Огляд законодавчих ініціатив що стосуються прав та інтересів дитини на пленарний тиждень 27 лютого - 2 березня 2018 року
Ganna Mamalyga
27 лютого – 2 березня 2018 року Верховна
Рада України розгляне 11 законопроектів, які стосуються прав
дитини
З них 3
законопроектів розглядатимуться на
пленарних засіданнях ВРУ, а 8 – у
комітетах.
Законопроекти, які розглядатимуться на парламентському засіданні:
1. Проект Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо захисту дітей від сексуальних зловживань та сексуальної експлуатації(№ 2016 від 03.02.2015)
У законопроекті пропонується внести низку змін до статей 153 «Насильницьке задоволення статевої пристрасті неприродним способом», 155 «Статеві зносини з особою, яка не досягла статевої зрілості», 156 «Розбещення неповнолітніх» та 302 «Створення або утримання місць розпусти і звідництво» чинного Кримінального кодексу України
2. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо порядку виїзду дитини за межі України(№ 6647 від 23.06.2017)
У законопроекті пропонується внести зміни до Сімейного та Цивільного кодексів України, а також до Закону України «Про охорону дитинства», в яких визначити порядок (у тому числі спрощений) виїзду дитини за межі України. Вказаний проект, як зазначено у Пояснювальній записці до нього, «розроблено з метою уточнення порядку виїзду дитини за межі України, в частині спрощення механізму надання батьками згоди на виїзд дитини за межі України, передбачення можливості виїзду на підставі рішення суду у разі відсутності згоди одного з батьків, а також надання спрощеного порядку тимчасового виїзду дитини за межі України для лікування, участі у міжнародних олімпіадах, міжнародних музичних, художніх та інших творчих конкурсах, міжнародних дитячих змаганнях, спортивних заходах тощо».
3. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо обов'язковості харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів)(№ 4682 від 17.05.2016)
У законопроекті пропонується доповнити перелік осіб, які забезпечуються безкоштовним харчуванням у загальноосвітніх навчальних закладах, дітьми з неповних та багатодітних сімей та дітьми 5 - 11 (12) класів із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям». Крім того, встановлюється, що учні 1 - 11(12) класів загальноосвітніх навчальних закладів державної та комунальної форм власності забезпечуються обов’язковим харчуванням за рахунок коштів місцевих бюджетів. При цьому батьки або особи, що їх замінюють, вноситимуть плату за їх харчування у розмірі, що не перевищує 70 % від вартості харчування, що визначається органами місцевого самоврядування (зміни до Законів «Про загальну середню освіту», «Про охорону дитинства»).
Законопроекти, які розглядатимуться в комітетах:
1. Проект Закону про внесення змін до деяких законів України (щодо соціального захисту осіб з інвалідністю)(№ 7209 від 19.10.2017)
У законопроекті пропонується внести зміни до законів України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про гуманітарну допомогу», «Про жертви нацистських переслідувань», «Про охорону дитинства», «Про реабілітацію інвалідів в Україні», «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування», згідно із якими у цих законах слова «інвалід», «особа з обмеженими фізичними можливостями», «інвалід війни» та «дитина-інвалід» замінюються відповідно словами «особа з інвалідністю», «особа з інвалідністю внаслідок війни» та «дитина з інвалідністю» у відповідних відмінках і числах. Крім того, для осіб з інвалідністю, які мають право на безоплатне та пільгове забезпечення автомобілями, передбачається надання замість таких автомобілів грошової допомоги для їх придбання, порядок та умови надання якої та її розміри, а також порядок та умови надання автомобіля, визнаного гуманітарною допомогою, визначатимуться Кабінетом Міністрів України.
2. Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо соціального захисту осіб з інвалідністю(№ 7209-1 від 02.11.2017)
У законопроекті пропонується внести зміни до законів України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про гуманітарну допомогу», «Про жертви нацистських переслідувань», «Про охорону дитинства», «Про реабілітацію інвалідів в Україні», «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування». Цими змінами, зокрема, пропонується слова «інвалід», «особа з обмеженими фізичними можливостями», «інвалід війни» та «дитина-інвалід» в усіх відмінках і числах замінити відповідно словами «особа з інвалідністю», «особа з інвалідністю внаслідок війни» та «дитина з інвалідністю» у відповідних відмінках і числах. Крім того, передбачається для осіб з інвалідністю, які мають право на безоплатне та пільгове забезпечення автомобілями, надання замість них грошової допомоги для їх придбання, порядок та умови надання якої та її розміри, а також порядок та умови надання автомобіля, визнаного гуманітарною допомогою, визначатимуться Кабінетом Міністрів України. У законопроекті також йдеться про перерозподіл окремих повноважень між центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, і центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері соціального захисту інвалідів та ветеранів війни. Зазначеним законопроектом, що є альтернативним до проекту закону № 7209 від 19.10.2017 р., поданого Кабінетом Міністрів України, крім вищеозначеного, пропонується врегулювати питання посилених заходів соціального захисту для осіб з інвалідністю (в тому числі дітей з інвалідністю) із числа мирних (цивільних) громадян, які отримали інвалідність внаслідок поранень чи інших ушкоджень здоров'я, одержаних під час бойових дій чи збройних конфліктів.
3. Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення оздоровлення дітей та реабілітації інвалідів(№ 7185 від 06.10.2017)
У законопроекті пропонується внести зміни до Основ законодавства України про охорону здоров’я та Закону України «Про реабілітацію інвалідів в Україні». Передбачається, зокрема, закріпити, що інвалідам, дітям-інвалідам, які проходять реабілітацію в реабілітаційних установах, незалежно від відомчого підпорядкування, типу і форми власності, безоплатно надаються медичне обслуговування, послуги психологічних служб та харчування.
У Пояснювальній записці до законопроекту доцільність цих змін обґрунтовується, зокрема, тим, що «на сьогоднішній день виникла гостра необхідність в посиленні діючого законодавства гарантіями забезпечення дітей оздоровленням в дитячих санаторіях та реабілітацією в реабілітаційних установах інвалідів».
4. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення надання первинної та профілактичної медичної допомоги дітям(№ 7197 від 11.10.2017)
У законопроекті пропонується внести зміни до Основ законодавства України про охорону здоров’я, законів України «Про психіатричну допомогу», «Про охорону дитинства» з метою, як зазначається у Пояснювальній записці, «створення законодавчого підґрунтя для удосконалення умов надання первинної та профілактичної медичної допомоги дітям шляхом посилення на законодавчому рівні державних гарантій щодо організації та надання такої допомоги, підвищення відповідальності батьків у цій сфері».Передбачається, зокрема, доповнити Основи законодавства України про охорону здоров’я (далі - Основи) положенням, згідно з яким в Україні проводиться державна політика щодо формування навичок ведення здорового способу життя серед дітей та молоді, попередження дитячої наркоманії та алкоголізму, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров’я, визначає заходи, необхідні для забезпечення проведення обов’язкових періодичних профілактичних медичних оглядів дітей, які страждають на рідкісні (орфанні) захворювання, батьки зобов’язані створювати усі необхідні умови для своєчасного і повного проходження дітьми профілактичних медичних оглядів та застосування до них інших методів профілактики та оздоровлення та інше.
5. Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (щодо встановлення обов'язкового мінімуму виплат на дітей одиноким матерям (батькам), одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які є пенсіонерами)(№ 5652 від 17.01.2017)
У законопроекті пропонується доповнити статтю 18-3 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» положенням, відповідно до якого допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які є пенсіонерами, надаватиметься в розмірі не менше 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.
6. Проект Закону про внесення зміни до статті 1 Закону України "Про оздоровлення та відпочинок дітей" щодо визнання дітей журналістів, які загинули або яким встановлено інвалідність 1 групи у зв'язку з виконанням професійних обов'язків, дітьми, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки(№ 7537 від 01.02.2018)
У законопроекті пропонується визнати дітей журналістів, які загинули або яким встановлено інвалідність І групи у зв’язку з виконанням професійних обов’язків, дітьми, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки, для здійснення оздоровлення та відпочинку таких дітей за рахунок коштів державного бюджету, місцевих бюджетів, коштів підприємств, установ та організацій, професійних спілок і фондів, добровільних внесків юридичних та фізичних осіб, інших джерел, не заборонених законодавством.
7. Проект Закону про внесення зміни до статті 1 Закону України "Про оздоровлення та відпочинок дітей" щодо оздоровлення та відпочинку дітей, які потребують особливої уваги та державної підтримки(№ 7537-1 від 19.02.2018)
Законопроект поданий, як альтернативний до проекту Закону України «Про внесення змін до статті 1 Закону України «Про оздоровлення та відпочинок дітей» щодо визнання дітей журналістів, які загинули або яким встановлена інвалідність І групи у зв’язку з виконанням професійних обов’язків, дітьми, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки» (реєстр. № 7537 від 01.02.2018 р.). При цьому головна відмінність між проектами за № 7357 та № 7357-1 полягає у пропозиції, яка міститься у проекті № 7537-1, про віднесення до дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки, дітей, одному із батьків яких встановлено інвалідність І або ІІ групи, та дітей одиноких матерів.
8. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з приєднанням України до Конвенції про захист дітей та співробітництво з питань міждержавного усиновлення(№ 7195 від 10.10.2017)
У законопроекті, який, як відмічається у Пояснювальній записці до нього, «спрямований на створення законодавчих умов для забезпечення належного виконання» Конвенції про захист дітей та співробітництво з питань міждержавного усиновлення в Україні, передбачається внести ряд змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу України, Сімейного кодексу України та Закону України «Про охорону дитинства». Зокрема, у цих змінах: встановлюється адміністративна і кримінальна відповідальність за порушення порядку влаштування дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування; визначаються органи, які здійснюють діяльність з усиновлення; надається можливість залучення до діяльності з міждержавного усиновлення організацій, акредитованих в Україні на здійснення діяльності з міждержавного усиновлення, та організацій, акредитованих на здійснення такої діяльності в іноземних державах, з якими Україною укладено міжнародні договори щодо співробітництва з питань міждержавного усиновлення, та визначається порядок відповідної акредитації тощо.
Дивіться в додатку детальнішу інформацію про законопроекти.
Огляд здійснюється Жіночим консорціумом України за фінансової підтримки Уряду Швеції. Відповідальність за зміст лежить виключно на авторах. Уряд Швеції може не поділяти думки, висловлені в огляді.
Асистент програми захисту прав дитини | Жіночий консорціум України