[國文庫] CC by NC之非商業性認定問題
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吳昭憲
Feb 10, 2022, 4:27:29 AM2/10/22
to CC 台灣社群討論室
你好，承包政府標案的廠商，如運用CC by NC的攝影作品，製作光雕供公眾欣賞，是否符合非商業性？謝謝！
LUCIEN C.H. LIN
Feb 10, 2022, 9:31:35 AM2/10/22
to CC 台灣社群討論室
您好，
如製作光雕供公眾欣賞，該展覽活動並無營利收費行為，「且是以政府機關本身名義為之」，並且，「承包廠商」對該項產出不主張、不擁有任何著作權上的地位，則應可符合非商業性。然而，若前述幾個要點，有一項不符合，則應視為不符合非商業性元素之要求。
簡單來說，對NC素材的應用，非營利機關是有機會尋求廠商的協助，也就是說，可以委由助手、助理來進行相關工作。此種「委託者非營利、受託者營利」的發布模式及相關分析，可參照右列美國訴訟分析專文，《Great Minds v. Fedex Office and Print Services, INC. - CC授權司法爭議系列》：http://creativecommons.tw/blog/20161020
該案於司法意見上的判準要點為：「依CC授權條款的解釋，原權利人授權被授權人得就非商業性目的使用素材，自然包括透過僱員或與第三方締約的方式來協助利用，如禁止被授權人經由第三方的協助來進行利用，這不但於法無據，也完全沒有被記載於CC 授權條款的法律文字裡。」
然而，這種委辦關係裡對NC素材的應用，受託者必須單純站在「助手、助理」的地位，因受託者本身是收取報酬來進行受任事務，其酬金的收取，不得與NC素材的授權或著作權利分潤有關。所以說，若是政府機關委由受任廠商，就其選定的NC素材進行客製化，其後相關著作權利，僅存於原作者、並以政府機關為改作者，收費的受任廠商僅支出勞務來收取價金，其後相關成果也僅用於非商業的公眾展覽面向，則並不與原作的NC元素產生衝突。
但倘若受任廠商是自主擇定NC素材來提供政府服務，並且主張客製化改作的成果由廠商取得，或與委託機關共享其著作衍生權利，則後者的情境，便違反了NC元素的規範。
所以此處要符合NC的規範，基本上有二個重點要素，二者必須同時存在：
1、由政府單位發起之公眾展覽，是否其於執行時，並沒有任何的收費或廣告收費機制？
2、承包該展覽之廠商，雖有收受政府機關提供的委託資酬，但是否於展覽素材之客製化或衍生上，不具任何著作權利之共有或分潤，而僅採勞務或統包名義取得協助專案進行的資酬？
也就是說，NC裡是否涉及商業性利用的判準，原則上要就「實際利用人」的使用情境來做判讀，若是實際利用人本身是非營利組織、並採非營利模式發布，僅是過程中付費邀集「助手」來協助相關工作，若該助手單純為勞務收費，而不涉及作品之後的共享或共有，則此種模式並沒有違反NC元素於CC授權條款裡的規範與要求。
然而，若是以上二個要點，有任一要點的回答為「否」，則建議另洽國文庫平台授權聯繫窗口，來聯繫該NC素材的原作者，取得延伸授權。
而當以上二個的答案皆為「是」，則政府機關得採用CC-NC授權之素材，然必須依CC授權姓名標示的要求，明確於展覽進行時，註明個別作者之姓名標示。
關於如何善盡CC授權的姓名標示，建議參照右列條目之說明，《要利用國家文化記憶庫上採CC授權提供的素材，應如何正確的進行符合CC授權要求的姓名標示？》：https://tw.creativecommons.net/tcmb/#faq-properly-making-the-attribution-for-the-cc-materials-on-tcmb
以上，再請參酌！
20220210 22:30 開放文化基金會法制顧問 / CC Taiwan Chapter Lead 林誠夏
如製作光雕供公眾欣賞，該展覽活動並無營利收費行為，「且是以政府機關本身名義為之」，並且，「承包廠商」對該項產出不主張、不擁有任何著作權上的地位，則應可符合非商業性。然而，若前述幾個要點，有一項不符合，則應視為不符合非商業性元素之要求。
簡單來說，對NC素材的應用，非營利機關是有機會尋求廠商的協助，也就是說，可以委由助手、助理來進行相關工作。此種「委託者非營利、受託者營利」的發布模式及相關分析，可參照右列美國訴訟分析專文，《Great Minds v. Fedex Office and Print Services, INC. - CC授權司法爭議系列》：http://creativecommons.tw/blog/20161020
該案於司法意見上的判準要點為：「依CC授權條款的解釋，原權利人授權被授權人得就非商業性目的使用素材，自然包括透過僱員或與第三方締約的方式來協助利用，如禁止被授權人經由第三方的協助來進行利用，這不但於法無據，也完全沒有被記載於CC 授權條款的法律文字裡。」
然而，這種委辦關係裡對NC素材的應用，受託者必須單純站在「助手、助理」的地位，因受託者本身是收取報酬來進行受任事務，其酬金的收取，不得與NC素材的授權或著作權利分潤有關。所以說，若是政府機關委由受任廠商，就其選定的NC素材進行客製化，其後相關著作權利，僅存於原作者、並以政府機關為改作者，收費的受任廠商僅支出勞務來收取價金，其後相關成果也僅用於非商業的公眾展覽面向，則並不與原作的NC元素產生衝突。
但倘若受任廠商是自主擇定NC素材來提供政府服務，並且主張客製化改作的成果由廠商取得，或與委託機關共享其著作衍生權利，則後者的情境，便違反了NC元素的規範。
所以此處要符合NC的規範，基本上有二個重點要素，二者必須同時存在：
1、由政府單位發起之公眾展覽，是否其於執行時，並沒有任何的收費或廣告收費機制？
2、承包該展覽之廠商，雖有收受政府機關提供的委託資酬，但是否於展覽素材之客製化或衍生上，不具任何著作權利之共有或分潤，而僅採勞務或統包名義取得協助專案進行的資酬？
也就是說，NC裡是否涉及商業性利用的判準，原則上要就「實際利用人」的使用情境來做判讀，若是實際利用人本身是非營利組織、並採非營利模式發布，僅是過程中付費邀集「助手」來協助相關工作，若該助手單純為勞務收費，而不涉及作品之後的共享或共有，則此種模式並沒有違反NC元素於CC授權條款裡的規範與要求。
然而，若是以上二個要點，有任一要點的回答為「否」，則建議另洽國文庫平台授權聯繫窗口，來聯繫該NC素材的原作者，取得延伸授權。
而當以上二個的答案皆為「是」，則政府機關得採用CC-NC授權之素材，然必須依CC授權姓名標示的要求，明確於展覽進行時，註明個別作者之姓名標示。
關於如何善盡CC授權的姓名標示，建議參照右列條目之說明，《要利用國家文化記憶庫上採CC授權提供的素材，應如何正確的進行符合CC授權要求的姓名標示？》：https://tw.creativecommons.net/tcmb/#faq-properly-making-the-attribution-for-the-cc-materials-on-tcmb
以上，再請參酌！
20220210 22:30 開放文化基金會法制顧問 / CC Taiwan Chapter Lead 林誠夏
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