Огляд законодавчих ініціатив що стосуються прав та інтересів дитини за пленарний тиждень 3-6 квітня 2018 року

[Ganna Mamalyga]

​3-6 квітня 2018 року Верховна Рада України розгляне 10 законопроектів, які стосуються прав дитини
З них 2 законопроектів розглядатимуться  на пленарних засіданнях  ВРУ, а 8 – у комітетах.

 Законопроекти, які розглядатимуться на парламентському засіданні:

 

1. Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про житловий фонд соціального призначення"(№ 7304 від 17.11.2017)

 

Метою поданого законопроекту, як зазначено у Пояснювальній записці до нього, є «законодавче врегулювання питання надання права взяття на соціальний квартирний облік внутрішньо переміщеним особам з інвалідністю». Для досягнення цієї мети у  законопроекті пропонується внести зміни до Закону України «Про житловий фонд соціального призначення», якими здійснено уточнення вимог соціального житла, яке, крім інших вимог, встановлених у частині четвертій статті 3 Закону, повинно відповідати «будівельним нормам, стандартам і правилам стосовно доступності маломобільних груп населення». Крім цього, пропонується передбачити, що внутрішньо переміщені особи з інвалідністю та члени їх сімей користуються правом взяття їх на соціальний квартирний облік, якщо вони не мають житла на підконтрольній українській владі території, або їх житло зруйноване чи стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції. При цьому вказано, що під час визначення середньомісячного сукупного доходу не враховується вартість майнових прав чи прав власності внутрішньо переміщених осіб з інвалідністю та членів їх сімей на нерухоме майно, що розміщене на тимчасово окупованій території, в населених пунктах, які розташовані на лінії зіткнення або на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень, а також на майно, яке зруйноване або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції (частина друга статті 10 Закону). Також передбачено, що діти з інвалідністю та особи з інвалідністю I і II, які взяті на облік внутрішньо переміщених осіб, мають право першочергового отримання квартир або садибних (одноквартирних) жилих будинків із житлового фонду соціального призначення (статті 11 та 12 Закону).

 

2. Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про житловий фонд соціального призначення" щодо захисту житлових прав внутрішньо переміщених осіб(№ 7304-1 від 01.12.2017)

 

Ціллю і завданням поданого законопроекту, як зазначено у Пояснювальній записці до нього, є «вирішення житлових проблем внутрішньо переміщених осіб шляхом надання їм права на взяття на соціальний квартирний облік». Для досягнення цієї цілі у законопроекті пропонується внести зміни до Закону України «Про житловий фонд соціального призначення», якими здійснено уточнення вимог соціального житла, яке, крім інших вимог, встановлених у частині четвертій статті 3 Закону, повинно відповідати «будівельним нормам, стандартам і правилам стосовно доступності маломобільних груп населення». Крім цього, пропонується передбачити, що внутрішньо переміщені особи користуються правом взяття їх на соціальний квартирний облік, якщо вони не мають житла на підконтрольній українській владі території, або їх житло зруйновано чи стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції. Також передбачено, що діти з інвалідністю та особи з інвалідністю I і II групи, які взяті на облік внутрішньо переміщених осіб, мають право першочергового отримання квартир або садибних (одноквартирних) жилих будинків із житлового фонду соціального призначення (статті 11 та 12 Закону).

Законопроект є альтернативним до законопроекту реєстр. № 7304 від 17.11.2017, поданого до Верховної Ради України Кабінетом Міністрів України. Відмінність між цими законопроектами полягає в категорії осіб, на яких пропонується розповсюдити положення щодо взяття на соціальний квартирний облік. Так, в основному законопроекті зазначене вище положення стосується тільки внутрішньо переміщених осіб з інвалідністю, тоді як в альтернативному законопроекті – воно стосується усіх внутрішньо переміщених осіб.

 

Законопроекти, які розглядатимуться в комітетах:

 

1. Проект Закону про внесення зміни до частини першої статті 164 Сімейного кодексу України (щодо розширення підстав позбавлення батьківських прав)(№ 6463 від 18.05.2017)

 

У законопроекті пропонується доповнити перелік підстав, за яким мати та батько можуть бути позбавлені судом батьківських прав, їх засудженням за вчинення умисного кримінального правопорушення проти іншого з батьків.

 

2. Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (щодо забезпечення конституційного права українських сімей на достатній життєвий рівень)(№ 6576 від 09.06.2017)

 

У законопроекті пропонується запровадити допомогу при народженні дитини та до досягнення нею трирічного віку (замінивши допомогу при народженні дитини), а також визначити категорії осіб, які мають право на таку допомогу. Крім того, передбачається, що при народженні першої дитини призначатиметься допомога у розмірі 15 000 гривень, другої – 20 000 гривень, третьої та наступної дитини – 30 000 гривень, а до досягнення дитиною трирічного віку надаватиметься щомісячна допомога на першу та другу дитину – в розмірі 200% прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, на третю та наступну дитину – в розмірі 300% прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, встановлених на момент здійснення виплати.

 

3. Проект Закону про внесення змін до статті 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" щодо підвищення розмірів стипендії та щорічної допомоги(№ 7508 від 18.01.2018)

 

У законопроекті пропонується відновити виплату підвищеного розміру стипендії та щорічної грошової допомоги на придбання навчальної літератури дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування.

 

4. Проект Закону про внесення змін до деяких законів України (щодо соціального захисту осіб з інвалідністю)(№ 7209 від 19.10.2017)

 

У законопроекті  пропонується внести зміни до законів України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про гуманітарну допомогу», «Про жертви нацистських переслідувань», «Про охорону дитинства», «Про реабілітацію інвалідів в Україні», «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування», згідно із якими у цих законах слова «інвалід», «особа з обмеженими фізичними можливостями», «інвалід війни» та «дитина-інвалід» замінюються відповідно словами «особа з інвалідністю», «особа з інвалідністю внаслідок війни» та «дитина з інвалідністю» у відповідних відмінках і числах. Крім того, для осіб з інвалідністю, які мають право на безоплатне та пільгове забезпечення автомобілями, передбачається надання замість таких автомобілів грошової допомоги для їх придбання, порядок та умови надання якої та її розміри, а також порядок та умови надання автомобіля, визнаного гуманітарною допомогою, визначатимуться Кабінетом Міністрів України.

5. Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо соціального захисту осіб з інвалідністю(№ 7209-1 від 02.11.2017)

 

У законопроекті  пропонується внести зміни до законів України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про гуманітарну допомогу», «Про жертви нацистських переслідувань», «Про охорону дитинства», «Про реабілітацію інвалідів в Україні», «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування». Цими змінами, зокрема, пропонується слова «інвалід», «особа з обмеженими фізичними можливостями», «інвалід війни» та «дитина-інвалід» в усіх відмінках і числах замінити відповідно словами «особа з інвалідністю», «особа з інвалідністю внаслідок війни» та «дитина з інвалідністю» у відповідних відмінках і числах. Крім того, передбачається для осіб з інвалідністю, які мають право на безоплатне та пільгове забезпечення автомобілями, надання замість них грошової допомоги для їх придбання, порядок та умови надання якої та її розміри, а також порядок та умови надання автомобіля, визнаного гуманітарною допомогою, визначатимуться Кабінетом Міністрів України. У законопроекті також йдеться про перерозподіл окремих повноважень між центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, і центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері соціального захисту інвалідів та ветеранів війни.

Зазначеним законопроектом, що є альтернативним до проекту закону № 7209 від 19.10.2017 р.,  виданого Кабінетом Міністрів України,  крім вищеозначеного,  пропонується врегулювати питання посилених заходів соціального захисту для осіб з інвалідністю  (в тому числі дітей з інвалідністю)  із числа мирних (цивільних) громадян, які отримали інвалідність внаслідок поранень чи інших ушкоджень здоров'я, одержаних під час бойових дій чи збройних конфліктів.

 

6. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо забезпечення обов'язковим харчуванням учнів закладів загальної середньої освіти)(№ 7314 від 17.11.2017)

 

У законопроекті шляхом внесення відповідних змін до законів України «Про загальну середню освіту», «Про освіту» та «Про охорону дитинства» пропонується врегулювати деякі питання обов’язкового харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів, зокрема, пропонується дітей з неповних та багатодітних сімей включити до переліку осіб, яких органи державної влади та органи місцевого самоврядування, у підпорядкуванні яких перебувають державні і комунальні заклади освіти, забезпечують безоплатним гарячим харчуванням, а також передбачити організацію обов’язкового харчування учнів 1-11(12) класів закладів загальної середньої освіти державної та комунальної форм власності за рахунок коштів місцевих бюджетів.

Як зазначається у п. 2 Пояснювальної записки, реалізація положень законопроекту дозволить забезпечити дітей шкільного віку необхідним харчуванням, створить умови для суттєвого зміцнення і збереження їх здоров’я та надасть можливість задовольнити потреби кожної дитини в якісному та безпечному харчуванні за місцем її навчання.

 

7. Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо харчування дітей, які навчаються(№ 7314-1 від 01.12.2017)

 

У законопроекті шляхом внесення відповідних змін до законів України «Про загальну середню освіту», «Про освіту» та «Про охорону дитинства» пропонується врегулювати деякі питання обов’язкового харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів. Зокрема, пропонується учнів 1-4 класів загальноосвітніх навчальних закладів, дітей з неповних та багатодітних сімей, а також дітей із числа внутрішньо переміщених осіб включити до переліку осіб, яких органи державної влади та органи місцевого самоврядування, у підпорядкуванні яких перебувають державні і комунальні заклади освіти, забезпечують безоплатним гарячим харчуванням. Також пропонується  передбачити організацію обов’язкового харчування учнів 5-11 (12) класів закладів загальної середньої освіти державної та комунальної форм власності за рахунок коштів місцевих бюджетів.

Метою прийняття цього законопроекту є створення належних умов для забезпечення окремих категорій дітей, які навчаються, безкоштовним харчуванням, а також харчуванням з частковою оплатою всіх учнів загальноосвітніх навчальних закладів (п. 2 Пояснювальної записки).

 

8. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо забезпечення харчуванням учнів закладів загальної середньої освіти та підвищення рівня соціального захисту інвалідів з дитинства та дітей-інвалідів)(№ 7314-2 від 05.12.2017)

 

У законопроекті шляхом внесення відповідних змін до законів України «Про загальну середню освіту», «Про освіту», «Про охорону дитинства» та «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» пропонується врегулювати деякі питання обов’язкового харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів. Зокрема, пропонується інвалідів з дитинства, дітей-інвалідів, дітей із сімей, у яких є члени сім’ї з інвалідністю, дітей з неповних та багатодітних сімей, а також дітей із сімей, які отримували доходи у середньому на одного члена сім’ї  за січень-червень перед початком навчального року менше фактичного розміру прожиткового мінімуму у середньому на одну особу, визначеного Міністерством соціальної політики України, включити до переліку осіб, яких органи місцевого самоврядування та місцеві органи виконавчої влади забезпечують безоплатним гарячим харчуванням. Також пропонується передбачити організацію обов’язкового харчування учнів 1-11 (12) класів закладів загальної середньої освіти державної та комунальної форм власності за рахунок коштів місцевих бюджетів із сплатою батьками або особами, які їх замінюють, за харчування дітей у розмірі, що не перевищує 50% від вартості харчування, що визначається органами місцевого самоврядування.

Основним завданням даного законопроекту є підвищення рівня соціального захисту дітей, особливо з інвалідністю, що дасть можливість не допускати погіршення здоров’я дітей та забезпечувати достатній рівень їх розвитку (п. 2 Пояснювальної записки).

 

 

Дивіться в додатку детальнішу інформацію про законопроекти.

Огляд здійснюється Жіночим консорціумом України за фінансової підтримки Уряду Швеції. Відповідальність за зміст лежить виключно на авторах. Уряд Швеції може не поділяти думки, висловлені в огляді.

З повагою,

Ганна Мамалига

Асистент програми захисту прав дитини | Жіночий консорціум України

Ganna Mamalyga | Child Rights Protection Program Assistant | Women's Consortium of Ukraine

Тел/mobile: +38 093 870 62 58 | ga...@wcu-network.org.ua | wcu-network.org.ua