Confiscation des avoirs russes : Vive Bart De Wever...
Roland Marounek
...Tempérons notre enthousiasme toutefois : De Wever plaide en faveur d’un prêt commun – s’ajoutant à une dette qu’on dit déjà insupportable - , et surtout, si j’ai bien lu, il annonce déjà que « la Belgique ne mettra pas son veto » ...à la saisie ?
« Fondamentalement erroné » : De Wever envoie une lettre à Ursula von der Leyen au sujet du dégel des avoirs russes
Dans une lettre adressée à la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen, le Premier ministre réaffirmé son opposition au dégel des avoirs russes conservés en Belgique.
Le Soir & Belga, 28/11/2025
Le plan proposé par la Commission européenne pour utiliser les avoirs russes gelés en Belgique afin de soutenir l’Ukraine est « fondamentalement erroné », a écrit le Premier ministre Bart De Wever dans une lettre adressée jeudi à la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen. Le Financial Times a été le premier à faire état de ce courrier que Belga a également pu consulter.
Cette initiative fait suite aux récentes déclarations d’Ursula von der Leyen devant le Parlement européen. Selon cette dernière, la Commission entend présenter un texte rapidement, et peut-être cette semaine encore, d’après plusieurs médias.
On sait que la Commission européenne souhaite utiliser les actifs publics russes, principalement déposés auprès de la société Euroclear à Bruxelles, pour garantir un prêt d’environ 140 milliards d’euros à l’Ukraine. La Belgique est particulièrement préoccupée par ce plan en raison de ses conséquences juridiques et financières.
Violation du droit international
Dans sa lettre, M. De Wever souligne que la Commission n’a pas encore répondu de manière appropriée à ces préoccupations. Il y répète ses inquiétudes concernant ce projet, « qui non seulement violerait un principe fondamental du droit international, mais créerait également une incertitude supplémentaire sur les marchés financiers internationaux ».
Et même si l’UE est convaincue que l’utilisation des fonds ne constitue pas une saisie illégale, « d’autres verront les choses différemment et agiront en conséquence », ajoute-t-il.
Pour le Premier ministre belge, le risque que l’UE doive rembourser l’argent est « réel ». Les Etats membres devraient alors se porter garants et c’est « davantage qu’un récit théorique ». « Un prêt commun pourrait donc s’avérer moins coûteux si l’on considère tous les risques », estime-t-il.
Bart De Wever met par ailleurs en garde contre les mesures de rétorsion russes, particulièrement contre Euroclear, et affirme que l’utilisation de ces avoirs pourrait compromettre les pourparlers de paix.
Le financement de l’aide à l’Ukraine sera à nouveau à l’ordre du jour des chefs d’Etat et de gouvernement lors du sommet européen du 18 décembre. La Belgique ne mettra pas son veto, a encore assuré Bart De Wever, mais ne pourra donner son accord que si ses préoccupations sont prises en compte.
La question a également été au centre d’un entretien entre le Premier ministre belge et la présidente de la Commission le 14 novembre dernier. Des discussions sont aussi en cours au niveau technique. La Belgique reste à la disposition de la Commission pour répondre à ses questions, a enfin déclaré M. De Wever.
Roland Marounek
Autres articles sur ce sujet. Passage important de la lettre de De Wever omis par le Soir : « Aller de l'avant précipitamment avec le projet de prêt de réparation aurait pour effet collatéral que l'UE empêcherait de fait la conclusion d'un accord de paix ». Vive De Wever finalement...
Les alliés de l'UE accentuent la pression sur la Belgique via ses recettes fiscales provenant des avoirs gelés de la Russie
Les gouvernements européens accumulent les pressions sur Bart De Wever pour qu'il autorise le transfert des fonds russes à Kiev sous la forme d'un mega prêt.
Gregorio Sorgi et Hans
von der Burchard, Politico, 28/11
https://www.politico.eu/article/bart-de-wever-eu-allies-turn-screws-on-belgium-tax-income-russia-frozen-assets/
BRUXELLES — Les pays de l'UE, frustrés, intensifient leurs pressions sur la Belgique pour qu'elle débloque les 140 milliards d'euros de réserves russes gelées à Bruxelles, accusant le gouvernement de Bart De Wever de ne pas divulguer entièrement ce qu'il fait des recettes fiscales provenant de ces actifs immobilisés.
La Commission européenne souhaite que les 27 pays de l'UE acceptent d'envoyer les réserves russes sous forme de prêt de réparation à Kiev lors d'une réunion cruciale du Conseil européen le 18 décembre, dans le but de renflouer l'économie ukrainienne.
Cependant, le Premier ministre belge Bart De Wever s'y oppose — et a renforcé son opposition jeudi soir — en affirmant que la Belgique serait en difficulté si Moscou récupérait ces milliards.
Cinq diplomates de différents pays européens se sont toutefois plaints que la Belgique semblait avoir un agenda caché en conservant l'argent de la Russie grâce aux taxes générées. Ils ont souligné que la Belgique ne respectait pas un engagement international pris l'année dernière de divulguer ce qu'elle faisait des recettes fiscales provenant des réserves gelées, qui sont censées aller à l'Ukraine.
Les diplomates ont déclaré que cet argent était toujours intégré au budget national belge, ce qui rendait impossible de déterminer si la Belgique respectait pleinement ses engagements envers Kiev. Les diplomates se sont exprimés à condition que leur identité, ainsi que celle des pays qu'ils représentent, reste anonyme [devinons : Pays Baltes, Pologne, Allemagne ?]. La Belgique nie vigoureusement toute malversation.
Si la Belgique continue de refuser d'envoyer les fonds gelés à Kiev, ont déclaré les diplomates, les pays membres de l'UE profiteront de plus en plus des réunions précédant le sommet du Conseil européen pour demander si la Belgique tire profit des recettes fiscales ou retarde les paiements à l'Ukraine. Ils se demandent également si la Belgique utilise les recettes fiscales ordinaires pour soutenir l'Ukraine, comme le font d'autres pays européens, ou si elle se contente de compter sur les impôts provenant des réserves russes.
« Au vu de cette attitude dilatoire, on peut se demander si l'on a réellement compris que c'est la sécurité de l'Europe qui est en jeu ici », a déclaré un haut diplomate européen à POLITICO.
« Et au vu des données, on peut douter que la Belgique tienne sa promesse d'envoyer ses gains fiscaux exceptionnels à l'Ukraine. »
Il est difficile de suivre la trace de cet argent, mais les diplomates qui remettent en question ces chiffres s'appuient sur des sources telles que le Kiel Institut, qui estime l'engagement total de la Belgique envers l'Ukraine à 3,44 milliards d'euros entre le début de la guerre et le 31 août 2025. Pour replacer cela dans son contexte, les impôts provenant des actifs russes ont totalisé 1,7 milliard d'euros pour la seule année 2024.
Le gouvernement belge a rejeté les critiques des diplomates, affirmant que tous les impôts perçus sur les réserves russes détenues à la banque Euroclear à Bruxelles étaient « affectés » à Kiev. Il n'a pas répondu directement à la question de savoir si la totalité de cette somme avait déjà été versée.
« Le gouvernement belge s'est engagé à allouer l'intégralité des recettes fiscales provenant des intérêts générés par les avoirs russes immobilisés chez Euroclear au soutien de l'Ukraine », a déclaré un responsable belge. « Pour 2025, ces recettes sont actuellement estimées à environ 1 milliard d'euros. »
Le gouvernement belge a également insisté sur le fait que les fonds versés à l'Ukraine provenaient de sources du gouvernement fédéral belge autres que l'impôt sur les actifs.
« Outre l'utilisation intégrale de l'impôt sur les sociétés sur les bénéfices exceptionnels, qui est entièrement utilisé pour le soutien militaire à l'Ukraine, le gouvernement fédéral belge a fourni depuis 2022 un peu moins d'un milliard d'euros d'aide militaire et autre à l'Ukraine », a écrit le responsable belge dans un communiqué.
Étant donné que les actifs russes sont détenus par le dépositaire Euroclear, basé à Bruxelles, le gouvernement belge prélève un impôt sur les sociétés de 25 % sur les bénéfices générés par les intérêts sur ces avoirs.
« [Ce] financement est entièrement destiné à l'Ukraine et sert à fournir un soutien militaire (matériel militaire, formation, etc.) ainsi quedans une moindre mesure, des équipements civils tels que des ambulances », a poursuivi le responsable belge.
Une partie de la frustration des alliés européens de la Belgique tient au fait que ce manque de transparence devait être résolu l'année dernière.
En 2024, plusieurs pays occidentaux ont accusé le gouvernement belge d'utiliser une partie des recettes fiscales provenant des avoirs pour couvrir les besoins budgétaires ordinaires. En réponse à ces critiques, le précédent gouvernement belge s'était engagé à transférer les recettes fiscales vers un instrument financier de l'UE et du G7 destiné à l'Ukraine.
Cependant, la Belgique n'a jamais tenu cette promesse. Lorsqu'on lui a demandé pourquoi il n'utilisait pas cet instrument spécial pour assurer la transparence des fonds, le gouvernement belge n'a pas répondu.
Un deuxième diplomate européen de haut rang, critique à l'égard de la Belgique, a avancé une explication : « Les recettes fiscales faisaient déjà partie de leur budget national, et ils ne voulaient pas y renoncer », a-t-il déclaré
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Le Belge Bart De Wever exprime son opposition à l'accord sur les avoirs russes gelés
L'intervention ferme du Premier ministre anéantit les espoirs de l'UE d'une avancée imminente concernant le transfert des avoirs détenus en Belgique vers l'Ukraine.
Par Gregorio Sorgi, Politico, 27/11
https://www.politico.eu/article/russia-vladimir-putin-assets-belgium-bart-de-wever-dials-up-opposition/
BRUXELLES — Jeudi soir, le Premier ministre belge Bart De Wever a renforcé ses objections au projet de la Commission européenne d'utiliser quelque 140 milliards d'euros d'avoirs russes gelés détenus à Bruxelles pour soutenir l'Ukraine, anéantissant ainsi les espoirs de l'UE d'une avancée décisive dans la mobilisation de ces avoirs.
L'intervention de De Wever — dans une lettre au ton ferme adressée à la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, et consultée par POLITICO — est intervenue quelques heures seulement avant que l'exécutif européen ne rende publique une proposition répondant aux préoccupations de la Belgique concernant l'utilisation de ces fonds.
La Commission exhorte les 27 États membres de l'UE à conclure un accord lors du sommet du Conseil européen le mois prochain afin que les milliards d'euros de réserves russes détenues par la banque Euroclear en Belgique puissent être libérés pour soutenir Kiev avec un prêt de réparation. De Wever s'oppose à ce projet « fondamentalement erroné », craignant que la Belgique ne soit contrainte de rembourser les fonds si la Russie intente une action en justice.
Ces derniers jours, l'espoir grandissait que M. De Wever revienne sur sa position si la Commission européenne lui offrait des garanties juridiques dans sa proposition, afin que la Belgique ne soit pas exposée financièrement.
Cependant, malgré la pression diplomatique croissante exercée sur la Belgique pour qu'elle cède, M. De Wever n'a fait que renforcer jeudi son opposition aux projets de la Commission. Développant ses objections précédentes, le dirigeant belge a fait valoir que le projet de la Commission bloquerait un accord de paix en Ukraine. Si le plan de l'UE ne se concrétise pas, les actifs russes seront utilisés comme monnaie d'échange pour amener Moscou à la table des négociations plutôt que d'être versés à Kiev, a-t-il déclaré.
« Aller de l'avant précipitamment avec le projet de prêt de réparation aurait pour effet collatéral que l'UE empêcherait de fait la conclusion d'un accord de paix », a écrit M. De Wever dans sa lettre.
Après une longue impasse, la Commission devrait enfin présenter vendredi ou au début de la semaine prochaine une proposition officielle décrivant les modalités du prêt. Après avoir échoué à trouver un accord en octobre, les dirigeants de l'UE s'apprêtent à aborder les questions les plus sensibles lors de leur prochain sommet à la mi-décembre.
Si la majorité des pays soutiennent le prêt, De Wever n'est pas convaincu.
« Dans l'éventualité très probable où la Russie ne serait finalement pas officiellement la partie perdante, elle demanderait légitimement, comme l'histoire l'a montré dans d'autres cas, la restitution de ses actifs souverains », poursuit De Wever dans sa lettre.
Le dirigeant belge a réaffirmé que le prêt provoquerait le chaos sur les marchés financiers de l'UE et exposerait les contribuables européens à devoir rembourser la totalité du montant si les actifs étaient restitués à la Russie.
Au lieu de puiser dans les réserves russes, M. De Wever a suggéré que la Commission européenne émette 45 milliards d'euros de dette commune pour couvrir les besoins financiers de l'Ukraine en 2026, une idée qui n'est pas populaire auprès de la plupart des gouvernements de l'UE car elle implique l'utilisation de l'argent des contribuables.
Réaffirmant sa position traditionnelle, le dirigeant belge a déclaré qu'il n'accepterait le prêt que si les gouvernements s'engageaient à rembourser immédiatement la totalité du montant si la Russie réclamait les actifs.
« Je n'accepterai pas à moins que ces garanties, telles que stipulées ci-dessus, ne soient fournies et signées par les États membres au moment de la décision », a-t-il écrit.
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Le commissaire à l’Économie exhorte le G7 à accélérer le versement d’un prêt de 50 milliards de dollars à l’Ukraine
La Commission européenne appelle les pays du G7 à accélérer le versement de son prêt de 50 milliards de dollars pour l’Ukraine. Dans le même temps, l’UE reste paralysée par le blocage de la Belgique sur un autre prêt, financé par les actifs russes immobilisés.
Eddy Wax / Thomas Moller-Nielsen – EURACTIV
https://euractiv.fr/news/exclusive-eu-economy-chief-urges-g7-to-speed-up-50-billion-ukraine-loan/
Dans un entretien accordé à Euractiv, le commissaire européen à l’Économie, Valdis Dombrovskis, a exhorté les alliés du G7 à accélérer le décaissement du prêt de 50 milliards de dollars destiné à soutenir l’Ukraine, estimant que Kiev pourrait sinon se retrouver en grande difficulté financière dès le premier trimestre 2025.
« Nous sommes en pourparlers avec d’autres donateurs internationaux afin de voir si leur aide peut être avancée au début de l’année », a expliqué Valdis Dombrovskis, ajoutant que parmi les donateurs figuraient le Royaume-Uni, le Canada, le Japon et les États-Unis.
Cela « pourrait suffire […] à couvrir les besoins de financement de l’Ukraine au premier trimestre de l’année prochaine », même si cela « reste à voir », a ajouté le commissaire letton.
L’UE a déjà versé sa part du prêt du G7, qui s’élève à 18,1 milliards d’euros. Mais environ 14 milliards d’euros de cette enveloppe, approuvée en juin, n’ont pas encore été versés par d’autres pays, à savoir les États-Unis, le Canada, le Japon et le Royaume-Uni. Kiev devrait faire face à un déficit budgétaire de 12 milliards de dollars (10 milliards d’euros) au premier trimestre de l’année prochaine.
De son côté, l’UE peine à s’accorder sur son « prêt de réparation » — distinct du dispositif du G7 — de 185 milliards d’euros avant le sommet décisif des dirigeants européens des 18 et 19 décembre, où la Commission espère persuader la Belgique de soutenir ce projet. Ces efforts ont subi un revers majeur jeudi 27 novembre, lorsque le Premier ministre belge Bart De Wever a vivement critiqué ce projet dans une lettre adressée à la présidente de l’exécutif européen, Ursula von der Leyen.
Le prêt de réparation de l’UE vise à utiliser les soldes de trésorerie liés aux actifs souverains russes détenus par Euroclear, une chambre de compensation basée à Bruxelles, qui ont été immobilisés par l’UE après l’invasion de l’Ukraine par la Russie en 2022.
Le prêt du G7, en revanche, est déjà en cours et exploite les revenus générés par ces actifs.
La Belgique a refusé de soutenir le prêt de réparation de l’UE à moins que ses risques juridiques et financiers ne soient partagés et que d’autres États de l’UE exploitent les actifs russes détenus dans leurs propres juridictions. Euroclear a exprimé des réserves similaires à propos de ce projet.
Bart De Wever n’a toujours pas renoncé à son opposition à ce projet, qui devrait être officiellement proposé par la Commission dans les prochains jours.
Valdis Dombrovskis a déclaré que l’adhésion des Belges n’était pas une « condition préalable » à la publication d’une proposition juridique détaillée sur son fonctionnement pratique, mais que l’accord de la Belgique serait « idéal ».
Bien que des « progrès techniques » aient été réalisés dans les discussions entre les responsables européens et belges, il a admis que les avancées politiques étaient minimes. « À ce stade, il est également clair que la Belgique n’a toujours pas accepté ce concept », a-t-il expliqué.
La proposition répondra « évidemment » aux préoccupations de la Belgique, a souligné Valdis Dombrovskis. « La Belgique et les autres États membres attendront des éclaircissements. »
Solution « transitoire »
Le commissaire a également averti qu’une solution « transitoire » distincte émanant de l’UE pour combler temporairement le déficit budgétaire de l’Ukraine « pourrait être nécessaire » si les négociations avec la Belgique ne « progressaient pas rapidement » d’ici la fin de l’année.
Ces mesures, décrites dans un document présentant les options distribué aux capitales de l’UE la semaine dernière, prévoiraient le recours à la dette commune de l’UE et à des subventions bilatérales des États membres comme moyens alternatifs de combler temporairement le déficit budgétaire de Kiev.
Le document estime que l’Ukraine aura besoin d’une aide militaire et sociale d’un montant de 72 milliards d’euros en 2026, et de 64 milliards d’euros supplémentaires en 2027.
Ursula von der Leyen a suggéré plus tôt cette semaine que ces alternatives ne seraient pas viables si elles étaient entièrement financées par l’argent des contribuables européens.
Valdis Dombrovskis, ancien Premier ministre letton, a souligné que l’UE devait « aller de l’avant, car les besoins de financement de l’Ukraine sont non seulement considérables, mais aussi urgents ».
« Nous ne pouvons pas discuter indéfiniment de nos options. Nous devons prendre des décisions concrètes », a-t-il conclu.
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L’UE prête à avancer sur son prêt basé sur les actifs russes malgré les réserves belges
La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a laissé entendre mercredi 26 novembre que la Commission européenne était prête à présenter une proposition législative visant à utiliser jusqu’à 185 milliards d’euros d’actifs de la Banque centrale de Russie immobilisés dans l’UE pour financer un prêt pour l’Ukraine.
Thomas Moller-Nielsen, EURACTIV
https://euractiv.fr/news/lue-prete-a-avancer-sur-son-pret-base-sur-les-actifs-russes-malgre-les-reserves-belges/
La présidente de la Commission européenne, l'Allemande Ursula von der Leyen. [Getty Images/Philipp von Ditfurth_Picture alliance]
La Belgique continue pourtant de mettre en garde contre les risques juridiques, financiers et géopolitiques associés à ce prêt dit « de réparation ». Le dispositif s’appuierait principalement sur les actifs russes gelés et conservés chez Euroclear, une chambre de compensation établie à Bruxelles.
« La prochaine étape consiste pour la Commission à présenter le texte juridique », a expliqué la présidente de la Commission au Parlement européen à Strasbourg. « Pour être très claire, je ne vois aucun scénario dans lequel les contribuables européens seraient les seuls à payer la facture. Cela n’est pas acceptable non plus. »
Ces déclarations confirment que, malgré la présentation la semaine dernière d’un document décrivant trois options possibles de financement (prêt, subventions bilatérales et dette commune de l’UE), la présidente de la Commission privilégie largement le prêt basé sur les actifs gelés.
L’utilisation des actifs de la Banque centrale russe détenus en Belgique, qui ont été gelés peu après l’invasion totale de l’Ukraine en février 2022, reste « le moyen le plus efficace de soutenir la défense et l’économie de l’Ukraine », a affirmé Ursula von der Leyen peu avant la diffusion du document.
Le document cite également les subventions bilatérales des États membres de l’UE et la dette commune européenne comme méthodes alternatives pour combler l’énorme déficit budgétaire de Kiev, estimé à 65 milliards de dollars en 2026 et 2027.
Mardi 25 novembre, à Strasbourg, la Haute représentante de l’UE pour les Affaires étrangères et la Politique de sécurité, Kaja Kallas, a également réaffirmé que le prêt de réparation restait la voie privilégiée par Bruxelles. L’Estonienne a tempéré les craintes de la Belgique quant à d’éventuelles représailles juridiques de la part de la Russie, selon des personnes qui ont assisté à sa réunion avec le groupe du Parti populaire européen (PPE, centre-droit).
Les partisans du prêt, notamment l’Allemagne, la France et les États baltes, affirment qu’il s’agit d’une bouée de sauvetage essentielle pour Kiev à un moment où les budgets de l’UE sont mis à rude épreuve.
La Belgique a quant à elle refusé de soutenir ce projet à moins que les risques juridiques et financiers ne soient partagés et que d’autres capitales de l’UE n’exploitent les actifs souverains russes détenus dans leurs propres juridictions. Le Premier ministre belge, Bart De Wever, a également déclaré qu’il craignait des représailles de la part de Moscou et une éventuelle atteinte à la réputation d’Euroclear si les actifs russes étaient mobilisés.
De : 'Roland Marounek'
via Alerte Otan [mailto:alert...@googlegroups.com]
Envoyé : vendredi 28 novembre 2025 10:25
À : alert...@googlegroups.com
Objet : [alerte-otan] Confiscation des avoirs russes : Vive Bart De
Wever...
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