转载:电话磁卡---何去何从?
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电话磁卡 何去何从?
福州 曾笑天
1985年,深圳市电信局首次引进瑞士AUTELCA插卡式公用电话机,这标志着中国电信
事业的迅速发展,已经跨入世界电信先进国家的行列,领先进入世界电信高科技的发展趋
势与潮流的领域,这在中国电信史上是具有历史性的重要意义.随着公用插卡机的引进,
电话磁卡也随着在中国大地上诞生,并在这块世界人口超级大国的肥沃土壤里,很快汲吮
到扎根的源泉和迅速伸展的空间.
电话磁卡,在人们的生活中,从无到有,从陌生到熟悉,再发展到与人们的生活息息相
关的今天,它曾经给人们的生活带来的便利,给国家和社会创造了良好的经济效益,是不
容人们的置疑与争辩.自由,便捷和快速缩短人与人之间通讯交往的距离,这是现代人们
提高工作效率和生活质量所追求的一个层次.当电话磁卡的出现,它的供销正好充填了人
们所需求的一个断层,因此他在中国大地才得以迅速的延伸与扩展.然而今天当人们手握
磁卡,却在大街上找不到磁卡机.磁卡插卡机哪去?北京找不到,上海找不到,福州......
也找不到.曾经带着它就像带着一个浓缩了的世界,那"一卡在手,走遍全国"的便捷,今天
怎么会变成了"一卡在手,寸步难移"?人们感到困惑,茫然,恼火......,在此同时人们发
现被欺骗了,权益被侵害了.那么究竟是谁欺骗了我们?又是谁侵害了我们的权益?我们不
得不把消费者与经营者之间的权利和义务,从法律上以及更广泛的角度来认识和剖析相
互间的利益依存关系.
电话磁卡的使用值是由电信主管部门统一制定而产生的,也是电信部门专控的一种
商品.从法律上讲,电信部门也就是唯一享有垄断经营权和调控权的特权单位,也是一级
市场唯一合法的供应商和经销商.当人们向电话磁卡经销点购买电话磁卡时,两者的关系
就是经营者与消费者的关系,那么消费者的主要义务就是必须按所要购买的磁卡的面值
付足同值的人民币,消费者完成这一环节也就基本上履行了自己的义务.但消费者在国内
享有使用磁卡不受时间限制,地区限制(指通用卡)和按磁卡面值享受使用值等权利.而电
信部门的义务,要保障已安装投放市场使用的磁卡机让消费者畅通使用,维护消费者的合
法权益等.然而,许多城市和地区,当IC智能卡出现之后,沿街安装了IC卡插卡机,而原先
安装的公用磁卡插卡脊被悄悄的拆除,只有一些邮电单位或大宾馆才保留,甚至坏掉也不
维修.如果说现在是IC卡取代了磁卡,磁卡已经完成了它的历史使命,推出使用的历史舞
台,那么电信部门97年大量发行磁卡,98年还继续在大量发行,而且磁卡的发行量明显比
IC卡大,这究竟怎么解释?一方面在大量发行磁卡,而另一方面却把磁卡插卡几拆掉,使消
费者手上持有磁卡而得不到正常使用.这种行为究竟是依照国家哪条政策或法律之规定?
究竟是在维护谁的利益?难道电信部门面对数以亿计的消费者手上所持有的磁卡,可以无
视他(她)们的利益?这种行为对消费者不仅显失公平与合理,而且是严重侵害了消费者的
权益.
每年电话磁卡的发行量是多少?IC卡的发行量又是多少?IC卡是否要取代磁卡?磁卡
若被IC卡取代,那过渡期需要多少时间?过渡期间电信部门要采取什么措施?......这本
来都是消费者所享有知悉的权利,公开这些透明度也是电信部门应尽的义务,可是电信部
门却一直在隐瞒这些真实情况,不予告知,使许多刊物传播不真实的数据和内容造成二级
市场磁卡价格长时间大幅涨跌的不稳定状况,损害了广大消费者的利益和挫伤了大部分
投资者的信心,使广大群众对国家的政策产生种种误解,严重损害了国家与政府的形象,
也严重损害了国家的利益.
经营者与消费者的合法权益都是受国家法律保护.任何经营单位或个人的经营手段
及行为行为都是在国家政策和有关法律,法规的制约下进行.都应当以公平,合理和维护
消费者的利益为前题.消费者享有知悉其购买,使用的商品或接受的服务的真实情况的权
利.经营者对消费者如果隐瞒真实情况,不予告知,属于欺诈行为.那电信部门的行为,属
于什么行为?在法律面前又该承担什么责任?
目前已发行的通用磁卡和IC卡,在全国各地磁卡交易市场低于面值出售的占百分之
七十以上,最低的只按面值的百分之五十出售(普卡),其他在低于面值百分之五到三十之
间.严格来讲,低于面值销售,是属于采取不正当竞争手段,违反了"反不正当竞争法"的规
定.那么二级市场电话卡打折已经到了泛滥成灾的地步,这些电话卡是通过什么渠道和什
么手段流通到二级市场?电信部门总不能说不知道吧!那为什么不采取措施,禁止这种不
正当的流通环节?民众千呼万唤应尽快采取有效措施,制止这种而行循环的延续,但电信
部门为什么还是充耳不闻?难道电信部门面对目前的市场状况,保持沉默就是唯一的"法
宝"?现在电话卡交易市场打折倾销现象,说白了,完全是因为垄断性特权而产生的官僚计
划经济,为了获取短期的经济利益,盲目的膨胀市场的需求平衡,而实质上对市场经济的
发展埋下了极危害的隐患,给国家带来了严重的经济损失.
电话磁卡已经渗透到社会各阶层人们的生活中,已经成为广众一种普遍消费的商品,
针对目前市场的状况,国家和政府有关部门,电信管理部门,都应当把它提高到高度重视
的位置来解决,采取有利于消费者利益和有利于市场健康发展的措施,杜绝危害市场发展
的不正当行为.如果继续以背离市场的发展规律,盲目膨胀市场的需求和损害广众的利益
为手段,用特权来主宰和操纵市场,那么给社会带来的负面效应,最终必将导致各种不良
的恶果.