年救市无力之下，财政收入持续萎缩，今年度整体收入修订预算为5596亿元，较原预算低11.6%。其中受累于多个重要收入支柱受创，包括「地价收入」仅有135亿元，较原预算大幅减少195亿元，只及原预计的4成；至于印花税收入为580亿元，也较原来预算低130亿元；只有利得税和薪俸税的收入平稳，分别有1777亿元和880亿元。

同时，港府为配合国家大湾区建设的策略，硬推北部都会区等动辄数千亿元的工程，加上港府向市民「开刀」仅削得7%开支，开支在未来数年仍维持逾8000至9000亿元高水平。

本台估算（见表），目前财政储备已由2018/19年度的1.2万亿元高峰，蒸发了5000亿元，迄今只有约为6,473亿元。如果财政赤字持续，每年约600至900亿元（不计发债），若现时趋势持续且政府无大规模开源节流，财政储备可能在2031至2033年间耗尽。

港府计划每年发债逾千亿「帮补」，但这只会不断增加利息支出， 再加上目前港府预计截至今年3月31日，「基本工程尚未支付的承担额」为6,869.28亿元（当中部分为合约承担额），这将会为未来加剧财政压力，不排除2030年左右甚至更早接近清零。

香港前《有线财经台》台长颜宝刚，在本台节目《财经自由讲》指出，港府「债冚债」根本难以维持下去。

「债冚债的局面已经形成。而且不可能持续。发债1950亿元，还息要1342亿元。而这还息部分只会不断增加。这有可能提高利息的水平。过去港府一直期望美国联储局会减息，但未来四年特朗普的年代减息机会有多大？这是很大疑问。」

颜宝刚又批评，港府未能推出有效的刺激经济措施，宁向市民削福利，都要发债大兴土木，「是本末倒置」，亦恐难以面对下一次金融危机。

记者：夏雪（华盛顿）　编辑：温晓平　网编：李家明

2. 【预算案2025】23年前梁锦松大刀「减赤」　23年后港府坐以待毙

港府周三（26日）公布新一份《财政预算案》，灭赤减赤措施欠奉；反观董建华年代，2000年起面对连续多年巨额财赤，时任「财爷」梁锦松果断提出多项政策，包括要求公务员减薪。有分析认为现时港官懦弱，要求公务员减薪或激发公仆上街，高官不敢「孭镬」；亦有分析批评陈茂波不负责任，将财赤问题留给下一代。

财政司司长陈茂波：「我在这份预算案提出『强化版』的财政整合计划，包括至2027/28年度累计削减政府经常开支百分之七，严控公共开支是必须做的工作。」话虽如此，但整份预算案却未有实质解决财赤的措施，反而处处向小市民「埋手」，削减福利、增加收费。

其实香港不是首次面对赤字，主权移交后初期，经历亚洲金融风暴，2000/01年至05年度，曾连续五年录得赤字；当中01至03年两年度赤字约656亿及452亿元，仅近年的一半左右。

但同样面对财赤，时任财政司司长梁锦松于2002年果断提出多项政策，包括03年公务员冻薪，其后两年各减薪3%。同时推出「自愿退休计划」，以「肥鸡餐」劝走资深员工，约5,300人离任；亦要求问责局按翌年原来预计开支削减1.8%，又将葡萄酒税率由60%加至80%。

梁锦松亦重视开源节流，03年他大刀削减综援金额约一成，分两年执行，每年节省17.1亿元。同年进一步扩大加税范围，包括薪俸税、利得税、汽车首次登记税及博彩税。然而，他被揭发「偷步」买车辞任，加税建议最终「减辣」后才获通过。

财经评论员颜宝刚认为，对比梁锦松年代，港府现时束手无策：「因为当时财政储备仍可以应付政府日常开支15个月，但我们现在看见的财政储备，已经跌到可能只有（应付）政府开支的9个月、10个月。其实今日的财政赤字问题，比梁锦松的年代更严峻。但我们见到，政府现在削减开支方面，完全是无从入手，甚至可以说没什么意愿去做。」

他批评，陈茂波无正视问题，只是坐以待毙：「我觉得他拖得就拖， 大家是否记得，他的任期还有两年半。特首都说了，未来财赤问题要3至5年（解决），其实已经超出他的任期。好明显特首可能会连任，但陈茂波不会。只是坐多两年半，由得问题继续发酵下去。但这个好明显是不负责任的做法，只不过将财赤问题，留给下一届政府，甚至是下一代香港人 。」

时事评论员桑普亦认为，当年中央干预较少，梁锦松较陈茂波有发挥空间，但现时政治气氛改变，港官只能紧跟中共笛子起舞，不愿承受政治风险：「他（官员）不但表面上庸碌无能，实际上懦弱，已经变成极权专政框架之下，他根本不觉得这个会为他官场升迁加分。夏宝龙不会为你『孭镬』，你是否孭得起这只镬？现在这么肃杀气氛之下？」

桑普认为，港府深怕公仆会上街，所以不会向公务员开刀减薪。

记者：任子游、李荣添（台北）　编辑：温晓平　网编：陈家杰

3. 【预算案2025】高官拒减人工　相反向小市民开刀

财政预算案公布前，港澳办主任夏宝龙要求港府「勇于改革、敢于破局」；到周三（26日）陈茂波终于「交功课」，但未如外界期望宣布高官减薪，只公布政府全体人员冻薪，并在今届政府任期内将削减约一万个职位；相反，却由小市民入手，处处削减福利及增加收费，但对于近900亿元财赤只是杯水车薪。

连续3年巨额财赤，各界高度关注财政司司长陈茂波将如何减赤及带动香港经济，他周三宣读新一份财政预算案时说：「以严格控制政府开支为主，开源为辅，不管是开源还是节流，都尽量减低对一般市民的影响。其中，政府会以身作则，显示节流决心。」

有多以身作则呢？公务员薪酬占政府经常开支25%，但政府未有减薪，只是政府全体人员冻薪，包括所有行政、立法、司法机关及区议会，以及今届政府任期内并将削减约一万个职位。

但值得留意的是，公务员事务局资料显示，截至去年九月底，有21865个公务员职位空缺，今次声称削减一万个空缺，可能只是削去本身未能填补到的职位；而公务员本身每年有增薪点，故此冻薪影响其实不太大。

至于问责官员的薪酬制度与公务员不同，而且在去年七月起已加薪，坊间不少声音要求特首及高官减薪，与市民共渡时艰，但最终陈茂波只决定全体冻薪，在记者会上被连番追问：「我刚才已经回答，我再讲一次，在我们决定问责官员薪酬调整时，我们考虑几个因素，一个是香港经济过去两年持续增长，第二在职市民收入实际上过去几年也有实际增加，第三我们就政府财政我们亦提出具体加强版财政整合计划，种种考虑之下，问责官员采取冻薪是合适的做法。」

政府不减薪，却将解决财赤问题向小市民「埋手」。为了节流，一连两个年度加码削减经常开支，由本来的1%增至2%；酝酿一段时间削减2元长者乘车优惠，维持60岁以上可受惠，十元以下同样可两元乘车，但车资高于十元则变两折，每月最多限搭240程。消息指，预计在明年9月实施。

至于「公共交通费用补贴计划」，补贴领取门槛提升至500元，消息指平均每个月受惠人数将减少10万人；预计两项交通补贴未来五年减省共约62亿元开支，换算每年即约12.4亿元。

此外，由下学年起，取消为中小学和幼稚园学生提供2500元学生津贴，预计每年可节省约20亿元。

原有惠民措施被减之余，派糖亦进一步缩水。政府将利得税、住宅物业差饷、薪俸税和个人入息税宽减上限减半，当中薪俸税宽减上限只有1500元，属9年来最少。

除了节流，开源方面同样从小市民入手，政府将增加飞机乘客离境税至 200 元，预计每年可以多约 16 亿元收入；但对每日数以万计北上深圳的市民则不敢有任何动作。当局亦会研究向由陆路离境的私家车征收边境建设费，若以每部私家车收取 200 元为例，每年可带来约 10 亿元的收入；并预告会检讨隧道及主干道收费、电动私家车牌照费、停车收费表收费和交通定额罚款，初步估计可每年增加约 20 亿元收入；以上政策明显针对中产。

为了增加收入，政府也借口「打击非法赌博」，研究由马会开赌篮球赛事，陈茂波承认，一旦实行每年可以为库房额外带来15-20亿元收入。

面对财赤政府东凑西凑，但在融入国家发展大局前题下，仍坚持优先为北部都会区投入资源。陈茂波表示已预留37亿元加快完成香港园区第一期的基建及公用设施；又预留10亿成立香港人工智能研发院；另外在未肯定成效前题下，将向旅发局拨款12.35亿元，加强推广特色旅游，如生态旅游、熊猫旅游、赛马旅游，不过预计只能带来14亿元消费。

记者：淳音（台北）　编辑：李荣添　网编：程皓楠

4. 【预算案2025】市民评陈茂波不合格　直斥「肥上瘦下」

《预算案》公布后，不少削减及加费措施均针对小市民，记者在街头随机访问，不少人给予不合格的分数；有市民直斥高官「肥上瘦下」，应减薪与市民共渡时艰，有人更坦言对预算案已「无咩期望」。

记者在预算案公布后，于旺角街头随机访问市民，以10分为满分，到底大家会给予新一份预算案多少分呢？

林先生：「 对我来说有吸引力的部份，约2至3分左右。」

邓小姐：「 4至5分左右。」

麦生麦太：「 3分、2分。」

张先生：「7分左右。」

韩先生：「我觉得只可以给6分。」

6名受访者中，结果只有两人给予合格分数，不少人对财政司司长陈茂波提出的「减赤」措施大表不满，特别打工仔最受影响的薪俸税宽减只得1500元上限。保险业林先生说：「 回馈市民来讲，我觉得减税额可以提高点，曾经试过有一万元（退税），我觉得这样会回馈到给多些市民。」

而一般上班族用到的「交通补贴计划」，最低门槛由400元提升至500元，亦引起市民不满，邓小姐表示：「 交通津贴本身是一个颇明显的补贴，对于上下班，来回的两程，相差颇远的，累积下来都可以增值少一次，储下来可吃到较好的一餐，如果更改了都会多了开销。」

港府亦针对驾车人士，检视隧道、主干道及咪表收费，以及检讨交通罚款等，估计调整后每年增约 20 亿收入。林先生说：「 我自己都有驾车的，违例泊车罚款增加，对我们来说一定有点负担，若果执法上做足的话，就会较少人违泊， 但你说入有没有需要加这个罚款？我觉得没特别需要。」

不过最多人有意见的，是高官没有减薪与市民共渡时艰，认为是「肥上瘦下」，林先生表示：「 始终都没有直接减薪，冻薪始终对他们来说，因为过往政府架构都会跟随通涨（加薪），如果去减薪与市民共同经历艰难，我觉得会好点。」

韩先生说：「因为冻薪始终对小市民没什么影响，反而看看减薪，或者将资源拨去有需要的市民身上。」

港府继续「全力抢人才」，计划容许具专业技术资格及经验的非学位年轻专才来港，不少受访者都认为对本地劳工有威胁，韩先生认为：「还要输入外劳的话，变相增加本地失业率，但坦白说，为什么不可以花钱培育本地人才？」

有受访者更加直言，对《预算案》已「无咩期望」。

记者：卫斯/李荣添　编辑：温晓平　网编：陈家杰

5. 北京体育总局拨4800万撑谷爱凌朱易米兰冬奥冲金　评论：中国体育是「政治工程」

近年中国体育开创取得奥运等大赛金牌的新模式，包括邀请华侨后代「归化」或直接代表中国队出征，自由滑雪选手谷爱凌成为其中的代表人物；而美籍花式溜冰选手朱易，更是于近年入籍中国。日前北京体育总局文件曝出两人的天价训练费，举国体制政治化操作再引发民众哗然，当局急删文冀平息事件。评论指，中国的体育是一项巨大的「政治工程」，已失去奥林匹克精神。

中国媒体《财新网》周二（25日）报道，2022北京冬奥会自由滑雪金牌得主谷爱凌，及花式溜冰选手朱易，与北京体育局签约，该局公布的2025年财政预算中披露，用于两人的训练比赛经费高达4814.8万元人民币（约664万美元）。

这份财政预算资讯于上周五（21日）公布，其中一个名为「优秀运动员训练比赛保障经费」附件文件中，项目经费为4814.8万元，而且这笔项目支出全额由「财政资金」支付，不像部分其他项目会有「其他资金」加入保障的情况。

文件明显透露出这笔资金的支出方向和目标，文件称：「我中心与谷爱凌、朱易签署了《运动员服务协议》，谷爱凌、朱易将继续代表北京参加各项赛事，提升我市冰雪运动竞技实力和水平，力争入围2026年冬奥会并取得优异成绩。」

《财新网》的报告又引述北京市体育局官网的数据指出，2023年谷爱凌曾获拨款4737.9万元，2024年朱易获拨款145万元。

消息曝光后引民众哗然，北京体育局旋即删除和谷爱凌、朱易协议相关的内容，《财新网》的报道，《腾讯》、《网易》、《搜网》等相关平台的转载文章也遭「404」。有网民留言称赞《财新网》指「中国人民需要知道真相」、「这么报道在中国需要一定胆量」。

谷爱凌和朱易均为美籍华裔运动员，几年前就代表中国参赛，据报道，朱易于2018年放弃了美国国籍并归化中国。

《中国梦》作者、英国华裔作家、时事评论员马建向本台表示，体育大国也是习近平中国梦的一部分，中国的体育是一项巨大的「政治工程」，为了政治目的，可以不惜代价去引进有成绩、有天赋的他国运动员，中国体育已失去奥林匹克精神。

马建说：「在中国一切都是政治，为了得冠军或是拿更高的分，全世界可能会得冠军的运动员都会拉到中国，而这个钱是政府直接从老百姓那里剥夺的钱。我想中国的体育文化就是一种国家文化，国家文化其实是挺可怕的，其实是伤害了体育精神，奥林匹克也不是这个目的。」

马建认为，谷爱凌等人作为华人后代成为中国体育的「政治棋子」，有金钱的驱动，亦有其父母一代的华侨情结，而这也是习近平时代的扩张战略，中国当局当然会大力支持。

马建说：「每个运动员在政治要可靠，得了奖要感谢党、感谢国家、感谢政府。但是我们看问题，不能只爱一个谷爱凌爱钱，而是他们的父母产生一种叫华侨文化。这些孩子所受的教育、生活的常识，基本上还是把自己当作一个华侨的后代，中国人的后代，为国争光。在习近平以来，华侨文化也是中国走向世界的一个重要的工具，你凭什么一边华一边侨？」

北京「八九艺人」、时事评论员季风在接受本台访问时，批评中国当局即使在经济低迷中，仍然大洒金钱支持谷爱凌、朱易，其实就是在买金牌、买政治软实力。

季风说：「谷爱凌拒绝回答她是中国籍还是美国籍，她只说：她到了美国就是美国人，回了中国就是中国人。这是国家体制下的体育，她要的是金牌，她以为政治服务为名。」

季风也指出，在国外很多运动员大都是从嗜好中发现天赋，再自已投资，很少有像中国等由国家出资。因此「训练保障费用」对海外运动员来说是一个不小的诱惑，中国给这些运动员最大的诱饵，还包括荣誉和广告资源等。

季风说：「从4000万减到400万也有人来，在中国获奖了还有代言费，还有各种各样的奖励。谷爱凌上次获奖，政府出面给代言费就给几亿，代言费动不动就上亿。」

在美国出生的谷爱凌现年21岁，父亲是美国人，母亲是中国人，2022年北京冬季奥运会举行前，已在8个国际滑雪赛事夺冠的谷爱凌宣布代表中国出战冬奥，顺利摘下两金一银，一跃成为中国最受欢迎的运动偶像。

但2月初谷爱凌在训练中再次受伤，不得不退出月初在哈尔滨举行的第9届亚冬会，目前还在恢复期。她也表示会积极配合医生进行康复治疗，争取本赛季尽快回到赛场，冲击米兰冬奥会参赛资格。

虽然中国在法律上不承认双重国籍，谷爱凌亦始终没说明自己是否具有双重国籍，只表示「当我在美国时就是美国人，在中国时就是中国人」，但她仍获得无数高薪代言，外界估计总值逾2亿元。

朱易为美国加州出生的华裔花式溜冰选手，她在2018年美国花式溜冰锦标赛新人组夺冠，同年宣布入籍中国，成为中国首位入籍的花式溜冰选手。其后，她加入前世界冠军陈露执教的集训队，2019年开始代表中国出赛。

朱易本季成绩平平，3月下旬的洛杉矶世锦赛，将决定米兰冬奥中国女单参赛资格，朱易能否获米兰冬奥会参赛资格还有待观望。

另外，朱易的父亲朱松纯曾任加州大学洛杉矶分校「视觉、认知、学习与自主研究中心」主任，2020 年回国，目前正站在中国开发最先进人工智能技术的前端。他也是北京通用人工智能研究院的创办人、北京大学人工智能研究院院长兼智能科学与技术学院院长、清华大学通用人工智能研究院院长、北京大学武汉人工智能研究院首席科学家。

记者：吴亦桐（德国）、江颖（华盛顿）　编辑：施芷珊　网编：余港生

6. 机器人．前沿．数字　香港预算案充斥中国式用字

财政司司长陈茂波花了近两小时七分钟宣读新一份财政预算案，在开首部份花了不少篇幅感谢「国家」。然而，一份面对香港人的预算案，用词却进一步「中国化」，充斥中国大陆字眼，今年的讲辞更出现「前沿、机器人、数字」等，香港人陌生的词汇。

作为一国之下的香港，陈茂波的讲辞当然不乏大中国口号式发言，例如强调香港要「积极融入国家发展大局，主动对接国家发展战略」、「做好超级联系人和超级增值人的角色」等等。而本台根据财政预算案2025的PDF版本搜索，单是形容中国与区域的相关用词，「内地」便出现30次、其次是「大湾区」26次、「国家」22次、以及「一带一路」7次。

两小时多的讲稿，有些「中国式」字眼是新近出现在政府官员口中。例如出现了3次的「前沿」，陈茂波指「通过前沿研究和落地应用」、「牵引更多前沿科企」及「分享科技的前沿探索和创业经验」。

到底什么是「前沿」呢？根据百度的解释，「前沿」是指前部的边沿、防御阵地最前面的边沿或斗争的第一线；而中国民间所用的「前沿」，其实是带有「尖端、最新、最领先、先进」的意思，在中国大陆不少科学研究相关文章，都出现「前沿」一字。而香港亦逐渐以「前沿」来取代了「尖端」，如岭南大学人工智能研究博士课程简介中，便指「课程通过探索AI前沿技术与核心知识」。

更有趣的是，香港人一向将「Digital」译为「数码」，然而，陈茂波却紧跟「祖国」，以「数字」一词来取代，如「推动公务数字转型」和「数字政策办公室」；至于「Robot」，香港人从幼稚园开始已学懂是「机械人」，但陈茂波却用了「机器人」，如「港投公司将会举办首届国际机器人大会（International Conference on Embodied AI Robot）」、「这些科企涵盖人工智能、机器人、绿色 科技等不同领域」。

至于一般字眼亦多采用中国式的词汇，例如港人习惯使用「改良、改善」，预算案则用了「优化」，一共出现26次；「高质素」则用了「高质量」来取代，共出现5次；香港人一向使用的「把握」，演辞亦使用了「抓紧」；而「趋向、趋势」则以「势头」来形容，如「巩固经济增长势头」、「承接上年的各项政策及良好势头」。

近年特区政府亦流行了「对接」，陈茂波的演辞中亦出现了4次，包括「主动对接国家发展战略」、「积极与内地当局就低空经济相关议题加强对接」、「会加强一带一路项目对接」及「积极与前海管理局对接」。

以上字眼其实由香港主权移交后逐渐采用，不少传媒亦因不同原因纷纷跟随，过去已有不少文字学者指出，香港的语言文化将逐渐被清洗。

粤语组报道　编辑：李荣添　网编：池焕衡

7. 财政预算案2025｜社民连「由于强大压力」　临时取消政总请愿

香港财政司司长陈茂波周三（26日）公布《财政预算案》，政党「社会民主连线」（社民连）原计划到政府总部门外请愿，惟主席陈宝莹周二（25日）晚通知传媒，称「由于强大压力」，行动取消。

去年10月，香港行政长官李家超发表任内第三份《施政报告》，5名社民连成员到政府总部外请愿，曾获职员接收请愿信，多名军装及便衣警员则在场戒备；而早前社民连为向表达当局应如何应对财赤，在铜锣湾摆街站派传单也有便衣警员现场摄录，另有食环署人员要求收起街站的便携式折台，当问及原因，对方只回答如果拒绝，「我就通知洁净组」。

周三上午，社民连发出原拟在示威中读出的声明，主题包括「勇于改革」、「接受监督」、「敢于破局」及「限富扶贫」，指出香港财赤近千亿（港元，下同），如不计及发债收入，缺口高达2000亿，而财政储备亦由2019年的1.1 万亿，跌至如今不足7000亿，虽然当局指可发债，但恐怕随时「债冚债」，尤其政府自行估计2028年的债款支出较收入还高，加上超级基建开支，「几可淘尽港人储蓄」。

社民连表示，在财赤下应搁置耗资超过万亿去推动「北部都会区」、「明日大屿」等项目，而非向两元长者乘车优惠计划等福利「开刀」，并建议行政长官、问责官员、各级议员及首长级公务员一律减薪20%，公务员冻薪，同时裁减立法会议员及政治助理，设立全民退休保障，订立标准工时、失业援助金和恢复集体谈判权，以及改革税制。

社民连又认为，香港今日的困局在于《港区国安法》实施后「由乱及治」，数十万港人移民，加上疫情、美国加息及港人离港消费，香港已失去昔日的自由，市民失去信心，市场失去动力，促请政府广开言路，并实行「双普选」。

粤语组报道　编辑：李向阳（台北）　网编：程皓楠

8. 全球自由报告香港列「部分自由」地区　中国续为「不自由」国家

美国民主倡议与研究组织「自由之家」（Freedom House）发表最新一份全球自由报告，以总分100分计算，中国以9分继续被列为「不自由」国家，零分的西藏同被视为「不自由」地区，香港以40分列入「部分自由」地区。

报告依据「政治权利」与「公民自由」来评估2024年全球国家和地区的自由度，在100分的总分中分别占40分与60分。中国在「政治权利」获-2分、「公民自由」11分，总分是9分，再度被列为「不自由」国家。

2023年，中国的总分也是9分，北京的威权主义政权被指近年变得越来越压制，中共持续加强生活和治理各方面的控制，当中包括国家官僚机构、媒体、网上言论、宗教活动、大学、企业和公民社会组织等。

同时，报告指出，在政治异见、独立非政府组织（NGO）和人权捍卫者遭到多年打压后，中国的公民社会几乎悉数被消灭。至于西藏，在「政治权利」方面获-2分、「公民自由」得2分，合计总分为零，被列为「不自由」地区。

香港在「政治权利」得到9分，「公民自由」获31分，总分只有40分，被列为「部分自由」的地区；报告又提到，香港是过去10年以来，全球自由度明显下降的地方之一。

报告称北京加强对香港的控制，近年很多被认为表达不同政见的行为都被指违反《国安法》，例如泛民初选案数十人被判串谋颠覆国家政权罪名成立及判囚，《壹传媒》创办人黎智英被控违反《国安法》，正在面对审判；有辞去香港终审法院职务的法官指出，法官承受着巨大压力来符合当局压制异见的目的，损害了香港法治。

粤语组报道　编辑：李向阳（台北）　网编：陈家杰

9. 【黎智英案】黎称自己为「香港人」　被法官反指「我们是中国人」

「黎智英案」周三（26日）续审，控方展示《国安法》生效后由时评人颜纯钩撰写的《苹果》社论，指黎智英知悉文章请求针对中港实施制裁及敌对行动；黎反驳指文章只是分析拜登的对华政策，更反问控方：「文章哪里有说『制裁』和『敌对行动』？」法官杜丽冰就再提醒黎，他只需答同意不同意。另外，法官杜丽冰关注黎曾在直播节目内容，黎在追问下指他只冀摆脱独裁而非中共，解释因「只有中国人能摆脱中共」，并指因一国两制，他认同自己是「香港人」；惟法官杜丽冰即开腔指「我们是中国人」，又在黎重申自己是「香港人」时问他：「黎先生，你是黄皮肤的吗？」

控方今引述由Michael Cox撰写、在《苹果》英文版刊出的文章〈Time for UK to bring HSBC to heel〉，内文提及英国政府不应再流于发声明，又指英政府尚未能配合美国制裁香港官员的措施。控方指文章主张制裁，请求英国配合美国实施惩罚性措施；黎回应指没读过该文章，也不认识作者。

控方再指，《苹果》英文版成立目的是争取国际支持惩罚侵犯人权的中港官员，黎否认，指目的仅是让国际社会了解香港情况；控方引述黎早前称冀透过英文版争取政治支持，黎同意但强调「只是对香港的支持，不是制裁」。控方再指英文版目的是游说外国对中港实施惩罚措施，黎就以「你的指控源自你的邪恶思想」（You suggest out of your vicious mind.）作回应。

控方另展示由Joseph Long撰写的另一文章〈A growing threat〉，文中提到北京试图窒息议会民主的自由公开辩论，理应面对适当的「报复性措施」（retaliatory measures），又指自由世界必须联合制衡中国，以及时间证实「叩头外交」无用等；控方问黎该文章观点是否一直是他主张的想法，黎指自己没读过该文，也不认识作者，回应道：「这是在《国安法》之后，我没有答案」。控方再指文章主张与黎有关「价值之战」的观点一致，黎再重申在《国安法》后无答案，惟控方质疑文章指中国可能威胁西方价值，黎再回应：「他（作者）用和我一样的字眼，不代表我必须同意他啊。」

控方又再引用「Live Chat With Jimmy Lai」直播节目内容，指黎曾在节目上提及中国与外界价值冲突，并强调「若我们不改变中国，中国就会改变我们」；控方今指有关观点与相关文章一致；黎表示不同意，强调只是观点相似，同时表示：「不代表我必须同意他，我有我的想法，他有他的想法。」控方再引另一次直播中，黎表明自由世界应联合抗衡中国，黎就回应指节目与文章的背景和角度完全不同，而控方就指是同一背景和角度，黎表示不同意。

法庭李运腾就关注，黎提出成立《苹果》英文版，并投入人力物力，曾担心英文版新闻量不足吸引读者，反映黎视英文版如「亲生仔」（baby）；黎同意，但强调他不是文章作者或决定发表文章的人。李官再质疑黎应关心英文版文章，但黎否认，并忆述在筹备英文版时曾读过由冯伟光展示的文章范本，至正式推行后就没再阅读英文版的评论。

李官再追问黎，如何确保文章符合英文版的标准和目的，黎指因已读过范本，相信冯伟光已知悉拣选文章的准则，同时会为此特别谨慎小心；控方追问《苹果》编采高层是否只遵从黎的编采指示行事，黎就回应「他们是依从对《国安法》的恐惧行事」。控方又质疑为何相关文章提及制裁，黎回应指文章只提及《国安法》前已生效的制裁，以及询问英国为何不这样做，没有主张制裁。又指自己不是作者故无从解释，同时否认控方指他是老板，员工必须跟从指示。

另黎智英早前确认，读过时评人颜纯钩所有以「方圆」为笔名在《苹果》撰写的社论，控方展示社论〈拜登的外交难题〉及〈阴干中共？摸一摸拜登对华政策的脉搏（之一）〉，并引述当中部分内容，指颜纯钩主张对中国采取更强硬的措施；黎不同意，指颜在文中只是描述拜登面对的外交困境。控方又问颜是否与黎立场一致，黎指自己从没如此评论过拜登。控方就重提黎曾在直播节目跟退休将军Jack Keane讨论过希望拜登做的事情，指与颜立场一致；黎重申颜只是描述困境。

控方另指颜在另一文中预判拜登对华战略方向，以及提及拜登的计划是孤立中共，「靠盟国团结的力量，形成军事和高科技的优势，以长期的围堵，阴干中共的国力，削弱中共的生存技能，推动中国内部的改变」，控方问黎相关观点是否与他主张自由世界制衡中国的想法一致；黎同意自己主张制衡中国，但强调自己从没说过要「阴干中共」，亦没说要推动中国内部改变，亦否认控方追问指他当时是希望中国被持续科技封锁，称他没这样说过。法官杜丽冰指出，控方不是问黎有否说过，而是他当时是否希望；黎就回应「我没有说过，就代表我不希望」。

控方再指出，黎知悉文章请求针对中港的制裁及敌对行动，黎此时反问：「文章哪里有说『制裁』和『敌对行动』？它只是分析拜登的政策。」又再讽刺称：「这样的话，若文章只提及Hello Kitty，你也能够问同一个问题。」法官杜丽冰就再提醒黎，只需答同意不同意。

控方之后开始就黎的英文直播对谈节目「Live Chat with Jimmy Lai」提问，引述节目指黎曾表示他被锁上手铐，反映「我们正在面对一个怎样的政权」。黎今在庭上解释，「政权」意指中共，因当时认为自己因政治原因被捕。控方就质疑警方曾向黎解释拘捕罪名，黎确认但指「Whatever，我仍然相信是因为政治原因」。控方指黎是基于揣测，黎回应「是基于我良知的声音」（under the voice of my conscience）；控方续质疑警方从没提及拘捕与中共有关，黎就重申其言论源自其良知。

控方又问黎为何在节目表明人们知道他被捕是好事，黎今解释「因为知道我被补，自然会知道背后原因」。控方再指警方是基于合理怀疑拘捕黎，黎再表示「对，这是他们声称」。控方遂指与中共无关，黎就回应：「对，这是他们声称的。」就控方指其说法毫无根据，意图向听众灌输恐惧，黎就否认并称：「我被上手铐，这就是我传达的所有事实。」

另黎智英在直播节目又表示，其身处危险越大，就能为香港带来越多关注。控方问黎是否他在《国安法》后继续进行直播、接受外媒访问的原因；黎一律否认，称只希望外国关注香港，而非特定关注他。控方再追问黎是否希望外国势力知道其情况，黎就表示外国已从国际媒体知悉情况。控方问是否《苹果》英文版和「Live Chat」，黎否认，强调《苹果》不是国际媒体。法官李素兰追问黎，他是否知道自己一旦被捕，外媒必然会关注？黎就指不单是自己，外媒当时也关注另外很多人。

黎另在同一次节目表明，知道与外国嘉宾倾谈会令他惹大祸，因为是勾结外国势力，更称在香港是「重罪」（big crime），又指必须继续坚持自己一直以来做的事情，因知道很多人敬仰他。黎今在庭上解释，知道单纯与外国人倾谈不构成勾结外国势力，只是认为有可能被指勾结。

法官李运腾就关注，若然如此，黎为何又说自己可能会惹祸？黎就解释，当时担心与外国人倾谈，或会因政治原因被诠释成勾结；法官杜丽冰质疑黎在节目没这样说，黎回应「我不需要去解释我的所有言论」。控方就指黎在节目上的言论，明确反映他明知是「大罪」仍持续勾结外国势力；黎表示否认，指自己只是继续向外国人说话。

控方又问黎指「很多人敬仰他」是否暗指陈梓华；黎否认，解释是香港人及少部分外国人。主控周天行再指陈梓华也是香港人，黎即表示「你也是香港人，难道你敬仰我吗？」强调不知道陈是否敬仰他。控方又问时任美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）的助手Mary Kissel是否也是敬重黎的人？黎同意并指对方是其朋友，惟否认控方指蓬佩奥敬仰自己，又指与蓬佩奥倾谈是勾结外国势力。控方就指是否勾结要看内容，黎就以「但你提问不看内容」回应控方。

对于在节目主张港人要「反抗」，黎解释是意指反抗《国安法》，控方质疑《国安法》已生效；黎回应「我们不能用行动反抗，但可以用情感、意志去反抗」。控方着黎举例，黎即表示「例如单纯不喜欢它（国安法）」。控方再问反抗是否指请求支持；黎否认，再强调是透过精神和情感、合法地反抗，因发言也可能违法。

就黎在节目指习近平正在「铲除」香港人，黎今澄清是指习近平灭去香港反对派声音，而不是指要令港人消失；控方指是毫无根据的指控，黎回应道：「我想全香港都被打压噤声了，现在香港再也没有反对派。」并一律否认控方指，他灌输恐惧、煽动人们厌恶习近平。另黎亦一律不同意控方指，他透过上述两次节目，煽动港人非法改变香港依法制定事项、不遵守合法命令、仇恨中港政府等。

法官杜丽冰就关注黎在节目提到「我们只想摆脱独裁，作为一个自由人活在一个我们所爱的国家」（We just want to get rid of dictatorship and be a free people of a country that we love），并问黎「独裁」意指什么；黎解释是指中共，控方就问是否希望摆脱中共？黎强调港人无法摆脱中共，只想摆脱独裁。又在追问下解释「独裁」可以指中共，也可以不是，并称「我们是香港人，中国与我们无关」；惟杜官即表示不解再追问，黎此时表示「只有中国人可以摆脱中共」，又解释因「一国两制」，他是「香港人」；而杜官即开腔指「我们是中国人」，黎不同意指说因为一国两制，自己是香港人；杜官就质问道：「黎先生，你是黄皮肤的吗？」（Is your skin yellow, Mr Lai？）黎回应反问：「我是黄皮肤，就是中国人了吗？」重申自己是「香港人」。法官李运腾就提问：「黎先生，我以为你反对港独⋯⋯现在我完全被搞混了。」黎回应自己认同「一国两制」，李官就称认为毋须再深究下去。

案件编号：HCCC51/2022

粤语组报道　编辑：施芷珊

10. DeepSeek 18秒完成诊断脑瘤患者？中国禁AI处方

中国在人工智能（AI）浪潮下，出现AI看诊、开药等医疗乱象，甚至有医生声称用「DeepSeek」诊断脑瘤病患18秒就能提供治疗方案；湖南省医保局日前发布通知，要求医生与患者充分沟通，并严禁使用AI处方。

《红星新闻》报道，2022年中国官方曾发布「互联网（网路）诊疗监管细则（试行）」，当中已明确规定「处方应由接诊医师本人开具，严禁使用人工智能等自动生成处方」，但由于DeepSeek最近在中国引发AI浪潮，顿使湖南省医保局发布的通知备受关注及讨论。

该份「关于进一步加强基本医疗保障定点零售药店管理的通知」指出，网络医院要「明确处方要求」，处方行为必须符合行业主管部门管理办法，医生应与患者或患者家属进行「有效、充分的沟通问诊，严禁使用人工智能等自动生成处方」。尽管如此，AI并没有被隔离在医院之外，且很多医院已采用AI技术协助医生工作。

北京首都医科大学医院神经外科主任张宏伟近日上载影片，宣称DeepSeek仅思考了18秒，就给出一名脑瘤病史复杂的25岁男病人的治疗方案，还评估了再次动手术的风险。

陕西西安一家大型医院的医生表示，早就开始使用AI软件帮助看X光片，以找出容易被误诊的病根，进行标记和提示，从而降低误诊率，但AI只是辅助手段，最终作出诊断的还是医生。

《央视》亦报道，有医生表示AI的确可以在一些场景、环节辅助医疗，但面对复杂病情的综合判断，以及面对面的人文关怀是AI无法代替的。

北京协和医院罕见病医学科主任沈敏称，现在有一个词语叫「AI幻觉」，指的是获得的讯息到底是真是假，「因为AI也是通过大量的海量的数据去分析，那些海量数据里面也许混杂了一些假消息，而且我们不是冰冷的机器，我们还要更多体现人文的决策。」

不少中国网民感叹「AI什么都会，连看诊也会」，直言下一个消失的行业就是医生，还有留言指担心到医院看病，有没有可能医生「看上去是在看诊，实际上是忙着问AI怎么开药」。

粤语组报道　编辑：李向阳（台北）　网编：程皓楠

11. 【预算案．懒人包】财赤下的预算案　钱花在哪？

最新一份《财政预算案》周三（26日）正式出炉，面对连续3年巨额财赤，令人更关注财政司司长陈茂波有何对策减赤并带动香港经济。陈茂波花了约两小时宣读这份长达123页的2025/26财政预算案，指要推「强化版」财政整合计划，至2027/28年度累计削减政府经常开支7%，期望可以在今届政府任期内将经营帐目回复平衡。本台将盘点当中较重要、备受关注政策。

「强化版」财政整合计划措施

-政府2025/26年度全面冻薪

包括所有行政、立法、司法机关及区议会全体人员

-公务员编制在2026/27及2027/28年度每年分别减2%

预计今届政府任期内将削减约一万个职位

-修改两元乘车优惠

票价十元或以下维持两元，高于十元则两折，每月最多限搭240程

-从6个政府账目外种子基金回拨约620亿

-2025/26年度第三季起，飞机乘客离境税增加至200元，预计每年可增加约16亿元收入

抢人才

-容许具专业技术资格及经验 的年轻非学位专才来港，投身人力短缺的技术工种

-主动邀请顶尖及领军人才来港发展

巩固及提升优势产业

-加大开拓中东和东盟市场，推动社会各界提升旅游配套

-邀请港铁研究将红磡站南面的临海及前码头用地打造成海滨新地标

-帮助C919打进国际市场，香港国际航空学院将提供C919飞机相关的培训

-预计最快年中推出两地快速支付系统，为两地居民提供全天候即时小额跨境汇款服务

土地房屋

-来年不会推售商业用地，让市场有空间消化现有供应

考虑部分商业用地改划作住宅用途

-征收100元印花税的物业价值上限由300万元提高至400万元，即日生效

其他

-探讨规范篮球博彩活动，邀请香港赛马会提交建议

大额开支

-优先为北部都会区投入资源，预留37亿元加快完成香港园区第一期的基建及公用设施

-向旅发局拨款12.35亿元，加强推广特色旅游，如生态旅游、熊猫旅游、赛马旅游

-预留2.15亿元构建港口社区系统，加强航运、港口及物流业持份者信息互通

-向「发展 品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」（「BUD专项基金」） 及「市场推广及工商机构支援基金」合共注资15亿元

-筹备推出1.8亿元「创科加速器先导计划」。政府会按1比2的配对比例，向每家专业初创企业服务机构提供最高3千万元资助

-预留10亿成立香港人工智能研发院

记者：淳音　编辑：李荣添　网编：程皓楠

12. 财赤下向长者「开刀」　二元优惠变两折并设程数上限

建制派一直有声音要求改革长者乘车的「二元优惠计划」，财政司司长陈茂波最终的决定，虽然没有取消60至64岁人士的优惠，但优惠金额却有所改变。十元或以下维持两元；而高于十元的车费则缴付原价的两折，且每月以240程为上限，以一个月30日计，平均每日可享有6程优惠。

至于「公共交通费用补贴计划」亦有修改，由今年6月起，补贴领取门槛由每月公共交通开支400元提高至500元，政府就市民每月超出500元的开支维持提供三分之一的补贴，上限400元维持不变。

陈茂波表示，相关政策局稍后会公布细节，在落实两项调整方案后，政府可在未来五年减省共约62亿元的开支。

粤语组报道　编辑：李荣添　网编：程皓楠

13. 【预算案2025】香港财赤达872亿元　政府硬推「北都」28/29年度才恢复盈余

新一份财政预算案周三（26日）出炉，政府早已「开口」赤字少于一千亿，最终财政司司长陈茂波表示，今个财政年度的赤字达872亿元，比去年初公布预算案时所预测的481亿元高出80%。由于政府仍要硬推北部都会区发展，故陈茂波预计要到28/29年度才恢复盈余。

陈茂波曾预告香港将有千亿财赤，不过他宣读《财政预算案》时，指今个财政年度的赤字为872亿元。虽然未达千亿，但也较去年初公布预算案时所预测的481亿元高出80%；他预计下年度的赤字为670亿元。财政储备方面，截至今年三月底为6473亿元，但预计下年度会进一步下降至只有5803亿元。

过去地价收入是政府收入重要支柱，但陈茂波提到，地价收入只有135亿元，较原预算的330亿元，大幅减少195亿元，只及原预计的4成。至于印花税收入为580亿元，也较原来预算低130亿元。

陈茂波预计25/26年度的总收入为6594亿元，入息及利得税预计为3012亿元；以25/26年度的卖地计划和土地供应目标为依据，地价收入预算为210亿元，较2024/25年度修订预算升55.3%。他指会从6个在政府帐目外设立的种子基金回拨约620亿元。

至于何时才能灭赤？陈茂波早前预计，踏入今年4月开始的新财政年度，政府综合帐目便回复收支平衡，成功灭赤。但他最新估算，灭赤时间表要再推后三个财政年度，预测经营帐目在25/26年度会「大致达致平衡」，由26/27年度起恢复盈余。至于非经营帐目，政府坚持硬推北部都会区，预计赤字水平由26/27年度才开始逐年下降，至28/29年度综合帐目才恢复盈余，有约105亿元。

记者：淳音（台北）　编辑：李荣添　网编：程皓楠

14. 特朗普拒就「中国武力攻台」表态　称美中关系会非常良好

美国总统特朗普在美国东岸时间周三中午（26日）在他的首场内阁会议上，拒绝回答美国是否会阻止中国以武力攻台的问题。他又再次表明, 他跟习近平关系很好, 美中关系会「非常良好」(very good) 。

记者在白宫会议室问到，在他任内会否容许「中国武力攻台」时他这样回答：「我从不评论这种问题，我不评论任何事，因为我不想让自己陷入这种处境。」

他进一步补充说：「如果我要说，我肯定不会对你们说，我会对其他人说，也许是这张桌子周围的特定人士。」

然而，与当前紧张局势不同，特朗普在当天的发言中对北京释放了较为和缓的信号。他强调自己与中国国家主席习近平的「良好关系」，并希望吸引中国投资到美国。

「我和习近平的关系很好（I’ve had a great relationship with him），我们希望中国来投资。我看到很多人说我们不想要中国进入这个国家—这是不对的。」特朗普更表示「我们会和中国合作，美中关系将会是非常良好的。」

特朗普政府过去在台湾问题上曾采取更强硬立场，包括增加对台军售、提升美台官方交流等，但此次言论显示，他在谈及此议题时仍保持一定程度的模糊性，以避免激化局势。

特朗普的这番言论正值美中关系因台湾问题而持续紧张之际。本月稍早，美国国务院在其网站上删除了「我们不支持台湾独立」的表述，引发中国强烈不满。北京指责美国在台湾问题上的立场出现「严重倒退」。

国务院称，此举只是对美台关系「例行性」的更新。根据美国的「一个中国政策」，华府承认中华人民共和国是中国唯一合法政府，同时「承认但不接受」北京对台湾拥有主权的立场。

到上周五（21日），特朗普签署了一份备忘录，指示美国外国投资委员会（CFIUS）限制「外国敌对势力」投资美国的战略领域，与及限制美国企业、大学机构投资和支援「外国敌对势力」。备忘录更明确介定「外国敌对势力」，除了中国，还包括香港和澳门特别行政区。

这举措被外界解读为美中两国即将开打贸易战，甚至两国经贸关系有可能步向脱钩。但特朗普最新的表态，又为美中关系降温。

另外，特朗普又在同一场合宣布，向墨西哥和加拿大进口产品加征25%关税措施，将在4月2日生效。而且将很快宣布对欧盟征收关税，料征收25%，将适用于汽车和所有其他产品。

粤语组记者　编辑：温晓平

15. 南韩破获美战略物资走私香港案　涉350万美元一人被捕起诉

美国特朗普政府据报正向盟友施压，加大对中国晶片限制之际，南韩当局表示，最近破获了一宗350万美元走私美国半导体至香港的案件，起诉一名40多岁男子，并冻结其财产。据《韩联社》报道，该半导体属于战略物资，因可被用于军事目的，未经政府许可不得出口。釜山地方海关周二（25日）表示，已将一名40多岁的男子A某，以涉嫌违反《海关法》、《对外贸易法》等罪名，移送检察机关，不予拘留。

A某被指控在2020年2月至2021年11月期间，将美国制造的高性能半导体（AD转换器）分22次非法出口至香港。走私出口规模涉及3.6万个半导体，总值约51亿韩元（约350万美元）。

案情透露，作为南韩半导体供应企业CEO的A某，透过国内一家进出口公司和利用他人名义，购买美国高性能半导体后，再出口至香港。为隐瞒出口货物属于战略物资的事实，他还将货品名伪装成无需许可的产品。

在此过程中，A某假装将高价产品出口至香港，收取约51亿韩元的款项。

海关当局认为，A某可能试图在法院作出没收犯罪所得判决前转移财产，于是对A某的豪华公寓申请了起诉前资产保全令，并获法院同意实施了冻结措施。

釜山海关调查课长李勋载表示：「这是首个针对战略物资相关犯罪所得，在起诉前获得财产保全决定的案例」，并强调「今后将继续彻底追查并追回非法所得。」

另外，《彭博社》周二（25日）报道，美国特朗普政府计划进一步扩大对中国半导体的出口管制，要求盟友与美国保持一致，加强对中国晶片业的限制。

报道引述知情人士消息说，特朗普政府官员最近与日本和荷兰官员举行了会晤，要求东京威力科创公司（Tokyo Electron，亦称东京电子）和荷兰光刻机公司艾司摩尔（ASML）的工程师，停止对已经售往中国的半导体设备进行维护和保养。

知情人士指出，美国此举的目的就是要美国的关键盟友，在对中国实施半导体技术、设备和晶片出口管控时，其限制措施的力度要与美国对诸如泛林集团（Lam Research）、科磊（KLA）和应用材料公司（Applied Materials）等美国公司的要求相一致。

报道又说，特朗普政府也已经开始讨论对中国公司实施制裁的问题，亦有美国政府官员打算进一步限制美国辉达（Nvidia）出口的晶片数量及种类。

记者﹕潘加晴（华盛顿）　编辑：施芷珊

（完）

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