台達基金會環境新聞剪報20120119
Michael.Hsieh 謝雯凱
重點新聞：
1. 公路局台26線開路規劃恐破壞阿塱壹古道與自然海岸的爭議，因為昨天屏東縣政府通過審查成立自然保留區，而畫下句點。
2. Keystone 油砂管線原計從加拿大中西部運送油砂的石油，縱貫美國到德州提煉。美國總統歐巴馬昨天正式否決，理由是不符國家利益。但是共和黨矢言要推翻。
3. 北京政府說要在過年前公佈PM2.5空氣細懸浮污染物的數據，以挽回市民對他們監測環境的公信力。與此同時，香港政府也有公佈他們未來針對PM2.5的政策規劃。
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歐巴馬否決基石XL計畫 共和黨揚言不罷休
時間：2012/1/19 08:14
泛加拿大公司(TransCanada)興建連結美加兩國的「基石XL」(Keystone XL)輸油管計畫，18日遭到美國總統歐巴馬否決，共和黨已揚言不會善罷甘休，升高了民主、共和兩黨在選戰年就這項議題針鋒相對的風險。
儘管這項總額達70億美元的「基石XL」計畫，承諾將為復甦中的美國經濟，提供數千個臨時工作機會，但歐巴馬表示，國會下達的2月最後期限，讓當局無法就這項計畫所可能帶來的潛在傷害，展開合適的審查。
民主黨籍的歐巴馬說，國會共和黨議員所堅持的這項急促及武斷的最後期限，阻撓了一項就油管影響進行的全面性評估，特別是針對美國人民及環境的健康和安全。
這項由泛加拿大公司提出的興建計畫，全長2,700公里，油管將從加拿大西部通過美國蒙大拿州、南達科他州、內布拉斯加州、堪薩斯州和奧克拉荷馬州，最後抵達德克薩斯州煉油廠。
環保人士批評，興建油管會破壞沙丘地區的濕地、生態系、以及淺層地下水區域，而且提煉油砂原油也會排放大量溫室氣體。
共和黨人批評歐巴馬的這項決定，抨擊他是就業殺手，並表示這場戰爭還沒有結束。
爭取美國總統大選共和黨黨內提名的眾議院前議長金瑞契(Newt Gingrich)說，歐巴馬的決定是「令人震驚的愚蠢」，譴責歐巴馬是在扼殺就業、削弱美國安全，並且把加拿大送到中國大陸的懷裡。
目前在初選中一馬當先的麻塞諸塞州前州長羅姆尼(Mitt Romney)表示，這項決定顯示歐巴馬再次讓政治掛帥，超越一切健全的政策。
共和黨眾議院議長貝納(John Boehner)認為，這項興建計畫有利於美國經濟，並將成為重要的就業創造者，他抨擊歐巴馬打破自己增加就業的承諾，並強調這不會是戰役的終點。
支持「基石XL」計畫的美國北達科他州(North Dakota)共和黨參議員霍埃文(John Hoeven)也說，如果美國不興建油管的話，加拿大原油將會流向中國大陸。
至於國務院則表示，這是一項不具偏見的決定，泛加拿大公司還是能提出新路線的申請。
泛加拿大公司總裁兼執行長格凌(Russ Girling)說，他們計劃再提出新申請，一旦獲准，油管最快可望在2014年開始營運。
泛加拿大公司能源及油管部門總裁波爾貝克斯(Alex Pourbaix)上週曾表示，他們很快就會提出一項能讓大家都同意、穿越內布拉斯加州的新路線；他並暗示，一旦遭到美國政府拒絕，亞伯達省的哈迪斯蒂(Hardisty)原油就會輸往亞洲。
屏縣劃定保留區 阿塱壹古道有救 生態與居民生計難題 待解
孫窮理 （苦勞網記者）
責任主編：王顥中
阿塱壹古道的保留，今天（1/18）獲得突破性的發展。屏東縣政府在暫定效力到期（1/28）之前，確定將「旭海－觀音鼻」段劃設為自然保留區，這將使得已經通過環評審查的台26線因此無法動工。期盼透過自然保留區的指定，而擋下台26線的環保團體發動約500名群眾，在縣政府外集結；此外，當地的地主則在對台26線開通所帶來經濟效益的期待下，主張縣政府沒有遵守《原住民族基本法》，未經原住民族同意，就要指定保留區，是「違法審查」，也動員四五百人前往縣政府施壓；最後縣政府避開了區域內155公頃公、私有的原住民保留地，只將736公頃的公有非原住民保留地劃進保留區，不過如此一來，也已經發揮「切斷」台26線的效果，使其難以動工。
由於台26線的預定路徑在保留區範圍內，屏東縣副縣長鍾佳濱依據《文化資產保存法》第84、85條的規定，表示「政府機關不得妨礙自然地景之保存及維護、保留區禁止改變或破壞其原有自然狀態」，現在既然縣政府已經指定保留區「效力應該非常清楚」。至於劃設保留區，鍾佳濱說，依據《文資法》劃設保留地的動作，是不是符合《原基法》的規定，需要先徵得區域內原民族的同意，這還有爭議，不過，這一次的劃設，根本沒有把區域內的原住民保留地劃進去，因此更加沒有違背《原基法》的問題。
今天稍早，來自台26線經過的屏東縣牡丹、車城、滿州三鄉，以及台東縣達仁鄉的群眾，與屏東、台東的多位縣議員、村長等，帶著區域內92名地主的連署書，來到縣政府，表達他們反對縣府劃設自然保留區；並且以區域內有155公頃的公、私有「原住民保留地」，縣政府在劃設自然保留區之前，沒有經過原住民族的同意，違背《原基法》的規定為由，指出這種情形下今天召開的審查會是「違法審查」。他們批評縣政府在進行保留區劃設的時候，沒有與當地的居民充份溝通，在他們表達反對的意見之後，也沒有接受這些意見，並且以已經有預設立場的專家們組成審議委員會，進行審查。
而同一時間，由屏東縣環境保護聯盟等數十個環保團體、動員來自全國各地的群眾，在縣政府門口右側的廣場集結，除了各團體輪番上台，表達要爭取台灣海岸「最後一段」沒有被公路與水泥消坡塊破壞的海岸，他們強調，阿塱壹是重要的生態廊道，有非常豐富的生物物種與文化資產，經過這幾年的經營，阿塱壹古道已經上昇到全國性的環境議題，這些來自各地的環保、教育、社區、農村團體，拿出了超過6萬份的連署名單，在這場集會中，除了各團體輪番發言，力挺保留區與阿塱壹古道之外，支持環境的歌手嚴詠能、陳明章、農村武裝青年、林中光樂團、林生祥以及月琴老藝師朱丁順都在現場演出，在南台灣的冬陽下，帶動了一場環境的盛會。
另外一頭，反對劃設保留區的群眾集合在縣府大禮堂，與環團的群眾並沒有直接的交鋒，他們的壓力直接衝著縣政府去，今天縣長曹啟鴻並沒有出面，而是由副縣長鍾佳濱出面代打，鍾佳濱用上午的時間，讓他們暢所欲言，包括民進黨籍立委賴坤成在內的許多藍、綠兩黨的屏東、台東兩縣議員、代表、村長等公職都出面力挺，賴坤成質疑同黨執政的屏東縣政府用這種方法阻撓一個已經通過環評的開發案，是「地方政府凌駕中央的環評之上，本末倒置」的行為。
屏東旭海的排灣族部落，有著與許多原住民部落一樣顛沛流離的歷史，當年為了開發中科院九棚基地，土地遭到徵收，而遷移到旭海，他們擔心，一旦他們的部落被劃定保護區，土地的使用會受到限制，更重要的是台26線的開發，這一個他們未來「繁榮」的希望也沒有了；過了中午之後，縣府安排審議委員到縣府外的地政事務所大樓會議室召開「閉門會議」，卻在縣府大廳的樓梯間，讓警方部下重兵，反對劃定保留區的群眾，在不清楚審議委員會在哪裡開的情形下，在縣府大廳靜坐了一陣子之後離開；屏東縣議員潘裕隆表示，將會對縣政府提起「公民訴訟」，並向監察院檢舉。
北市屏縣 氣候變遷調適示範城
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15:59:51
（中央社記者林惠君台北18日電）行政院經濟建設委員會表示，透過地方氣候變遷調適示範計畫的推動，除起帶動效果外，並希望能夠給地方政府一個較為明確的推動範例，初步選定台北市與屏東縣作為示範縣市。
經建會表示，自2010年1月起邀集相關部會、專家學者、NGO（非政府組織）及產業界代表成立「規劃推動氣候變遷調適政策綱領及行動計畫」專案小組，經過2年的努力並透過專家會議與區域座談會的共同研討，已研擬完成「我國氣候變遷調適政策綱領」草案，並帶動各相關部會從無到有逐步研擬，包括災害、維生基礎設施、水資源、土地使用、海岸、能源供給及產業、農業及生物多樣性與健康等8個調適領域的行動方案草案。
不過，經建會推動調適至今，仍侷限中央部會參與的階段，無法將影響力擴及地方，難免影響調適行動的落實，有必要儘速從中央到地方，逐步推動地方氣候變遷調適相關工作，持續深化氣候變遷調適的影響力。
經建會表示，將從今年起，希望透過地方氣候變遷調適示範計畫的推動，除起帶動效果外，並希望能夠給地方政府一個較為明確的推動範例。
經建會指出，考量區域均衡、基礎資料的完整性與地方政府意願，及選擇直轄市與一般縣市各1處原則下，初步選定台北市與屏東縣作為本年度推動地方氣候變遷調適計畫的示範縣市。
經建會預定2月3日拜會屏東縣長曹啟鴻，以利後續執行。
經建會進一步指出，根據推動2處示範計畫累積的經驗，將研擬「地方氣候變遷調適計畫」標準作業流程、計畫項目、推動組織架構及推動方式等未來建議，作為其他縣市政府推動調適計畫依據。1010118
北京春節前公布PM2.5監測數據
更新時間 2012年1月6日, 格林尼治標準時間10:40
北京等多個中國城市的民眾接連對其城市的空氣質量表示擔憂。
在群眾壓力下，中國首都當局同意公布對污染物PM2.5的「研究性」監測數據。
北京市環保局星期五（1月6日）發表聲明說，該局將在春節前開始發佈有關數據。
此前包括一些知名人士在內的北京市民發起了網上倡議活動，要求當局改革空氣監測體系。
這項倡議引起了全國範圍的討論，當中不少人表示支持。
而在市環保局宣佈之前，中共北京市委書記劉淇公開透露了這項計劃。
據新華社報道，劉淇星期四（5日）在會晤環保部部長周生賢時說，北京要「主動發佈PM2.5等相關大氣污染物監測數據，主動制定清潔空氣行動計劃」。
渾濁空氣
北京市民近年日益關注政府測量空氣質量的標準，這尤其是在美國駐華大使館開始自行發佈其監測數據之後。
美國使館的數據通常遠高於政府公布的數據，不少民眾認為美方的數據比較可信。
雙方數據的差別源於中國政府只監察直徑小於10微米的可吸入懸浮粒子（PM10），而美國使館監測的則是直徑小於2.5微米的PM2.5，也稱為可入肺顆粒物。
PM2.5是導致陰霾天氣的元兇之一，也對人體造成最大傷害。
按鍵 北京市環保局的聲明說，當局預備在春節前開始在其網站實時發佈PM10、二氧化硫和二氧化氮的監測數據。
與此同時，當局也將公布綜合觀測實驗室的PM2.5研究性監測數據，供市民參考。
聲明說，待國家新標準和相關監測規範發佈後，環保局將同時發佈實時數據。
北京市當局的新措施預料將獲得中國環保人士的支持。
但是北京環保組織「達爾問自然求知社」幹部王秋霞警告說，淨化北京天空的工作仍是任重道遠。
法新社引述王秋霞說，一些評估指出，要改善北京空氣，恐怕還將要花上20年。
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本環境新聞剪報由 台達電子文教基金會 整理
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