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......
法广 | 北京话题: 反思甲午惨败 决定战争胜负的最终还是制度和人心
网友川人转载《中国青年报》上作者海君的文章回顾说，北洋水师是晚清洋务运动的杰作，甲午海战时，中日双方参战的舰船实力相差不大，海战的结果却是北洋水师被打得落花流水。关于北洋水师失败的原因，官方和民间各有很多说法，诸如什么：朝廷修建颐和园挪用了海军军费，什么海战指挥不力、炮弹不足、弹药掺假，以及有的舰船在海战中临阵脱逃等等。但北洋水师完败的根本原因，不在硬件，而是在软件。人们经常会觉得，为了一块国土的控制权，应该不惜一战，当年甲午海战之前，大家也是这样认为的，以致于当时主战的一方被视为爱国者，而冷静反战的一方却屡屡遭人痛骂。
网友感悟苍穹引述专栏作者余晓平的文章反问道，最后的结果怎么样？主战的人并没有上战场，但却让整个北洋水师葬身海底，中国非但没有得到任何的土地，反而失去了台湾列岛。那些主战的人不知事后到底作何感想？他们才不会管这些，他们照样享受朝廷里的荣华富贵，并没有为战败付出任何代价，这些人才是真正的卖国贼呢。如今那些明明知道中国航母只是摆摆样子，嘴里却一直在叫嚣什么“为了钓鱼岛与日本不惜一战”的人，也是如此。
有研究结果表明，近代世界国与国之间的实力较量，其实就是“现代化水准”的较量！虽然从“GDP世界第二”等一连串令人眼花缭乱的统计数据上，你很难否认当今中国已经“现代化”了，但如果按照这个标准，中国早在一百年前的洋务运动后期，就已经是一个“现代化”大国了。专栏作者熊飞骏的文章回顾说，十九世纪后期的大中国GDP也是世界第二（第一是英国），并号称世界第六大海军强国，以及亚洲第一大军事强国，北洋水师则号称“东方无敌舰队”。
那时蕞尔小国日本的海军实力则极为勉强地屈居世界第12位，一说是16位；GDP就相差更远了，充其量只有大中国的N分之一。你能说百年前的中国已经“现代化”了吗？当然没有！否则在中日甲午战争中，第六大海军强国也不会被屈居第12位的日本海军打得全军覆没了。不过，有研究数据显示，当今中国的国际地位还不如崩溃前的满清帝国，究其原因，“现代化”不只局限于物质层面，还有精神层面。精神层面首先就是政治体制，其次则是社会文化和国民素质。
一个国家精神层面的现代化内涵，就包括了“民主、自由、人权、法治、平等、廉洁政府、珍爱生命”；而不是什么“官本位、特权，等级、腐败”等等。一个国家的内部矛盾归根结底就是“官民冲突”，一百年前的日本虽然还没有全民直选国家领导人，但却基本实现了法治和宪政：政府开始说真话了，司法独立了，政府廉洁了，官权退却了，民权上升了。百年前的大中国虽然拥有世界上最先前的“定远”和“镇远”铁甲舰，有德国克虏伯工厂生产的射程最远的大炮，以及GDP世界第二的响亮名头，但在精神层面却仍然在玩“国进民退”和“官进民退”那一套。
例如，小民见官必须下跪磕头，到处依旧是假、大、空的官话套话，官场的贪污贿赂无孔不入；法律依旧是“为统治阶级服务的工具”，刑不上大夫、礼不下庶民等等。由此可见，野蛮落后国家的官员都是高高在上的“青天大老爷”，而现代化国家则是“人民大爷、官员孙子”。国家现代化的进程就是玩“民进官退”，“限制官僚权力”，“把权力装进笼子”和“人民当家作主”等等。考虑到现代化的本质就是“官权”对“民权”的让步！所以，甲午海战时的中国现代化水准，实际上要远远落后于日本！难怪大块头的中国被小个子日本在威海卫军港打得全军覆没了！
综上所述，余晓平的文章点评说，当年北洋水师为朝廷打仗，人们的信念是，国家的东西是皇帝的，我的东西是我的。根据君主立宪制的原理，日本人现在打仗的信念则是，国家的东西只有名义上是天皇的，实际上也是我的，我的东西更是我的。中国人现在是什么情况呢？国家的东西只在名义上是我的，实际上却都是党的，我的东西甚至随时都有可能不属于我。现在，不是怕美帝的问题，也不是我没信心，别说打一场大规模海战，就连国内批准一次反日游行，当局还要小心翼翼地掂量一下，会不会失控呢。
文章最后强调说，一个国家的统治者到底对自己的国民是不是负责任，主要应该体现在对生命的尊重和对每个人财产的负责任，这才是决定战争胜负的关键，也是争取国际舆论支持的关键。还是那句话，让本国的老百姓过上安稳日子，才是最重要的事情。
本文由自动聚合程序取自网络，内容和观点不代表数字时代立场
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BBC | 习近平粉丝微博发帖告别微博
两天前被美联社“披露博主身份”，并号称是习近平忠实粉丝的“学习粉丝团”微博周一（2月11日）突然宣布，将离开已经开了近3个月的微博。
“学习粉丝团”在微博上留言说：“再见，那天我开心的来了，今天我深怀的走了。挥之不去的泪水，留下孤独的是煎熬。哭了，痛了，也要坚强一回。谢谢各位同门粉丝，也许国民现有认知容不下我们，也许现实环境容不下我们。因学习粉丝团的存在，对他们个人造成困扰，我很自责和遗憾。对不起大家，也谢谢大家。”
有关微博在留言中并没有解释关闭微博的具体原因，也不知道是否因为受到官方压力而被迫“关博”。
一些网友对“学习粉丝团”关博的消息也作出了评论。认证署名为“周益清”的网友说，“学习粉丝团宣称告别微博，希望他（她）说话算话。
“对于这个账号，我一直想不通，一个没有姓名，男女混淆，没有单位，没有职业，不知身份的微博，使怎么通过认证的？那些崇拜习哥的网友，盼望你们悬崖勒马。就算这世上有明君，也是靠谏言和警示出来的，而不是巴结和等待出来的！他（她）走了，我很高兴。”
而认证身份为“刘家辉律师”的网友则留言说，“偌大微博，容不下学习粉丝团么？任何公民，不管它是用户还是批判当今政府首脑，都有权在这里发表他们的观点，只要他们观点在法律许可的范围以内。任何一方都无权侮辱驱逐对方，无权消灭对方的声音。”
认证身份为“重庆大学党委副书记肖铁岩”的网友也在腾讯微博上留言说，“一个普通的微博竟然引起是世界众多媒体的关注，这是微博发展过程中一件值得记录的事情。一周前开始，他的微博风格有所变化。为什么关微博，必有众多猜测。”
神秘博主
“学习粉丝团”微博去年11月21日开通，目前其在新浪微博的帐户至今已有70多万粉丝关注，而获得认证身份的腾讯微博版本则有听众8.9万。
由于该微博自开通以来，经常独家发表一些习近平在各地视察的近身照片，而且其发表速度比中国官方媒体还快，因此引发各方关注，而近日来有关其博主真实身份的争议更成为中国网络的热门话题。
日前美联社报道称，“学习粉丝团”微博博主是一位在无锡工作的四川籍大学生张鸿明（音译），而且，整个微博只由他一人负责，“完全是个人行为”。
不过，不少网友对此仍然半信半疑，认为从有关微博发表的内容来看，只是由张某这样一个完全没有背景大学生来经营是难以置信的。
来源：BBC
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【网络民议】只能在新闻联播里相信你
以下评论由数字时代编辑选自新浪微博：
jiaosuibaom：咋咧?
博士dya：咋说走就走啊？
徐晗-Han：不是一个人吗？怎么又成我们了？
蓝色百姓：我很是怀疑你的身份…
@nola不啦:我怎么觉得写这条微博的和发「别拍照了」的，性格那么不统一呢?
@nola不啦:打死我也不信「学习粉丝团」这名字是他起的
@老沉:广大群众死活不愿相信你不是办里的。。。实在不行就承认吧 
风云帐下有奇儿：
淡但疼：我能很贱的说，什么泪水之类的，能不用这么煽情么？F***
笑看网世：滚犊子吧！那些近景照片哪里来的？你一屌丝手机N部？不停换手机发微博？
任连涛：走吧，一场闹剧而已。
夏小xxx：只能在新闻联播里相信你
@那个野和尚:国民现有认知？？能再装逼点吗？国民的认知是相信制度，你的认知是期待明君
青城山白素贞：谎言已经编不下去了？决定一走了之？
就让往事随风_fdg：艹
CS布鲁斯：在无锡吗？
动力发条：博主换手机了？
青城山白素贞：私扣地址为什么在香港？
桑者闲闲：再装下去更漏洞百出了。
幷耇：搞个人崇拜是没有出路的。不见。
一言寥语：只能说明斗争很激烈！
裘载冏：既然能够从上往下传递真实信息，必然也能往上送真实的信息。这也是大家所希望的
chinalyl007：退出的是时候了，可以阶段总结下。是非常有益的尝试和探索，但方式方法有待改进，欠缺些整体策划，亦未达到语如一人、行同一人境界。
whose_xx大姐头：怎么了怎么了。！就不管我们粉丝啦？
厚达_Scott：站住，不准走
KimiLin金敏：别！
LimbPang：别走啊！
突突大大：走了’就更说不清了
好人缘网-刘永振：不要，不要，不要停
兔纸阿怡：不要走··· 拽袖子··· 抱大腿···蹭鼻涕····留下来···
newopp：调研结束？呵呵
厦门UnionDance锐奇：学习？最后学毛了？南无阿弥陀佛～
仪仪66：早就料到你会走了。因为你没法解释你真实的爆料来源，你是一个所谓肄业大学生、打工者是说不通的！所以你必须走了，不走是不符合逻辑的。
天华觉民：以一个装饰工的身份很聪明，谁也不知真正的真假，如果是以一个单位就不一样，可能压力太大了，以此台阶收场，该走就走吧。
求之于内：小编少特么在那煽情了。问问那孙子，有个网友只是在丫微博发了个评论，为什么立马就被警察抓进去了。
偶感疯寒-_-：牌对婊说 为嘛啊 不要走（装XX） 子对坊想 收工了 换一招/
风轻云淡雨从容：说句实话，我是通过能够知道中央高层第一信息的盘友那里知道了@学习粉丝团 并一直关注他，当时粉丝也只有几百。我感觉，能够拿到如此资料的人，本身已经不是非官方人士能够做到的事情了。大家也不要计较身份了，请他留下。既然能够从上往下传递真实信息，必然也能往上送真实的信息。这也是大家所希望的
我就是风my：这样对粉丝不负责！
司马蠲珏：我觉得让我们更多的人更了解和喜欢习总，挺好的啊
sun熙凯：要怪就怪那些非要揭你底的人，走了，心里有种别样的感觉，。
陈建秋1-：滚吧
Josephine_Tam：再次应验”树大招风”而且肯定是各个方向的风都有。我算最早关注学习粉丝团的一批粉丝，没觉有什么特殊，娱乐明星能有粉丝，政治人物也可以有。是组织的还是自发的有什么关系呢？重要是有人愿意加入。没想闹成现在这样。真是无语！
Love君莫思归：有所得，有所失
刘锋互联网进化论：相信背后的故事一定比表现出来的复杂和精彩，一个正常情况是1.会被删除微博，甚至删除账号 2.不会有新闻媒体关注和报道，3.不会被暗中的评论审核保护 ，但异常的是这个账号违背了正常的微博命运。
1眩惑1：哎，说实话，你是第二个最值得看的东西，就这样看没了，郁闷。。难道你也要像电视剧一样？早晚会结束？所谓新闻，就是天天都是新哪有一天会结束，走自己的路让别人说去吧！ 你本将心向明月，奈何明月照沟渠？！
仁寿川娃：亲，你的离去，一定会成为明天的头条的。如果没有成为头条，亲，你的离去我们就知道是神马情况了
迷人的eilin：来得奇怪！走得更奇怪！
秋水无痕-SH：不送，搞个人崇拜的渣博。
anpei：以前人们对你的关注很大程度因为你的神秘身份，现在你公开了，出乎人们的想象，自然有很多不同的声音和解读，你的压力可想而知。没有官方的支持，你真的很难坚持。
玺丰：求快走。干点正事吧，过好自己比啥都强，看你那小屋……
鄙人要寡欲：给公知愤青……给害了
走走瞧瞧听听说说：问：“元芳，你怎么看？”——答：“此事背后依然有蹊跷。”
meatshield：要容的下群众的质疑嘛
冬语的小屋：来的神秘，走的匆忙
吹牛大老爹：有追歌星影星的,追政客的都什么心态啊
BePossible2012：一个不错的微博，但自称身份和照片来源对比好象太雷人。看来公布身份就是为退场准备的。
贾劭辉：关于@学习粉丝团 的真实身份有一点可以肯定，他决不是网络上疯传的大学辍学生，更不是什么草根屌丝。国家领导人出行时，安保力度是非常严密的！哪能轻易站在领导人面前？更别说拍照了！学习粉丝团连性别都可以修改成女性，难免会让人怀疑他微博中自己近照的真实性！
传说哥4973：中国五代天降伟人
孑虫and狐：我们仍然在判明君，仍然把宝压在他的身上。但愿他真的是大家期盼的那种人，那种能名垂青史的人
@阿忆: 可怜的，咱这个民族，绝大多数人没幽默感，所以不习惯你的玩法。
桑源朔风：可怜的，不是学习粉丝团吧……
蓝色闪电2012：SB,走好，不送啦！
吴江老怪066：如果你是打工者，或下岗人员，打死我也不信！网民的智商还明滴哟
蓟草2012
： 说一千道一万，他一个打工者，能从那么近的距离拍图片吗？
彼方2939937560：人民无法接受个人崇拜
专搞学习团：学习重点在这里
i王动：我看见一扇大门隆隆的关上，也许永远都不再需要打开！
南阳奥奔小杨11：你应该像灰太狼一样说我还会回来的
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小李飞刀717四世 | 接受教育的一天
大年初一，在父母家吃饭。
言谈中，我一如既往，对某组织极力抨击。而父母都是其成员。尤其父亲，文革前曾任某高校团委书记，回老家后当了一辈子中学校长。妻子，则毕业于政治系马列主义专业。当时无人和我争论。
待妻儿走后，母亲给我上课，说我思想太落后，父亲低头不语。母亲絮絮叨叨讲了许多，无非是让我以后在公众场合少说这些，以免跟二十多年前一样，差点丢了性命。我以无言对抗。于是，母亲求助于父亲，让他发言。父亲说了一句：以后，尽量少在孩子面前说这些，五十年代时，我就学马列，比你懂得多，说人话不干人事的一套，现在，他们连人话都懒得说了。
到下午吃饭，不想惹二老不快，拿了几瓶啤酒，独自喝了，一言不发。
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BBC | 习近平粉丝微博发帖告别微博
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“学习粉丝团”微博去年11月21日开通，目前其在新浪微博的帐户至今已有70多万粉丝关注，而获得认证身份的腾讯微博版本则有听众8.9万。
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【异闻观止】380公斤炸药炸不垮的沱江危桥
2月1日，河南连霍高速义昌大桥因爆竹爆炸引发坍塌。之后，网友翻出了一条新闻并发布到微博上，“四川简阳380公斤炸药爆破危桥失败”，这一下引爆话题点，网友直呼“这才叫质量”。昨日，天府早报记者了解到，网友所说的大桥，是简阳的沱江一桥（老桥），于2008年7月接受第一次爆破未成功，二次爆破后成功倒地，现已在原地重建了沱江一桥。
380斤炸药炸不垮危桥？
近几日，河南义昌大桥坍塌，成为大家最关注的新闻之一。与此同时，网友发布了另一条关于桥的消息，“四川简阳380公斤炸药爆破危桥失败”，同样成为网友关注的热点。
网友所说的这座大桥位于简阳，是当地有名的沱江一桥，2008年7月，简阳对这座大桥实施爆破，原因是大桥已经服务了40年，大桥出现多处病害，已不能再服役。当时，使用了380公斤炸药，不过炸药炸完大桥仍然屹立。
“炸不垮的桥”二次爆炸成功
昨日下午，天府早报记者赶到简阳，沱江一桥已经不复存在，新桥已经投入使用。
桥头卖新春对联的曾大姐说：“老桥跟简阳人感情最深。一头连接简阳城区，一头通往南充、安岳等周边县市。”曾大姐记得，老桥第一次爆破前接到通知，最好是不要待在家里。那天，很多简阳市民远远地占据江边最佳位置，就为目送老桥走完最后一程。但当炸药炸完后，人们发现老桥并没有倒，“有点开心，质量好，我们都说它是‘炸不垮的桥’。”不过，因受到硬力后，老桥是不能再使用的，后来接受二次爆炸后被炸毁。
现在，大家所说的沱江一桥，就是原来老桥的位置，“名字没变、位置没变，只是它的压力小多了，因为二桥、三桥、四桥都有了。”
简阳交通局原副局长：时间太久记不太清
这样一则多年前的新闻，引发网友的热议。有的感叹“质量太好了”，有的调侃“拉半车烟花放在桥面就行了”，有的有疑问“这样结实的桥为什么要拆呢？”
昨日下午，天府早报记者来到简阳市交通局，希望了解沱江一桥的历史。不过，原来负责老桥爆破拆除的原副局长麻长强已经调离，办公室工作人员表示，只有麻局长了解情况。记者电话联系上麻长强，他表示时间过去很久，好多事情已经不记得了，只说那老桥是拱桥。
新闻链接
沱江一桥双曲17孔拱桥，总长690米，主跨9孔，引桥8孔。从2008年6月起，相关单位开始在桥上打孔，并在2000多个孔中埋了380公斤炸药，用电起爆法进行引爆。爆炸并没达到预期目的，原因是桥梁曾被加固，工作人员没有充分考虑加固后的承受力。
来源：天府早报
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BBC | 批习近平粉丝微博遭拘川网民已获释
近日因批评追踪中共总书记习近平动向的“学习粉丝团”微博而遭拘留的四川南充网民程爱华获警方释放。
程爱华星期一（2月11日）对BBC中文网表示，她目前不愿意接受外媒采访，但能证实她已在当天获释。
她还证实，此前警方以涉嫌“煽动颠覆国家政权”为由对他实施刑事拘留，但现在改成了行政拘留4.5天，星期一拘留期满获释。
“学习粉丝团”微博因以比众官方媒体更快的速度报道习近平巡视等活动而备受瞩目，一些网友怀疑该微博并非出自民间。
网名“佩利”、又名程婉云的程爱华星期一对四川维权信息网站“六四天网”表示，她在2月5日于腾讯微博上转发有关“学习粉丝团”的信息时，随意跟贴了一句“狙击手在哪，干掉他”，引起了警方注意。
“六四天网”指出，四川省和南充市两级的国内安全保卫支队于2月6日传唤程爱华，翌日对她实施刑事拘留。
该网称，程爱华长期帮助入狱人士及其家属，包括看望被判刑的异议人士，多次在微博上发布有关人权、政治民主和宗教等信息和言论。
神秘微博
在程爱华被拘留后不久，声称是“学习粉丝团”博主的四川人张鸿明（音译）向美联社发送了照片，并接受采访，声称其微博纯粹由他一个人所为。
张在星期天（2月10日）发帖声称：“我这次是彻底曝光个人资料，我连身份证都传给了记者，把来龙去脉都说得很清楚。”
不过一些网友仍在质疑这一说法，尤其纳闷博主是怎么能拿到并发表大量习近平的近距离照片，很多在官方媒体上也见不到。
来源：BBC
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纽约时报 | 中国的水资源霸权
观点
布拉马·切拉尼 2013年02月09日
新德里
亚洲是全球水资源最紧张的大洲，而中国在本地区水资源方面的强势地位加剧了这种局面。北京最近决定在流向其他国家的河流上新建大量的巨型水坝，如此一来势必会引发沿岸各国的不安。
目前，中国已经成为在亚洲建立制度化的水资源共享合作机制的关键障碍。中国的大坝数量已经超过了全球其他国家的总数，而且中国已经推出了一项庞大的投资规划，在未来十年投入6350亿美元（约合4万亿元人民币）用于水利基础设施建设。
与周边许多邻国签订的水资源双边协议相反，中国不接受水资源共享机制的相关概念，也不接受以规则为基础的共有资源联合管理的设想。
例如，中国拒绝签署联合国1997年通过的一份公约，该公约制定了共享水资源的规则，中国政府坚持自己的主张，认为上游水源国有权对国境线本国一侧的河流行使绝对的领土主权，也就是说，为了满足本国需要，上游水源国可以随心所欲地调用水资源，而无需考虑这样做会对下游国家产生什么影响。
今天，通过在境内建立巨型大坝和水库，中国正在设法调整主要河流的流量，而那些河流是下游沿岸各国的生命线。
发源自中国的跨境河流流经的国家，比其他任何国家都多，流向包括俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、中南半岛各国，以及东南亚各国。中国之所以拥有这种独一无二的优势地位，是因为中国将少数民族的家园纳入了自己的版图，这部分领土占中国总领土的60%。中国控制的领土上流出的国际河流，都发源于这些区域。中国树立起的水资源霸权令全球其他国家望尘莫及。
过去十年来，中国的大坝建设已经从水坝工程趋于饱和的境内河流，转向了国际河流。中国国务院最近指定为重点项目的大多数大型水电新项目，都集中在中国地震活动频繁的西南部地区，那里居住的大多是少数民族人口。因为移民和家园被淹没，类似的水坝工程正在使民族关系再次紧张起来。
中国国务院批准了在萨尔温江（Salween，中国称怒江——译注）、布拉马普特拉河（Brahmaputra，中国称雅鲁藏布江——译注）和湄公河新建一系列大坝，这些河流都发源于青藏高原，流向南亚和东南亚地区。在水资源已经成为中印之间的一个新分歧之际，布拉马普特拉河项目的出台，激起了印度的外交关注。与此同时，萨尔温江项目改变了中国政府8年前宣布暂缓在这条江上建造水坝的立场。
萨尔温江是亚洲最后一条基本上可以自由奔流的河流，它流经景色壮美的深谷和冰峰，奔向缅甸和泰国。它的上游流域居住着十多个不同的民族，还被誉为世界上生物多样性最高的区域之一，这片流域拥有5000多种植物物种和中国近半数的动物物种。这片令人惊叹的地区被称为“三江并流区”，2003年，这块区域刚被联合国教科文组织(Unesco)列入世界遗产名录(World Heritage List)，中国政府就公布了在它附近建造一系列大坝的计划。
国际社会表达愤怒之后，中国总理温家宝决定暂停建设。值得注意的是，在这个问题上的态度改变，正值中国的权力交接之际，温家宝和胡锦涛即将离任。
中国国务院在新发布的项目批文中提到的第三条国际河流，此前就已成为中国大坝建设的主要目标。中国工程师已经在湄公河上建造了六座大型水坝，包括装机容量420万千瓦的小湾水电站，以及占用水资源更多的糯扎渡水电站。后者装机容量585万千瓦，第一台发电机组已经在去年9月开始发电。
亚洲需要制度化的水资源合作，因为随着气候变化和资源枯竭，亚洲的未来会更热、更干燥。消耗量增大、灌溉手段不可持续、快速工业化、污染，以及地缘政治局势转变，大大加剧了亚洲的水资源挑战。
亚洲已经变成了最有可能引发水资源战争的地区。有若干个国家目前正着手在国际河流上建设大坝，这些大坝中大部分是由中国的国有实体资助、建造的。在老挝、柬埔寨和缅甸，多数受到中国支持的大坝项目，设计目的是向中国南方的电网输送电力，环境和社会成本则要由这些下游国家承担。
然而，中国境内的大坝建设热潮产生了最大的国际影响，也阻碍了基于规则的亚洲秩序的发展。全世界5万座大型水坝中，中国拥有一半，这种热潮的程度由此可见一斑。
中国已经将控制和操纵自然河流的水流，变成了其实力和经济发展中的一个支点。尽管中国在国际舞台上推行多边主义，但对流域内国家间的多边合作却并不热心。（湄公河委员会Mekong River Commission就是相关多边合作领域的一个标志性机构。）中国还回绝了共享河流的国家寻求达成双边分水协议的努力。
北京在多数邻国面前，已经有了巨大的经济、贸易和政治影响力。现在，通过对跨境河流建立不对等的控制权，中国也在寻求掌控亚洲的水龙头。
鉴于中国具有独特的上游位置和角色，如果中国政府不扮演领导角色，推动建设一个基于规则的体系，就不可能使亚洲的水资源竞争转变为合作。
布拉马·切拉尼(Brahma Chellaney)著有《水：亚洲新战场》(Water: Asia’s New Battleground)，其新书《水、和平与战争：应对全球水危机》(Water, Peace, and War: Confronting the Global Water Crisis)即将出版。
翻译：王童鹤、张薇
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许章润 | 以政治接应政治—天则所2013「新年期许」论坛发言
年年期许，今又期许；仿佛有梦，梦醒无痕。今年梦境略有不同，是因为恰逢“换届”，而每逢此刻，多少有些新政意味，遂至希望再度朦胧升腾，人人雀跃。可惜，政治蜜月未完，而似乎花已凋落。故尔，此时此刻，期待依旧，袭涌心头的却更多地不过是一缕忐忑、无奈与惆怅罢了。
晚近中国三十多年的“改革开放”，是鸦片战争后中国文明超逾一个半世纪的社会历史文化转型的又一时段，也是春秋秦汉大转型之后，三千年来又一最为伟大而艰巨的转型，此刻正在步入“收尾阶段”。长程跋涉的收尾阶段，通常也就是所谓的“攻坚阶段”，则危险和机运，总是联袂登场。就刻下中国而言，“政体转换”，堪为核心，而蔚为众生心向往之者也。
因此，所愿非他，但愿真正启动政体转换进程，以具体政制措置和法制安排，坐实宪政，兑现立宪民主、人民共和的政治承诺，在释放政治善意中换取亿万人民基于承认政治的“拥护”善意。
一
首先，期望政治当局避免市侩机巧与政治短视，制订政体转换和实施宪政的具体“时间表”与“路线图”，并昭示天下，相谕而共守。当年清末变法，曾以九年为期，好歹予人以期望。同时，藉由此径，缓解革命冲击、凝聚最大共识，亦予转型以腾挪余地。虽说人算不如天算，终究垮塌，但究其根源，还是在于清祚初则缺乏正心诚意，继则时不我待，终至有以然哉。民国政体以军政、训政和宪政三期立说，表明自家政治愿景和道义理想，并终于宝岛一方，以兑现而延祚，可谓皆大欢喜，为中华文明开创政治新局。国共之争，概可为两种现代性方案之争，如今大陆??乎世界老二，赢了面子；台岛政体起源于共和国，继之以立宪民主政体，虽说偏安一隅，但从大历史观之，却委实赢了里子。今日大陆要是启动政体转换进程，并善始善终，则面子和里子应有尽有，真正才有历史地位呢！
过往十多年，刻下政体在政治上无所作为，亦无愿景，精神萎靡；政制上则以拖应变，面对政治统治的正当性危机，玩“击鼓传花”的把戏，毫无新意，大家早已不耐烦。诸如“稳步扎实推进社会主义民主法制”，“逐步有序实行民主选举”一类大而无当的空头支票，大家也早已听腻了，听厌了，要的是具体时间和步骤。何年何月，以何种方式，具体分几步走，让中国人民手拿选票，建党建业，才是干货。若谓中国的民主还需三十年，那好，我们合计一下，概分三步，十年一大步，五年一中步，一年一小步，一步步往前挪，一程程往前赶。如此这般，方能说明阁下真心实意，这个政权也才真有政治善意、政治愿景和道德理想，我们芸芸众生，小民百姓，也才感到心服口服，放心而安心，舒心更齐心。否则，骗一天算一天，混一天算一天，拖一天算一天，于人于己，终非善举也！大家又不是傻子，难道就你会玩？！
或曰，以“修宪”求落实，在落实中求进步。在下虽以法律为业，却以为修宪不是个好办法。任何法律必以政治权力为内核，才有力量，也才能施行，这是一般常识。法律不是限制政治权力，而是防范滥权，将权力导入常态和正道。基此，与其频繁修宪，不如立基于现有宪法框架，以坐实宪法规范而启动政治进程。实际上，现有宪法已然预备了政治框架，提供了伸展空间，端在落实而已。例如，宪法规定公民有结社自由，则据此放宽社团登记（只是说放宽登记，尚未要完全自由登记），由审批制改为备案制，制订符合此项宪法规范的结社法、政党法等等，总是绕不过去的，就看阁下有无诚意了。
二
其次，期望“让人民出场”。未来十年，逐步让人民出场，是纾解政治紧张，表达政治善意的必选项目。通常而言，“我们人民”的出场，不外乎三种方式。一是革命。一旦风起云涌，则摧枯拉朽，而且，历史诉诸暴力，谁也无法保证是什么结果。今天，猜想谁也不愿看到神州大地再度出现这种玉石俱焚的出场方式。二是大选。各种、各层选举，不仅在于表达政治意愿，而且有利于释放政治和社会紧张，其实是实现政治稳定的最佳手段。下面将要谈到的“政权的永久正当性”与“政府的周期合法性”，所赖在此，机巧而周至。三是公民基于横向联合，以集体性的社会参与方式，表达自己的政治存在。通常所说的结社集会、游行示威，凡此自我组织化生存，均为这一和平出场方式也。以此种高频度、低强度的人民出场，释放、抵消低频度、高强度的革命式人民出场，总是划算的。毕竟，前者即便“出事”了，也就是治安与行政问题，后者要是“出事”了，可就是天塌地陷的大纰漏了。
刻下中国，革命不是好选项。十年之内，大选似乎无望。从而，退而求其次，以最低限度的游行示威、结社静坐集会这些方式兑现“人民出场”，可能而可欲。——人民真的很想、很迫切此种“出场”方式，别堵了吧！实际上，通过“散步”等杰出创造，人民已然悄不溜地登场了；藉由“乌坎”，大声喧哗地上台了。因此，在此，未雨绸缪，左右支应，一要放开社会，培育社会，以结社自由和集体行动权能，落实人民出场的机会和能力，在所谓和平、理性的间架中，大家好说好散。二是实现宪法的可诉性，换言之，使得违宪案件进入诉讼，同时并得征引具体宪法条文于一般案件，由此将散步的冲动引向幽冥的法庭也。
宪法高高悬置，无法应用于法庭，则等于具文。究其原因，不仅在于政治力量有意为之，而且在于相应配套立法衔接之阙如。宪法作为根本政治立法，需要一系列具体政治立法衔接配套，蔚为法律体系。它们如同老虎的牙齿，是王者之利器。老虎有牙，才是真权威。诸如结社法、游行示威法、政党组织法、社团登记法，凡此配套性政治立法，拖不得，最近十年里的“时间表”和“行动图”，为何不能将它们含括其中呢？！
说到放开社会、培育社会，在下身役教书匠，有一个深切的感受，一个痛切的感受，借此机会“吐嘈”，谅必在座各位亦且多有同感和痛感。当今中国，大学里有不少吃闲饭的，除开“单位”体制下依然享受大锅饭的一干人马，其之大端，非各级党团组织及其成员莫属。它们和他们不仅坐吃闲饭，而且，就学术和教学而言，还滋事生非，适足以徒增麻烦。不仅污染了学府生态，而且，对于立基于宪法精神的学术自由、思想独立，构成了最大的讽刺。未来十年，各位肉食者，可否逐步取消高校的党团组织建制，让它们以纯粹社团活动，而非高高在上的压迫者。说是它们，而非它，意思是说党团总是复数才好，才有竞争力，也才有生命力。台岛早于三十多年前就已取消高校党团建制，大陆中国天天在嚷嚷“国际接轨”，又是“代表先进文明”啥的，不能甘落人后。要说“社会”一时放不开，也不愿放，可否先为大学松绑，而松绑自解构大学党团组织的建制化、接轨现代大学制度起步。
三
期望真正奉守“人民主权”，以“政府的周期性合法性”，实现“政权的永久性正当性”。当今世界，“立宪民主，人民共和”，蔚为普世治道，也是一般政道。它们源自“主权在民”理念，同时，将其演绎为政道和治道的具体制度安排，形诸程序化的法权实践。“主权在民”，始有政权的永久性正当性；“治权在贤”，将具体打理委诸政府，而政府由政党组织，政党是公民组织化生存的最高形态。在此，笼统的“公务员”或者“干部队伍”，早已不敷现代政制之用，毋宁，以政务官和事务官两套班子，既形影不离，又各有位格，来组织政府，运作政制。由此，政权为主，政府为客。铁打的营盘流水的兵，政府就是看家护院的兵丁也。大家心里有气朝它出，实在不行就倒台，那边厢，让政权无恙安泰矣！
因为，此间吊诡在于，政权之享有永久性的正当性，恰恰正在于政府仅仅获享周期性的合法性。平常时日，“人民”是看不见、摸不着的。相反，他们化身为千千万万的市民和国民，在工农商学兵的具体岗位上，为一己生存而打拼，而挣扎。就是说，所谓的主权在民、人民当家作主，虽说不证自明，但是，至多也就是在“人民出场”之际，特别是在他们化身递进为“选民”之际，才能翻转自证。因而，启动大选这一政治周期性进程，对于政府的周期性授权，对于各级政府的周期性授权，恰恰是体现人民主权、落实主权在民的必要程序。否则，所谓的人民只是符号，没有什么实质意义，而组成人民的万千市民与国民，不仅毫无力量可言，甚至是任人宰割的俎上鱼肉矣！因此，政府的周期性合法性，依恃于政权的永久性正当性，而政权的永久性正当性，却来源于人民授权组成政府之定期出场。其间道理如此，原本简单，就看真玩假玩了。为天下计，为苍生计，为大家的饭碗计，真心希望当局表达政治诚意，尽快兑现人民的选举权。
“君权神授，奉天承运”，或者，“老子牺牲了两千万人头换得了江山”如何如何，凡此古典正当性或者革命丛林规则，早已丧失了政治正当性。今天固然无人以君权神授自相标榜，但后者却还存在于一些人的口中心中，隐秘不宣而已，实在可怕。死抱着列宁式政党理念和威权主义党国一体体制，绝对没出路。倘若观念一直如此，势必两相抵触，抵到头，走入僵局，则只能以革命破局。因而，今日重申人民主权，是想导入选举政治，避免社会革命，迎接政治革命，各位看官，不可不察。
四
如前所说，过去十多年，中国在政治上无所作为，似乎亦无愿景，更谈不上浩远博大的道德理想和刚健强劲的政治精神。充盈政坛的，是市侩机巧与政治短视。小模小样，假模假式。所谓小康社会、科学发展观，例皆粗陋浅薄的工科思维的产物，毫无道德理想和政治精神，无法凝聚全民共识，更不可能成为民族的精神指南和社会的核心价值。所谓的“讲政治”，恰恰是取消政治，反政治。置此情形下，举国一统政制，却无政治，当然无高瞻远瞩、深具历史感和道义担当的政治家了。至多，有一些行政干才，也是磕磕碰碰。由此，遂成一闷局，进成一僵局。总之，基本特点是无政治，取消政治，回避政治，反政治，不政治。著名的“五不搞”，堪为此种思路的典型。为此，以民生接应政治，以行政吸纳政治，用治安对付政治，藉政制反制政治，为其四大基本手段。
时至今日，大家不仅要民生，而且要政治，“讲政治”，因此，以政治接应政治，以政制改良政制，以治安对付治安，以民生打理民生，方为正道，就是最大的政治。最近宣布可能废止劳教制度，算是以政制改良政制，接近于以政治接应政治了，可喜，致意！而对政府官员实行财产阳光法案迟迟不敢表态，却以“加大反腐力度”来撒娇和搪塞，说明政制改良未曾进境于政治。至于不铺红地毯，绝对是好事，做比不做好，但在以政治接应政治面前，也只能说是花絮罢了，噫嘻。此外，如何掐紧钱袋子，于人大把关预算和决算，缔造真正的公共财政，更是火烧眉毛。至于坊间嘈嘈切切之“以司法改革为突破口”云云，在下不看好也。因为，政治观念未曾转变，那玩意儿都是“枪杆子”“刀把子”，能容你玩吗！
总之，未来十年，着眼于历史大视野，倘若有所建树，不在别处，就在如何以政治接应政治，而为引领民主落地创造条件。是为心愿，期期所盼者也。
[ 许章润 天则经济研究所理事，清华大学法学院教授，博士生导师。本文为作者2013年1月10日在天则研究所/中评网主办的“2013「新年期许」论坛”的发言修订稿 ]
2013-2-2
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【图说天朝】初一突然有“信仰”
2月10日大年初一，北京雍和宫约有7、8万人抢烧新年的头柱香。雍和宫是北京最大的藏传佛教寺院，也是香火最旺的地方之一。
2月10日，广州光孝寺，民众抢烧“第一柱香”过后垃圾遍地。
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