Торговля людьми в России и ВИЧ/СПИД
Rustam Majidzoda
Каждый год в мире от 2 до 4 миллионов человек становятся жертвами торговли людьми. Около 80% пострадавших от международной торговли людьми - женщины и дети, из которых 70% продаются с целью сексуальной эксплуатации. Торговля людьми имеет много последствий, и только одно из них - влияние на эпидемию СПИДа. Здесь приводятся отрывки из доклада "Торговля людьми в Российской Федерации" 2006 года, подготовленном Е. В. Тюрюкановой совместно с Фондом "Институт экономики города", при поддержке Рабочей группы ООН/МОМ.
Торговля людьми с целью сексуальной эксплуатации
Международные документы обращают внимание на то, что более 80% пострадавших от транснациональной торговли людьми составляют женщины и дети, из которых 70% продаются в другую страну в целях сексуальной эксплуатации. Торговля людьми с целью сексуальной эксплуатации считается основной формой этого преступления, но в случае России, хотя эта форма также широко распространена и здесь, по масштабам она вряд ли превосходит торговлю людьми в целях использования рабского труда.
В современной России секс-индустрия получила широкое распространение. По официальным данным МВД РФ в России секс-работой занято 150 тысяч женщин. Однако по экспертным оценкам только в Москве работают от 80 до 130 секс-работниц и в Санкт-Петербурге - 20-30 тысяч. Характеристики женщин, вовлеченных в секс-работу значительно варьируют по регионам. В Казани большую часть секс-работниц составляют безработные и матери-одиночки, в Томске - студентки местных вузов, в Новосибирске и Барнауле - потребители наркотиков.
По оценкам, большинство женщин, занимающихся проституцией в крупных городах, - это мигранты из других стран или приезжие из небольших городов и сел России. Так, по экспертным оценкам, в Москве более половины секс-работниц живут в столице меньше года, остальные - от 2 до 5 лет. Это делает их положение более уязвимым с точки зрения любых нарушений прав человека. Даже если такие мигранты и начинают заниматься проституцией добровольно, они оказываются более уязвимы перед лицом дальнейшей эксплуатации вплоть до ее крайних форм, таких как торговля людьми и сексуальное рабство. Практически вся московская проституция - организованная, то есть секс-работницы работают на сутенера, который в свою очередь, "крышуется" организованными преступными группировками. Опыт субъектов РФ, в которых созданы специальные подразделения МВД по борьбе с преступлениями в сфере нравственности (Москва, Санкт-Петербург, Омск, Екатеринбург и др.) также говорит о тесной связи сектора секс-услуг и организованной преступности. При такой организации проституции значительная ее часть может подпадать под определение торговли людьми.
Кроме внутренней секс-торговли, Россия выступает как страна приема и транзита, и как страна-донор. По имеющейся в органах внутренних дел информации в последние годы в России получила широкое распространение поставка женщин за границу для занятия проституцией. Специалистами отмечается растущий поток женщин из России в европейские страны, страны Ближнего Востока и Азии (Израиль, Турцию, Африки, а также США и Канаду.
По статистике Федерального управления криминалистики Германии (БКА) в 2003 г. правоохранительными органами Германии было зарегистрировано 431 преступление в отношении 1235 жертв торговли людьми, из которых 317 были выходцами из России. Представленные германскими коллегами данные о вербовке указанных 1235 человек свидетельствует, что основная масса из них (45%) были введены в заблуждение относительно действительной причины въезда, 30% были завербованы профессиональным образом, т.е. через агентства или газетные объявления.
К числу факторов, усугубляющих положение в сфере торговли людьми, относится рост миграционных процессов. При этом, интенсивная миграция отмечается не только среди взрослых, но и среди несовершеннолетних, что подтверждается сведениями центров временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел. Около 10% несовершеннолетних, поступающих в российские центры временной изоляции, являются жителями государств-членов СНГ. Значительная часть этих подростков - девочки. На протяжении последних лет их количество росло. В 1999 г. в связи с принятием Федерального Закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", в центры стали помещаться только правонарушители. Чаще всего иногородние несовершеннолетние девочки, ушедшие из дома, это объект повышенного интереса дельцов секс-бизнеса. Именно эта категория лиц подвергается наибольшей эксплуатации и дискриминации. Немало девушек, проживающих в государствах СНГ, прибывают в Российскую Федерацию в поисках работы, и, не найдя ее, пополняют ряды коммерческих секс-работниц.
При вербовке женщин и детей, как правило, цель их дальнейшей секс-эксплуатации скрывается. Им в основном предлагается выгодная работа, иногда - обучение. Причем степень латентности может быть различной, в зависимости от настроя вербуемой. Женщине может предлагаться вполне невинная работа (домработницы, няни, медсестры, секретаря и т. п.). Может предлагаться, например, работа официантки или консумация, с намеком, на возможный "дополнительный заработок" от предоставления интимных услуг клиентам. Иногда ей открыто говорят, что она будет работать проституткой (такая тактика обычно применяется вербовщиком по отношению, например, к женщинам, которые уже заняты в сфере коммерческих секс-услуг). По прибытию в страну назначения у девушек отбираются документы, затем под угрозами или применением насилия обманутых принуждаются к занятию проституцией.
Около 70% женщин, нацеленных на работу за рубежом, действительно верят в то, что будут трудоустроены в качестве танцовщиц, гувернанток, официанток, фотомоделей, и не проверяют информацию, прежде чем откликаться на рекламу. Поскольку женщина едет за границу добровольно, факт обмана труднодоказуем. Кроме того, жертва, как правило, не заявляет о себе, так как находится в состоянии психологической подавленности.
Перевозка может осуществляться с различной степенью скрытности. Иногда женщина в конечном итоге не знает, где она оказалась. Наиболее распространенными маршрутами секс-торговли из России являются страны западной Европы, Южная Европа, Юго-Восточная Азия, ОАЭ, Египет, Израиль, Турция, США. Чаще всего перевозка через границу осуществляется вполне легально, например, по туристической визе.
Стадия укрывательства жертвы перед передачей ее "заказчику" или до начала эксплуатации иногда играет важную роль в стратегии преступников. Если жертва не осознает, что ее ждут, то на этой стадии происходит ее "обработка" и подготовка. Есть свидетельства, что для контроля над женщиной используется алкоголь, наркотики, а также угрозы, шантаж и прямое насилие.
Сексуальная эксплуатация как цель секс-торговли может осуществляться в различных формах:
- принуждение к проституции или эксплуатация добровольной проституции с применением различных средств воздействия;
- принуждение к участию в производстве порнографических материалов или эксплуатация добровольного участия в производстве порнографии с применением перечисленных средств воздействия;
- сексуальное рабство (например, сексуальная эксплуатация жертвы "в домохозяйстве", в местах расположения военного контингента и пр.);
- организация детской проституции и педофилия.
В каждой из этих форм можно выделить свои "подформы".
Секс-индустрия многих крупных городов России, как и Европы и других регионов мира, предъявляет постоянный спрос на работников коммерческого секса. В докладе Германа Саламова, сотрудника Российского научно-методического центра по профилактике и борьбе со СПИДОм, утверждается, что услугами секс-работниц с той или иной периодичностью пользуются 64%. При таком спросе говорить о сужении рынка не приходится.
Эксплуатация детской проституции
НПО, осуществляющие программы "аутрич" с секс-работниками, оценивают долю несовершеннолетних среди них примерно от 10% до 30%. В 1990-х гг. происходил активный процесс вовлечения детей и подростков в проституцию и порнобизнес. Самая консервативная оценка численности несовершеннолетних, занимающихся проституцией в России составляет 17 тысяч человек, хотя есть и более высокие оценки. Некоторые оценки доходят и до 50 тысяч. Например, некоторые эксперты считают, что в одной Москве в настоящее время насчитывается около 100 тысяч человек, занимающихся проституцией, из которых от 20% до 25% составляют несовершеннолетние . В Московский центр временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей ежегодно помещается около 400 девочек, занимающихся проституцией. Выборочное изучение проблемы показало, что если, например, в 1987 г. в целом по стране лишь каждая двадцатая женщина, занимающаяся проституцией, была моложе 18 лет, то в 1999 г. - уже каждая седьмая, в Москве и Санкт-Петербурге - каждая пятая.
Около 80% занятых в московской проституции - приезжие. Вовлекаются в занятие проституцией в основном девочки 14-16 лет, однако эксперты МОТ свидетельствуют о наличии отдельных случаев вовлечения девочек в проституцию в возрасте 5-7 лет. В качестве основной причины работы в проституции дети указывают "желание выжить" (80%), иметь собственные деньги и не зависеть от родителей (40%), заработать на какую-либо конкретную ведь (25%), необходимость помогать семье (10%). Около 3% работающих в проституции, по их данным, делают это под угрозой наказания.
Абсолютное большинство (более 80%) вовлеченных в проституцию детей не посещают школу в течение более чем одного года.
По данным 2004 г. количество зарегистрированных преступлений в сфере сексуальной эксплуатации потерпевших (в отношении всех возрастных групп потерпевших) в целом существенно возросло; зарегистрировано 976 преступлений, связанных с организацией занятием проституцией, в том числе с содержанием притонов (что составляет 174,2% к 2003 г.), 276 преступлений - с вовлечением в занятие проституцией (185,5% к 2003 г.), в том числе выявлено 67 несовершеннолетних потерпевших, тогда как к 2003 году - всего 15.
До 2004 г. по ст. 151 УК РФ за вовлечение заведомо несовершеннолетних в бродяжничество, попрошайничество, занятие проституцией (до 2004 г.) привлекался мизерный процент от всей массы совершаемых преступлений, причем существует тенденция ежегодного снижения официального числа выявляемых преступлений. В течение 2002 г. зарегистрировано лишь 411 таких фактов, выявлено 180 виновных, а осуждено лишь 136 человек. Если потерпевшего нельзя было отнести к категории заведомо несовершеннолетних, то совершивший противозаконное деяние наказывался по ст. 240 УК. В тот же период по ст. 240 УК выявлено 92 факта вовлечения в занятие проституцией "взрослых лиц" (каждый седьмой из которых оказывался на деле несовершеннолетним), и только 18 подозреваемых, из которых осуждены только 10 человек.
После внесения изменений в уголовное законодательство (Федеральный закон от 08.12.2003 г.) ответственность за вовлечение в занятие проституций, а также за принуждение к продолжению занятия проституцией в отношении "заведомо несовершеннолетних" предусмотрена ч. 3 ст. 240 УК РФ,
- лица, принуждающие ребенка (а также взрослого потерпевшего) к продолжению этого занятия,
- организаторы занятия проституцией (сутенеры, лица, создающие и финансирующие создание материальной и организационной базы для указанных занятий и пр.),
- содержатели притонов для занятия проституцией,
- лица, систематически предоставляющие помещения для тех же целей.
Таким образом, круг субъектов уголовной ответственности за коммерческую сексуальную эксплуатацию проституции, в том числе детской проституции с 2004 г. существенно расширен.
Преступления, связанные с вовлечением несовершеннолетних в занятие проституцией, часто сопряжены с торговлей людьми. По таким фактам возможно привлечение к уголовной ответственности по нескольким статьям, например по 240 и 127.1.
"Детский секс-туризм"
Несовершенство российского законодательства по правовой защите детей от сексуальной эксплуатации и ужесточение в последнее время мер уголовного наказания за преступления, связанные с сексуальной эксплуатацией несовершеннолетних, в Европе и США породило новый для России вид преступности: так называемый "детский секс-туризм", когда "туристы" приезжают в Россию специально для сексуальных "развлечений" с детьми.
В Канаде, США, Великобритании в рамках уголовного законодательства преследуется "детский секс-туризм". Так, в уголовном законодательстве США предусмотрена уголовная ответственность за пересечение государственной границы с целью вступления в половую связь с несовершеннолетним, наказание составляет от 10 до 30 лет лишения свободы. В УК России предусмотрена ответственность только за половое сношение или иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста, а также за совершение развратных действий без применения насилия в отношении лица, заведомо не достигшего шестнадцатилетнего возраста. По данным преступлениям предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок до четырех лет.
Торговля людьми и ВИЧ/СПИД в России
ВИЧ и секс-траффик - две социальные проблемы, которые взаимно обостряют друг друга. Работа по выявлению взаимосвязей между проблемами торговли людьми и ВИЧ (как аналитическая, так и практическая) затруднена ограниченностью и недостаточной достоверностью данных как по первому, так и по второму явлению. Статистика по ВИЧ не отражает реальной картины. РосСтат не дает практически ничего кроме общих чисел зарегистрированных случаев ВИЧ-инфекции, больных и умерших от СПИДа. Поэтому информация для исследования была получена из различных источников, включая интервью с экспертами, публикации по проблеме, материалы государственных, неправительственных и международных организаций.
В течение ряда лет Россия относилась к числу стран с низким уровнем распространенности ВИЧ-инфекции, в период с 1987 (регистрация первого случая в России) по 1996 год в стране было зарегистрировано всего 1062 случая. Это был первый этап эпидемии, когда более чем в 90% случаев передача вируса происходила половым путем при гомосексуальных контактах. ВИЧ практически не выходил за пределы гомосексуального сообщества.
Второй этап эпидемии в России начался в середине 1996 г., когда возникла вспышка ВИЧ среди потребителей инъекционных наркотиков в ряде городов (Тверь, Новороссийск, Саратов, Нижний Новгород), резкие подъемы заболеваемости регистрировались также в 1997, 1999 гг. К концу 2005 г. общее число официально зарегистрированных случаев ВИЧ-инфекции в Российской Федерации превысило 333 000 человек, но эксперты единодушны в мнении, что реальное число людей, живущих с ВИЧ в России значительно выше. По данным Объединенной программы Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИДу оценочное число таких лиц составляет 860 000 человек, с возможной вариацией, по разным экспертным оценкам, от 420 000 до почти полутора миллионов. ВИЧ/СПИД зарегистрирован во всех субъектах России, однако межрегиональные различия показателя заболеваемости весьма велики. Около 70% всех зарегистрированных случаев приходится на 10 высокоразвитых и густонаселенных регионов, включая Москву и Московскую область, Самарскую, Свердловскую области.
Сегодня большинство ВИЧ-положительных - это молодые люди трудоспособного возраста, поскольку эпидемия вышла за пределы концентрации в уязвимых группах и более интенсивно распространяется среди основного населения. Эксперты Открытого института здоровья, в частности, указывают и на то, что высокие риски дальнейшего распространения ВИЧ-инфекции среди основного населения отражаются рядом социологических исследований и демонстрируют, что общественное осознание проблемы ВИЧ/СПИДа не достаточно, а рискованное поведение широко распространено, в том числе среди молодежи. В проекте доклада о развитии человеческого потенциала в контексте Целей развития тысячелетия А. Бобрик отмечает: "Согласно классификации ЮНЕЙДС и ВОЗ, ВИЧ-инфекция в России в настоящее время находится в стадии концентрированной эпидемии, когда распространенность составляет уже более 5% хотя бы в одной группе населения (в российском контексте - потребители наркотиков), но ниже 1% среди беременных женщин в городах. Однако существенные региональные различия, позволяют говорить о том, что в разных территориях страны фактически наблюдаются разные стадии эпидемии ВИЧ-инфекции. В целом можно констатировать, что сегодня большинство ВИЧ-инфицированных россиян это малообеспеченные молодые люди, нередко имеющие опыт употребления наркотиков. Большая часть из них не имеет адекватного доступа к социальным и медицинским услугам, включая АРВ-лечение, и не осведомлены о своих правах и обязанностях в отношении ВИЧ-инфекции".
Однако следует остановиться на уязвимости женщин с точки зрения ВИЧ-инфекции. В России пока по официальным данным доля женщин среди ВИЧ-положительных значительно ниже, чем мужчин, но она быстро возрастает . В 2005 г. среди новых случаев ВИЧ-инфекции 43,3% составили женщины. Мировая практика показывает, что когда начинается стадия гетеросексуальной передачи ВИЧ, количество мужчин и женщин сравнивается. Многие гинекологические заболевания многократно увеличивают вероятность передачи женщине ВИЧ. Фактором повышенной уязвимости женщин является и гендерное неравенство в обществе и семье, неравноправие властных взаимоотношений между полами, вследствие которого женщины не всегда могут контролировать свое сексуальное поведение, в частности, отказаться от вступления в половую связь или добиться безопасного полового контакта.
ВИЧ-положительные женщины испытывают более сильную дискриминацию и враждебность общество, которое автоматически ставит на них клеймо "падших" и "разнозчиц заразы" и возлагает на них основную ответственность за гетеросексуальное распространение ВИЧ. Особенно остро эта проблема стоит в отношении женщин, занимающихся проституцией. Страх оказаться в положении изгоя заставляет женщин скрывать факт инфицирования, что делает проблему еще более латентной и в итоге способствует распространению эпидемии.
Важно также отметить, что одним из каналов распространения ВИЧ в России является сфера коммерческого секса. Этому способствует высокий уровень распространения ВИЧ среди потребителей наркотиков и, наоборот, высокий уровень наркозависимости среди занятых коммерческим сексом. Опасная тенденция проявилась в последнее время - с распространением ВИЧ возрос спрос на сексуальные услуги детей, и соответственно, расширяется сектор коммерческой сексуальной эксплуатации несовершеннолетних. Ребенок при этом рассматривается как более безопасный сексуальный партнер. Поэтому риск вовлечения детей в секс-траффик возрос.
Женщины, занятые секс-работой и находящиеся в ситуации трафика, подвергаются повышенному риску из-за того, что они, с одной стороны, не могут контролировать ситуацию, не властны над своим поведением. С другой стороны, тот, кто имеет власть над женщиной, как правило, не заинтересован в сохранении ее здоровья. Известны случаи, например, когда женщинам, оказывающим секс-услуги, делали аборт и в тот же день заставляли работать. По этой же самой причине женщине, вербуемой на секс-работу, вряд ли будет предложено пройти тест на ВИЧ. Особенно это относится к секс-траффику в Россию, то есть к сексуальной эксплуатации на территории страны.
Риск передачи ВИЧ для так называемых работников коммерческого секса, пересекающих международные границы, особенно жертв торговли людьми, гораздо больше, чем для граждан, занимающихся секс-работой в своей стране из-за:
- недостаточного контроля над ситуацией в результате эксплуатации (небезопасный секс - дороже, поэтому торговцы могут принуждать женщин оказывать такие услуги, а также сами женщины могут из-за денег рисковать своим здоровьем),
- ограниченного доступа к медицинским услугам (для проверки на ВИЧ и др.),
- ограниченного доступа к программам по снижению вреда и другим подобным проектам помощи потребителям наркотиков.
Еще одним фактором, усиливающим риск распространения ВИЧ и риск инфицирования занятых в секс-услугах, это секс-туризм. Благодаря дешевизне секс-услуг в регионах России такой туризм становится все более и более популярным. Для России основные страны, откуда приезжают секс-туристы, это - Финляндия, Швеция, Германия, Австрия, Китай, Япония. Источником распространения ВИЧ могут быть как приезжающие мужчины, так и местные секс-работницы. Часто всякая поездка, включая короткую командировку, превращается в "обогащение сексуального опыта". Последствия таких "командировок" часто оказываются трагическими.
Торговля людьми в Российской Федерации. Обзор и анализ текущей ситуации по проблеме. - М., Издательство ЮНИСЕФ, МОТ, КАМР, 2006.
--
--
Best Regards,
Rustam
-------------
Rustam Mаjidov
The chair of Tajik Family Planning Alliance Youth Committee
Ayni str., appt. 7, flat 11
Dushanbe, Tajikistan
Tel: +992(99) 881-17-71
Fax: +992(372) 221-05-38
E-mail: rusta...@rambler.ru
rustam....@gmail.com
www.ippf.org
www.ippfen.org