ความคิดเห็นต่อ ร่างหลักเกณฑ์การอนุญาต 3G
Wason
ผมวสันต์ ลิ่วลมไพศาล ผู้ก่อตั้งเว็บไซต์ Blognone.com
และนักพัฒนาซอฟต์แวร์ ขอส่งความคิดเห็นต่อร่างเกณฑ์การอนุญาต 3G
ทางอีเมลนะครับ
จดหมายฉบับนี้เป็นจดหมายเปิดผนึก ได้เผยแพร่ทางเว็บไซต์ Blognone.com ที่
http://blognone.com/news/17019
ขอบคุณครับ
วสันต์
# Femtocell
ขณะที่ร่างฉบับนี้สนับสนุนการแข่งขันค่อนข้างดีในหลักการ
เช่นการสนับสนุนการแบ่งปันเครือข่าย และการทำ MVNO
อย่างไรก็ตามมีประเด็นเทคโนโลยีใหม่ที่เกิดขึ้นมาหลายปีแล้วนั่นคือ
Femtocell
<a href="http://picasaweb.google.com/lh/photo/fihWf84sllbBvMPjlU4nAAOL7kjO8iO7nTm5gutiaDk?feat=embedwebsite"><img
src="http://lh5.ggpht.com/_1ytE1Adx1AY/TCdgM8X6WxI/AAAAAAAAQz4/Qmf1MdtzhpQ/s144/Ubiquisys-ZoneGate%20Z2.jpg"
/></a>
[Femtocell](http://en.wikipedia.org/wiki/Femtocell) [(Femto
Forum)](http://www.femtoforum.org/femto/)
เป็นเทคโนโลยีที่สร้างขึ้นมาเพื่อแก้ปัญหาความครอบคลุมของสัญญาณที่ยังคงมีปัญหาจนทุกวันนี้แม้ในประเทศที่มีการติดตั้งเครือข่าย
3G ไปนานแล้วอย่างออสเตรเลีย
โดยการเปิดโอกาสให้ลูกค้าสามารถตั้งเสาบริการ 3G
ขนาดเล็กกำลังส่งมักไม่เกิน 20mW และรองรับเครื่องลูกข่ายได้เพียง 2-16
เครื่อง โดยเชื่อมต่อไปยังผู้ให้บริการผ่านทางเครือข่ายมีสายเช่น ADSL
และเนื่องจากผู้ใช้ต้องติดตั้งเครือข่ายเอง
ผู้ให้บริการมักตอบแทนด้วยค่าโทรที่ถูกลง เช่น AT&T
นั้นเปิดให้ผู้เปิดบริการ [AT&T 3G
Microcell](http://www.wireless.att.com/learn/why/3gmicrocell/index.jsp)
สามารถโทรจากเสาในบ้านของตนได้ไม่จำกัด
บริการจาก Femtocell นั้นทำให้เกิดการติดตั้งที่มีประสิทธิภาพ
เนื่องจากเป็นการติดตั้งไปยังบ้านหรือตำแหน่งของผู้ใช้งานโดยตรง
ข้อสังเกต
-------
ดูเหมือนร่างหลักเกณฑ์ของกทช. ฉบับนี้ไม่ได้ตระหนักถึงบริการเช่นนี้นัก
โดยไม่มีความชัดเจนว่าผู้ได้รับใบอนุญาตจะสามารถอนุญาตให้ผู้ใช้งานรายย่อยติดตั้งเสาสัญญาณในบ้านหรือในบริษัทได้หรือไม่
หรือหากทำได้ จะติดกฏเกณฑ์ในเรื่องของการทำ Roaming และ MVNO
ไปด้วยทำให้เกิดความยุ่งยากต่อการเปิดบริการนี้จนอาจจะทำไม่ได้ในทางปฎิบัติ
ข้อเสนอแนะ
--------
กทช. ควรเปิดให้ผู้ได้รับใบอนุญาตสามารถให้อนุญาตแก่ผู้ใช้บริการรายย่อย
อนุญาตให้มีการคิดค่าบริการเป็นกรณีพิเศษเพื่อเป็นการต่างตอบแทนให้กับผู้ใช้
รวมถึงการทำให้เกิดความชัดเจนในการแบ่งปันเครือข่ายเพื่อให้ไม่เป็นการปิดกั้นบริการเช่นนี้
และบริการรูปแบบอื่นๆ ที่อาจจะเกิดขึ้นในอนาคต
# การรับประกันความเร็ว
ร่างหลักเกณฑ์นี้มีการกำหนดคุณภาพการบริการไว้ว่า
"ผูรับใบอนุญาตจะตองรองรับอัตราการสงขอมูลดาน downlink
(ความเร็วในการสงขอมูลผานอากาศจากสถานีฐานไปยังอุปกรณของผูใชบริการ)ไดไมนอยกวา
700kbps"
ข้อสังเกตุ
-------
เกณฑ์นี้มีข้อน่าสังเกตุ 3 ประการ
1. ไม่มีการกำหนดความหน่วง (latency) ของข้อมูล
2. ไม่มีการกำหนดความเร็วขาขึ้น (Uplink)
3. ไม่เปิดกว้างให้ผู้ได้รับใบอนุญาตสามารถให้บริการที่ความเร็วที่ต่ำกว่ากำหนด
หากมีการตกลงไว้ล่วงหน้า
โดยทั่วไปแล้วเมื่อเราพูดถึงบริการ 3G เรามักพูดถึงบริการรูปแบบใหม่ๆ
ที่จะเกิดขึ้น ข้อกำหนดความเร็วฝั่ง downlink
แต่เพียงอย่างเดียวดูเหมือนจะให้ความสนใจต่อบริการดั้งเดิมเช่น HTTP, FTP
ฯลฯ มากกว่าบริการใหม่ๆ
ขณะที่บริการใหม่ๆ ที่เกิดขึ้นพร้อมกับ 3G
นั้นมักเป็นบริการที่ต้องการการรับประกันความหน่วง เช่น VoIP (Skype,
Google Talk, SIP), หรือกระทั่ง Twitter, Instant Messaging ต่างๆ
และอีกหลายบริการที่ต้องการความเร็วในการอัพโหลดที่สูงเช่น
บริการถ่ายทอดสด (Qik, Twitvid, YouTube)
การร่างโดยไม่กำหนดความเร็วทั้งสองรูปแบบเอาไว้เป็นการเปิดช่องให้ผู้บริการสามารถปิดกั้นบริการเหล่านี้ได้อย่างสมบูรณ์
เช่นบริการ VoIP นั้นโดยทั่วไปยอมรับความหน่วงได้ไม่เกิน 250ms
ในทางปฎิบัติแล้วบริการ 3G ในไทยตอนนี้จาก TOT ก็มีความหน่วงอยู่ที่
100-180ms เท่านั้น
อีกประเด็นหนึ่งคือการไม่เปิดให้ผู้ให้บริการสามารถให้บริการที่ความเร็วต่ำๆ
ได้ อาจจะเป็นปัญหาที่ตกถึงตัวผู้ใช้เอง บริการเช่น TOT 3G
ทุกวันนี้มีแพ็กเกจการใช้งานแบบไม่จำกัด และมีค่าใช้จ่ายต่อ MB
ค่อนข้างสูง เป็นข้อจำกัดต่อบริการที่ต้องการการออนไลน์ตลอดเวลา
ขณะที่บริการเหล่านี้มีจำนวนมากที่ไม่ต้องการความเร็วสูงนัก เช่นอีเมล,
Instant Messaging, Social Network (Facebook), Microblogging (Twitter)
ฯลฯ ผู้ให้บริการสามารถที่จะให้บริการความเร็วต่ำแต่เก็บค่าบริการต่ำมาก
เช่น Sonera ในฟินแลนด์ที่เก็บค่าบริการการใช้งานแบบไม่จำกัดเพียง 4
ยูโรต่อเดือน (160 บาท) แต่ให้ความเร็วเต็มที่เพียง 40MB แรก
แต่หลังจากนั้นจะจำกัดความเร็วเหลือ 64kbps
การเปิดกว้างเช่นนี้ทำให้คนมีรายได้น้อยสามารถเข้าถึงบริการข้อมูลในค่าใช้จ่ายที่ต่ำมากได้
ข้อเสนอแนะ
--------
ควรเปลี่ยนความเร็วในร่างหลักเกณฑ์นี้เป็นความเร็วเพื่อใช้วัดพื้นที่ให้บริการที่ครอบคลุมแล้วเท่านั้น
และเปิดให้ผู้ให้บริการสามารถทำความตกลงกับผู้ใช้บริการถึงความเร็ว
และเงื่อนไขของการใช้บริการได้ ตามเวลาและสภาวะการใช้งานที่เปลี่ยนไป
Isriya Paireepairit
(รวมความเห็นคุณลิ่วด้วยแล้ว) เผื่อจะมีคนสนใจ