Огляд законодавчих ініціатив що стосуються прав та інтересів дитини за пленарний тиждень 14-17 травня 2019 року
Maria Kurinna
З них 3 законопроекти розглядатимуться на пленарних засіданнях ВРУ, а 5– у комітетах.
Законопроекти, які розглядатимуться на парламентському засіданні:
1. Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо посилення державних гарантій для гірських та високогірних населених пунктів(№ 6439-д від 14.12.2017)
• виокремити в окрему категорію високогірні населені пункти, які розташовані на висоті 600 метрів і вище над рівнем моря, за умови, що не менш як 50% сільськогосподарських угідь у межах населеного пункту розташовані на схилах крутизною 20 градусів і більше;
• посилити державні гарантії соціально-економічного розвитку населених пунктів, яким надано статус гірських, зокрема: гарантування державою електрифікації гірських населених пунктів, встановлення пільг з плати за електроенергію, здійснення заходів щодо покращення екологічного стану таких територій, гарантування дотацій та субвенцій з Державного бюджету України відповідно до бюджетного законодавства тощо;
• уточнити норми закону щодо надання пільг громадянам, яким надано статус особи, що проживає і працює (навчається) на території населеного пункту, якому надано статус гірського, а також передбачити право осіб, які та/або батьки яких мають такий статус, брати участь у конкурсі за результатами вступних випробувань у вищому навчальному закладі у межах установлених квот прийому до вищих навчальних закладів;
• при формуванні спроможних об’єднаних територіальних громад враховувати, що кількість навчальних, медичних закладів, закладів культури не може бути меншою, ніж кількість таких закладів, що була до моменту утворення об’єднаної територіальної громади;
• доручити Кабінету Міністрів України розробити та подати на розгляд Верховної Ради України державну цільову програму розвитку гірських населених пунктів.
Відповідні зміни пропонуються до законів України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», «Про вищу освіту».
Метою законопроекту, як зазначається у Пояснювальній записці до нього, «є посилення державних гарантій для населених пунктів, які мають статус гірських та високогірних, покращення соціального захисту громадян України, які проживають в таких населених пунктах, встановлення правових основ для забезпечення сталого екологічно збалансованого економічного та соціального розвитку гірських територій в Україні».
2. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення виконання Україною Конвенції про цивільно-правові аспекти міжнародного викрадення дітей(№ 9290 від 16.11.2018)
Законопроект, як зазначено у пояснювальній записці до нього, розроблено з метою удосконалення національного законодавства, спрямованого на реалізацію взятих Україною міжнародних зобов’язань відповідно до Конвенції про цивільно-правові аспекти міжнародного викрадення дітей 1980 року. Для досягнення вказаної мети пропонується внести відповідні зміни до Цивільного процесуального кодексу України, Сімейного кодексу України, Кримінального кодексу України, Кримінального процесуального кодексу України, Кодексу України про адміністративні правопорушення та законів України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», «Про виконавче провадження». На погляд суб’єкта права законодавчої ініціативи, «запропоновані зміни спрямовані на усунення прогалин у законодавстві України, прийняття яких дозволить ефективно та у визначені Конвенцією строки розглядати у судах України справи, пов’язані з виконанням Конвенції, забезпечувати виконання винесених судових рішень та притягнути до відповідальності осіб, які незаконно вивозять та утримують дітей за межами України».
3. Проект Закону про внесення змін до статті 167 Кримінального кодексу України щодо зловживання опікунськими правами(№ 8305 від 19.04.2018)
У законопроекті пропонується внести зміни до статті 167 «Зловживання опікунськими правами» Кримінального кодексу України, відповідно до яких:
1) така ознака суб’єктивної сторони складу злочину, передбаченого цією статтею, як корислива мета, замінюється корисливим мотивом;
2) уточнюються форми використання опіки чи піклування на шкоду підопічного. Зокрема, до таких форм пропонується віднести використання житла чи його частини, привласнення або розтрату коштів підопічного; 3) встановлюється кримінальна відповідальність за зловживання опікунськими правами, яке вчинено щодо двох або більше потерпілих, або таке, що заподіяло потерпілому майнову шкоду у великих розмірах (частина друга статті 167 КК у редакції проекту) та за ті самі дії, що заподіяли потерпілому майнову шкоду в особливо великих розмірах, або дії, внаслідок яких потерпілого було позбавлено житла або його частини (частина третя статті 167 КК у редакції проекту). При цьому визначення великого та особливо великого розміру майнової шкоди пропонується дати у примітці до статті 167 КК (у редакції проекту).
Законопроекти, які розглядатимуться в комітетах:
1. Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про охорону дитинства" щодо підвищення соціального захисту сім'ї жінки, яка має почесне звання "Матері-героїні"(№ 9289 від 13.11.2018)
У проекті, метою якого, згідно з пояснювальною запискою до нього, є «законодавче забезпечення соціального захисту сім’ї жінки, що має почесне звання «Матері-героїні»», пропонується викласти у новій редакції частину 8 статті 13 Закону України «Про охорону здоров’я» (у подальшому – Закон). Згідно з цією редакцією, зокрема, «сім'я жінки, яка має почесне звання «Матері-героїні» та має дев’ять і більше дітей, має право на 80-відсоткову знижку плати за користування комунальними послугами (газопостачання, електропостачання та інші послуги) та вартості скрапленого балонного газу для побутових потреб у межах норм, визначених законодавством, 80-відсоткову знижку вартості палива, у тому числі рідкого, в межах норм, визначених законодавством, у разі якщо відповідні будинки не мають центрального опалення».
2. Проект Закону про внесення змін до Сімейного кодексу України (щодо удосконалення законодавства про аліменти)(№ 9530 від 04.02.2019)
У проекті пропонується внести до Сімейного кодексу України зміни, прийняття яких, як зазначено у пункті 6 пояснювальної записки до нього, «призведе до удосконалення законодавства про сплату аліментів шляхом створення ряду законодавчих механізмів, які забезпечуватимуть права дітей на належне утримання, контролю за таким витрачанням з боку платників аліментів та створенням для них можливостей у разі нецільового використання аліментів безпосередньо витрачати частину аліментів на дітей» .Передбачається, зокрема, що «право на застосування допоміжних репродуктивних технологій мають громадяни України, іноземці, особи без громадянства, які постійно проживають в Україні та іноземці, які тимчасово перебувають в Україні в порядку передбаченому законодавством».
3. Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо створення сприятливих умов для отримання послуг, пов'язаних з народженням дитини(№ 10134 від 07.03.2019)
У законопроекті пропонується внести зміни до законів України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення», які мають на меті врегулювати питання щодо одночасного забезпечення надання послуг з державної реєстрації народження, реєстрації місця проживання, призначення допомоги при народженні дитини, реєстрації в електронній системі охорони здоров’я, реєстрації у Державному реєстрі фізичних осіб – платників податків тощо. Розроблення проекту Закону зумовлено необхідністю створення державою ефективного механізму надання комплексу послуг, спрямованих на реалізацію дитиною права на соціальний захист, права на місце проживання та інших прав, що пов’язані з її народженням (п. 2 пояснювальної записки).
4. Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про охорону дитинства" щодо реалізації міжнародної ініціативи "Громада, дружня до дітей та молоді"(№ 10189 від 27.03.2019)
У поданому законопроекті пропонується доповнити Закон України «Про охорону дитинства» новою статтею 361 щодо запровадження міжнародної ініціативи «Громада, дружня до дітей та молоді». Згідно з цією статтею територіальні громадами міст, об’єднані територіальні громади, які приєдналися до цієї міжнародної ініціативи та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, визнані кандидатами на отримання статусу «Громада, дружня до дітей та молоді», отримали чи підтвердили статус «громада, дружня до дітей та молоді», мають право на отримання додаткових надходжень для здійснення заходів, спрямованих на забезпечення захисту прав дитини, визначених Конвенцією про права дитини.
5. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо тривалості додаткових відпусток для одиноких матерів)(№ 9346 від 28.11.2018)
У законопроекті пропонується не застосовувати обмеження (не більше 17 календарних днів) щодо тривалості «додаткової відпустки працівникам, які мають дітей або повнолітню дитину - особу з інвалідністю з дитинства підгрупи А I групи», за наявності декількох підстав для такої відпустки, у випадку, якщо такі працівники є одинокими матерями.
Дивіться в додатку детальнішу інформацію про законопроекти.
Огляд здійснюється Жіночим консорціумом України за фінансової підтримки Уряду Швеції. Відповідальність за зміст лежить виключно на авторах. Уряд Швеції може не поділяти думки, висловлені в огляді.